PDF《孝感市贯彻落实中央第三环境保护 督察组反馈意见整改任务清...》

1 附件 孝感市贯彻落实中央第三环境保护 督察组反馈意见整改任务清单 为贯彻落实中央第三环境保护督察组(以下简称督察 组)和孝感市委、市政府督察整改工作要求,切实抓好《反 馈意见》的整改落实,制定整改任务清单.

一、对环境保护工作推进落实不够 主要包括思想认识方面、发展导向方面、一些部门和地 区不作为乱作为的问题突出、环境质量不容乐观等

4 项8个整改任务.

(一) 在督察组与省级领导谈话中, 不少领导同志反映, 湖北省一些地方和部门推进环境保护工作, 说得多、 做得少, 喊的声音大、抓的力度小,重发展轻保护、重速度轻质量的 思想观念没有根本转变.有的同志反映,这些年全省向湖泊 要地、要房的趋势仍未得到遏制,侵占蚕食湖泊的问题仍在 发生.有的同志认为,一些地方政府的招商引资,只要投资 就批准,片面强调简化审批、限期办理,放松甚至放弃生态 环保要求,这给今后保护好生态环境埋下隐患.有的同志甚 至认为,湖北的水资源丰富,环境容量大,排点污水不要紧. 在督察组下沉督察时,一些地市领导谈到空气污染就说是受 周边影响,说到水质下降就埋怨上游污染,提起水环境治理 首先想到建引水工程.

2 整改目标:将环境保护融入经济社会发展各方面和全过 程,环境保护意识进一步增强,环境保护考核机制进一步完 善,环境保护责任进一步压实,坚定不移走生态优先、绿色 发展之路,推动中央和省委、省政府关于环境保护的各项决 策部署落到实处. 整改措施: 1.把学习习近平总书记关于环境保护、生态文明建设的 重要指示精神和党中央、国务院关于加强生态文明建设和环 境保护的决策部署作为各地、各部门理论学习的必学内容, 进一步提高加强生态环境保护工作的思想认识.按照 五位 一体 总体布局和 四个全面 战略布局要求,增强 四个 意识 ,牢固树立绿色发展理念,将环境保护融入经济社会 发展各项工作之中,推进经济与环境协调发展. 2.认真落实省委办公厅 省政府办公厅《关于进一步明 确生态环境和资源保护工作职责》的通知(鄂办发z2016{

45 号)和市委办公室 市政府办公室关于印发《孝感市党政 领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》的通知 (孝办发z2016{13 号),严格落实 党政同责 和 一岗 双责 要求, 强化各级党委政府及有关部门的环境保护职责. 充分运用资源消耗、环境保护、生态效益等方面的实绩考核 结果,推动环境保护工作全面落实. 3.建立长效工作机制.举一反三,建立健全环境保护督 察督办机制,全面查找环境保护和生态建设中存在的其他问 题,实现环保督查常态化.进一步增强市环委会各成员单位

3 委员意识,迅速建立各级联络员制度,完善大气、水、土壤 污染联防联治的常态化工作机制.全方位、多渠道、多样化 的开展生态环保宣传教育,把加强生态文明建设作为各级党 校主体班培训的重要内容,引导各级领导干部增强建设生态 文明的责任感、紧迫感和自觉性. 领衔督办市领导:滕刚、吴海涛 责任单位:市委组织部、市委宣传部、市委办公室、 市 政府办公室,各县(市、区)党委、政府,市直 三区 工委、管委会 责任人:市委组织部、市委宣传部、市委办公室、 市 政府办公室,各县(市、区)党委、政府 市直 三区 工委、管委会主要负责同志 整改时限:立即整改,长期坚持

(二)有的地方环境问题突出,但党委一年到头很少研 究环境保护工作,2013 年至

2015 年,个别地方党委常委会 鲜有环境保护议题,个别地方党委常委会

3 年间从未研究过 环境保护议题. 整改目标:强化全市各级党委、政府和工委、管委会环 境保护主体责任,坚持环境保护 党政同责、一岗双责 , 建立生态环境保护研究工作机制,定期研究环境保护工作. 整改措施: 市级党委常委会、政府常务会议每季度至少研究一次环 境保护工作;

县、乡级党委、政府每月至少研究一次环境保

4 护工作,各级政府主要负责同志直接分管环境保护工作,切 实解决突出生态环境问题. 领衔督办市领导:滕刚、吴海涛 责任单位:各县(市、区)党委、政府,市直 三区 工委、管委会 责任人:各县(市、区)党委、政府,市直 三区 工委、管委会主要负责同志 整改时限:立即整改,长期坚持

(三)全省产业结构调整工作缓慢,2015 年全省重化工 业增加值仍占到工业增加值的 40%左右,宜昌等地市部分产 能过剩行业产能不降反升. 整改目标: 十三五 期间,将降低重化工业增加值占 工业增加值比重纳入全市工业经济的重点工作任务,着力提 升工业基础能力,加快构建新型制造体系,加快改造提升传 统产业,大力发展战略新兴产业,推进产业结构调整.加快 绿色改造,逐年降低重化工业增加值占工业增加值的比重, 力争到

2020 年我市重化工业增加值占工业增加值比重与

2015 年相比下降 5-8 个百分点. 整改措施: 1.出台全市传统产业转型升级三年行动方案,积极引导 企业提升升级改造的水平. 加大对传统产业盐磷化工、 冶金、 建材等高能耗、高污染行业开展绿色工厂、绿色产品和绿色 供应链建设,全面推行清洁生产审核.

5 2.推进全市重工业的兼并重组,重点推进应城的盐磷化 工、云梦的盐化工、建材行业技术改造和兼并重组工作,加 大落后产能淘汰力度. 3.打造精细化工产业基地,依托云应地区盐化工资源优 势,围绕盐化工、精细化工产业延伸产业链发展,打造云应 地区盐化循环产业园,重点发展医用级、食用级、电子级盐 化工产业,开发高附加值产品. 4.大力发展第三产业.突出抓好电子商务、金融服务、 商贸物流、文化旅游,打造生产性、生活性服务业高地. 领衔督办市领导:王世荣 责任单位:各县(市、区)党委、政府,市直 三区 工委、管委会,市发改委、市经信委 责任人:各县(市、区)党委、政府,市直 三区 工委、管委会,市发改委、市经信委主要负责同志 整改时限:立即整改,长期坚持

(四)近年来出台的钢铁、水泥、平板玻璃等产业发展 规划均未开展环境影响评价,一些地区仍在违规上马重化工 项目,不仅不利于大气环境治理,也为今后优化产业结构、 促进转型发展带来负担. 整改目标:推动中央省委省政府关于环境保护的各项决 策部署落到实处,坚决淘汰落后产能,杜绝违规上马重化工 项目,优化产业结构,促进产业转型发展. 整改措施:

6 1. 将环境保护融入产业发展规划,制定产业规划时必 须开展环境影响评价,抓好项目核准备案等工作,坚决杜绝 违规新上重化工项目. 2.依法依规淘汰落后产能,与产业结构调整和转型升级 相结合、与依法行政和深化改革相结合、与节能降耗和污染 防治相结合,推进供给侧结构性改革. 3.按照国务院《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发 展的意见》(国发〔2016〕6 号)的规定,全面推进钢铁行 业化解产能工作.继续开展全面核查钢铁企业违规新增产能 和关停退出企业 死灰复燃 情况.加大综合执法检查,坚 决退出不符合环保、能耗、质量、安全等法律法规要求的产 能. 领衔督办市领导:王世荣 责任单位:各县(市、区)党委、政府,市直 三区 工委、管委会,市发改委 、市经信委、市环保局 责任人:各县(市、区)党委、政府,市直 三区 工委、管委会,市发改委、市经信委、市环保局主要负责同志 整改时限:立即整改,长期坚持

(五)生态环保执法力量不足,推进供给侧结构性改革 的倒逼作用不明显. 整改目标:省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革 顺利推进,环保监测监察执法体系进一步完善,努力建设一 支与我市经济社会发展相适应的环保执法队伍.

7 整改措施: 1.结合省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改 革,加强环保队伍建设.理顺环境执法体系,成立孝感市环 保局高新区分局.加强执法队伍业务培训,提升执法水平. 2.结合综合行政执法体制改革和城市管理执法体制改 革,整合执法力量,优化编制资源,积极探........