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绵阳市人民政府办公室文件 绵府办发〔2017〕19 号 绵阳市人民政府办公室 关于印发绵阳市工业 十三五 发展规划的通知 各县市区人民政府,科技城管委会,各园区管委会,科学城办事 处,市级各部门: 《绵阳市工业 十三五 发展规划》 已经市七届政府第

14 次常 务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施.

绵阳市人民政府办公室

2017 年5月2日绵阳市工业 十三五 发展规划

2017 5 前言工业是三次产业协调发展的核心和枢纽,是新型城镇化、农业现代化 和信息化 四化同步 发展的基础和支撑.历史和实践证明,工业兴则绵阳 兴,工业强则绵阳强.大力实施工业强市战略,壮大工业经济,是推动绵 阳科学发展、加快发展的必然选择.工业经济的兴衰事关绵阳经济发展全 局,决定着绵阳在四川乃至中西部区域经济发展格局中的地位. 十三五 时期是全面建成小康社会的决胜期、全面创新改革转型发展 的攻坚期、加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳的关键期.为更好地贯彻 落实科学发展观,促进工业经济持续发展壮大,加快建设西部先进制造强 市,根据《中国制造 2025》《中国制造

2025 四川行动计划》《绵阳市国 民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《绵阳市工业重点产业及布局 方案》等文件,编制绵阳市工业 十三五 发展规划,作为 十三五 时期全 市工业发展的指导性规划,为 十三五 期间全市工业发展提供指导.规划 期为 2016―2020 年. 目录

第一章 发展基础和面临形势…1

第一节 发展基础…1

一、 十二五 工业发展成就…1

二、存在的主要问题…5

第二节 十三五 工业发展面临的形势…7

一、发展机遇…7

二、面临挑战…8

第二章 总体要求和发展目标…10

第一节 指导思想…10

第二节 基本原则…11

第三节 发展目标…12

第三章 打造现代工业新体系…15

第一节 电子信息产业…15

一、主攻方向…15

二、发展路径…18

第二节 汽车产业…19

一、主攻方向…19

二、发展路径…22

第三节 新材料产业…23

一、主攻方向…23

二、发展路径…25

第四节 节能环保产业…26

一、主攻方向…26

二、发展路径…27

第五节 高端装备制造产业…28

一、主攻方向…28

二、发展路径…30

第六节 生物产业…31

一、主攻方向…31

二、发展路径…32

第七节 食品产业…33

一、主攻方向…33

二、发展路径…35

第八节 化工产业…35

一、主攻方向…36

二、发展路径…37

第九节 其他产业…37

第四章 优化产业空间布局…38

第一节 优化重点产业空间布局…38

一、电子信息产业…38

二、汽车产业…39

三、新材料产业…40

四、节能环保产业…40

五、高端装备制造产业…41

六、生物产业…42

七、食品产业…43

八、化工产业…43

第二节 提升产业园区发展水平…46

一、完善园区基础设施…46

二、提高园区服务水平…46

三、推进产城融合发展…47

第五章 主要任务…48

第一节 提高产业创新能力…48

一、全面提升企业创新能力…48

二、创建高水平创新载体…48

三、推动科技成果产业化…49

四、营造 双创 良好环境…49

第二节 大力推进军民融合深度发展…50

一、推进军民融合重点领域突破发展…50

二、推进军民融合企业加快发展…50

三、建设军民融合协同发展服务平台…51

四、构建军民深度融合开放合作体系…51

第三节 促进制造业与互联网融合发展…52

一、深入推进 宽带绵阳 建设…52

二、大力发展智能制造…53

三、加快培育发展新业态新模式…53

第四节 推进新一轮技术改造…54

一、加大新一轮技术改造投入力度…54

二、拓宽技改投资来源…54

三、加强工业项目储备…55

第五节 促进企业协调发展…55

一、推动大企业大集团做强做优做大…55

二、扶持中小微企业 专精特新 发展…56

三、促进大中小企业协同发展…57

第六节 加强质量品牌建设…57

一、开展消费品行业 三品 行动…57

二、夯实质量基础…58

三、加大品牌培育力度…58

第七节 推进工业绿色发展…59

一、积极推动节能减排降碳…59

二、发展循环经济和资源综合利用…59

三、淘汰落后产能和化解过剩产能…60

第八节 加快制造业服务化发展…60

一、大力发展服务型制造…60

二、培育发展生产性服务业…61

第六章 保障措施…62

第一节 建立健全组织保障体系…62

一、建立规划推进机制…62

二、建立监督考核机制…62

第二节 提升公共服务水平…63

一、推进体制机制改革…63

二、切实减轻企业负担…63

三、优化项目管理服务…64

四、加强运行监测预警…64

第三节 增强开放发展水平…64

一、深度推进成德绵产业协作…64

二、提高利用内外资质量水平…65

三、鼓励企业加快 走出去 步伐…65

第四节 完善产业保障体系…66

一、创新财政资金投入方式…66

二、增强金融对工业支撑作用…67

三、加强要素协调保障…67

第五节 加强人才建设支撑…68

一、凝聚高层次核心科技人才…68

二、打造现代领军企业家群体…68

三、壮大技术技能人才队伍…69

四、营造优质人才发展环境…69 附件:关于环境影响评价的说明…70 ―

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第一章 发展基础和面临形势

第一节 发展基础

一、 十二五 工业发展成就

(一)工业综合实力迈上新台阶. 一是规模总量持续扩大.2015年,全市规模以上工业主营业 务收入实现2372亿元,是 十一五 末的1.8倍,年均增长12.1%;

全部工业增加值达到728.03亿元, 是 十一五 末的1.8倍, 十二五 以来在全省占比首次超过6%.二是发展后劲显著增强. 十二五 期间,累计完成工业投资1507.4亿元,年均增长10%;

技改投资 累计达1420.83亿元,年均增长12.7%.重大项目快速推进,全市 累计竣工投产1000万元以上重点工业项目561个.三是工业主导 地位更加突出.工业增加值占 GDP 比重达42.8%,较 十一五 末 提升1.3个百分点,高于全省平均1.7个百分点,对全市 GDP 增长 的平均贡献率达到53.2%.四是涌现出一批百亿级、千亿级大型 企业集团.绵阳已拥有亿元以上企业325家,较 十一五 末增加近 一半.其中,长虹跨入中国品牌千亿阵营,位居川企百强榜首;

九洲迈上200亿元台阶. 图1-1 2010-2015年绵阳市全部工业增加值占四川省比例 ―

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(二)产业结构调整取得新进展. 一是八大支柱产业实力明显增强. 已形成以电子信息、 汽车、 新材料、节能环保、高端装备制造、生物、食品、化工八大重点 产业为支撑的较为完备现代工业体系,2015年八大产业累计实现 产值1906亿元,同比增长11.4%,占全市工业比重达到74%.二是 新兴产业实现迅猛发展.绵阳已有高新技术企业160家、科技型 中小企业7108家,均比2010年实现倍增;

高新技术产业占全市工 业比重达到51.99%,高新技术产业化指数达到79.56%,位居全省 第一.战略性新兴产业占全市工业比重达到34%,居全省前列. 三是军民融合产业快速增长. 十二五 期间军民融合产业总投资 规模超过500亿元,总产值增长1.46倍,均远超同期 GDP 和工业 增加值增速. 专栏 1-1 绵阳市工业发展历程 绵阳工业形成于

20 世纪

50、

60 年代, 壮大于

60、

70 年代国家 三线建设 、 三 线调迁 时期,加快发展于改革开放特别是建市以来的

30 年.1985 年撤地建市之 初,绵阳全部工业增加值 7.91 亿元.建市以来,通过大力实施工业强市战略,全 市工业加快发展,工业经济发展实力不断实现突破,取得了巨大成就,实现了由小 到大,从传统生产到现代化大生产,从电子信息产业为主到八大重点产业多元并举 的产业发展格局,初步形成了门类比较齐全的现代工业体系. 到 十二五........