PDF《盛世 泰山·政经》

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com 2019年6月5日 星期三 经济导报 ECONOMIC HERALD 盛世泰山 ・ 政经 油气管网改革加速落地 按照油气体制改革任务要求, 国家发改委等四部门联合印发了 《油气管网设施公平开放监管办 法》,明确国家鼓励和支持各类资 本参与投资建设纳入统一规划的油 气管网设施,提升油气供应保障能 力;

鼓励和支持油气管网设施互联 互通和公平接入,逐步实现油气资 源在不同管网设施间的灵活调配;

油气管网设施运营企业应当对输 送、储存、气化、装卸、转运等运 营业务实行独立核算,并按照国家 有关规定推进油气管网设施独立运 营,实现和其他油气业务的分离. 今年3月19日,中央全面深化 改革委员会第七次会议正式审议通 过了《石油天然气管网运营机制改 革实施意见》,强调推动石油天然 气管网运营机制改革,要坚持深化 市场化改革、扩大高水平开放,组 建国有资本控股、投资主体多元化 的石油天然气管网公司,推动形成 上游油气资源多主体多渠道供应、 中间统一管网高效集输、下游销售 市场充分竞争的油气市场体系,提 高油气资源配置效率,保障油气安 全稳定供应. 据了解, 一直以来, 油气领域基 础设施的建设、 运营主要集中于少 数大型央企. 截至2018年底, 国内 三大石油公司共有油气主干管道

9 . 6万公里, 中石油、 中石化、 中海油 分别占63%、 31%、 6%. 同时, 全国省 级干线管网2 . 5万公里, 三大石油 公司与其他主体各占50%. 此外, 我国LNG, 地下储气库26座中属于社 会资源投资的仅港华金坛储气库 一座. 油气改革的关键点是运销分 离,从根本上解决了垄断的动机问 题. 新奥能源贸易集团国内贸易 群副总经理高光在研讨会上表示, 和电网不同,国家油气管网公司不 买卖气,唯一收入来源是管输费 用,运得越多,管输费就越多. 中国石化天然气分公司副总经 理谢丹也认为,中国天然气市场最 重要的是供应商太少,国家油气管 网公司的成立有助于促使更多供应 商出现,只有这样才能真正实现市 场化改革. 中国城市燃气协会理事长刘贺 明指出,国家石油天然气管网公司 即将成立,对城市配置成本进行监 管,城市燃气行业面临着机遇,也 面临着挑战. 诸多挑战待解决 近年来中国天然气发展迅速,

2018 年消费总量达到2803 亿立方 米,其中城镇燃气消费量占比达到 50%.而且,进口量也越来越大, 对外依存度已攀升至45%.综合国 内外多家咨询机构研究结论,预计 2020年我国天然气需求量达到3300 亿方,2025年增至4500亿方,2030 年增至5500亿方. 天然气发展过程中也存在着 一些不足,管道、储气设施建设还 是短板,互联互通程度不够,上中 下游缺乏统筹等问题,完备的储气 设施、调峰体系建设及顺畅的运作 必不可少. 刘贺明称. 数据显示,2018年中国储气库 的有效工作气量为93亿立方米,仅 占天然气消费总量的3.5%,远低于 世界12%的平均水平.而我国天然 气管道密度仅为美国的1/

6、法国 的1/

10、德国的1/15. 在此之下,近两年国家出台了 一系列的政策,对基础设施建设和 储气调峰提出了具体的要求和安 排.中国石油天然气管道工程有限 公司副总经理王学军介绍说,作为 解决近期气荒的有效途径,在去年 基础上国家发改委今年又下达了89 项重点天然气基础设施互联互通工 程建设任务,其中41项是需要在 2019年投产,23项在2020年建成. 全国 一张网 的天然气储运格局 正在形成,现在全力推进的互联互 通工程建设与将来国家管网公司的 成立是高度融合的. 根据2018年4月国家发改委、 国家能源局出台的《关于加快储气 设施建设和完善储气调峰辅助服务 市场机制的意见》,到2020年,供 气企业拥有不低于其年合同销售量 10%的储气能力;

县级以上地方人 民政府至少形成不低于保障本行政 区域日均3天需求量的储气能力;

城镇燃气企业形成不低于其年用气 量5%的储气能力. 中国城市燃气协会理事长助 理迟国敬在研讨会上认为, 在目前 条件下, 无论是供气企业, 还是地 方政府和城镇燃气企业, 要完成国 家制定的2020 年储气目标将面临 巨大挑战. 中国燃气、港华燃气、长春燃 气等多家燃气公司负责人也表示, 储气库项目需要合适的地质构造, 选址困难,建设难度大,项目投 资巨大、建设周期长,但真正意 义上的市场化储气价格尚未形成, 导致效益低,企业投资热情受到极 大冲击. 统筹研究商业运营模式 王学军认为,需要与国家油气 管网公司成立以及运营机制的研究 相结合,统筹考虑互联互通工程以 及储气调峰设施建设和运行模式、 建设标准、费用分担、运价定价、 收益分成、计量方式等问题. 据港华燃气高级副总裁朱健颖 介绍,今年金坛储气库储气量将达 到1 . 6亿立方米,冬季供气能力将 达到8000万立方米左右.目前除了 内部的互联互通,正在研究依托国 家管网,推进区域性的互联互通, 实现 长三通 的构想.此外,探 索多种商业化经营模式,包括开展 进口LNG、储气空间租赁等业务,同时正在携手上海石油天然气 交易中心,积极研究储气库标准化 产品,力争早日投放到市场,实现 商业利益最大化. 谢丹坦言,油气管网改革对国 内三大石油公司影响很大,但 我 们也在做一些调整,比如经营储气 库、接收站都是未来转型的方向. 中石化正在研究探讨以储气 库为试点,通过上海石油天然气交 易中心将储气库富余容量进行交 易,以市场化手段实现储气库的独 立商业运作.他认为,目前我国储 气库大都与管道资产捆绑经营,因 此储气库独立的商业运作是解决目 前我国储气调峰能力不足的关键. (王璐) 管网改革将落地 油气产业迎变局 5月30日上午,泰安市举办了首 届 智汇泰安・创赢未来 高层次人 才创新创业大赛颁奖仪式.据了解, 本次创新创业大赛共评出特别奖5 名、优胜奖19名、提名奖35名,分别 给予获奖人选或团队20万元、10万元、5万元资金奖励,大赛共奖励资 金465万元. 创新创业是引领发展的第一动 力,人才是驱动创新创业的第一资 源.据悉,本次大赛创新性地采取了 以赛代评 的方式,旨在围绕新旧 动能转换重点产业领域,广泛吸引市 外省外高层次人才带资金、带创意、 带技术、带项目来泰安创新创业,培 育产业发展新优势,助力泰安新旧动 能转换.大赛历时近4个月,在产业 创新类(包括传统产业创新类、战略 性新兴产业创新类、高效生态农业创 新类、现代服务业及社会民生产业创 新类)、 科技创业类(包括创业企业类、 创业团队类)、 产业技能类3大体系7个 类别领域组织实施, 经广泛宣传发动, 共有132个海内外高层次人才团队报 名参赛. 活动中, 泰安市组织专家对参 赛人选进行了严格的资格审查, 并邀 请市内外专家组成评审委员会,通过 PPT讲解、现场答辩和项目路演等方 式,分领域组织开展类别决赛. 颁奖仪式上,获得大赛特别奖、 优胜奖的8名人才代表上台领取奖金 和奖杯.据了解,除资金奖励外,获 奖人选还将获得一系列奖励支持政 策.其中,择优推荐获奖人选申报 2019年度山东省 泰山产业领军人 才 ,对最终入选人选,除享受省财 政补助奖励支持外,市级财政将按省 补助奖励额度给予1龚1配套补助奖 励.获得科技创业团队类优胜奖的人 选一年内在泰安注册成立企业且符合 条件的,经实地考察、综合论证、公 示等环节,将按程序公布为 泰山英 才领军人才 ;

其他类别特别奖、优 胜奖获奖人选,经相应程序后公布为 泰山英才领军人才 . 接受现场颁奖的王栋感慨颇多: 这次创新创业大赛,为我们开展校 地交流、合作共赢搭建了平台,我深 刻感受到泰安尊重人才、尊重创造、 求贤若渴的良好氛围.泰安山清水 秀、人杰地灵,文化底蕴深厚,同时 也是我国纺织新材料和高分子土工格 栅产业化的主要集聚地之一,与我们 团队合作前景广阔.下一步,我们将 以此次大赛为一个良好的起点,与泰 安开展更深层次的合作交流,共同推 动泰安重点纺织材料产业向更高质量 发展. 泰安市委、市政府对人才工作 越来越重视,特别是去年出台了人才 政策'

金十条'

和校地合作联席会议 制度,对人才和校地合作给予了很大 支持. 获得大赛优胜奖的特变电工 昭和(山东)电缆附件有限公司特聘专 家、山东大学教授张存生表示,这次 举办创新创业大赛,为高校科研工作 者提供了展示的舞台,进一步激励了 他对技术研发和成果转化的信心,未 来他将继续加强与泰安企业的合作, 为泰安的发展尽一份力. 创新创业大赛的成功举办,是泰 安市人才工作的一个缩影.去年以 来,泰安市委、市政府重磅........