PDF《荆门市矿产资源总体规划》

荆门市矿产资源总体规划(2016―2020 年) 文本荆门市人民政府 二一七年十二月 荆门市矿产资源总体规划 (2016―2020 年) 规划编制组织单位:荆门市国土资源局 规划编制承担单位:中国地质大学(武汉)地质调查研究院 规划编制领导小组 组长:刘炎发 副组长:刘正道 余清发 成员:李红忠 刘湘石昌祥 赵扬刘万洲 罗卫国 姚远松 刘松规划编制项目组 组长:余清发 副组长:石昌祥 王来峰 成员:黄勇陈兴荣 吴泽方 王楠王永卿 李奇明 徐翔张欢张经纬 陆微王亮清 张晓军 孙华山 童恒建 李世祥 张君梅 童闰黄霞目录

一、总则…1

二、矿产资源现状与形势…2

(一)自然经济社会概况…2

(二)矿产资源特点…3

(三)二轮规划实施评估…4

(四)矿产资源调查评价与勘查现状…6

(五)矿产资源开发利用现状…7

(六)勘查与开发利用中存在的问题…8

(七)矿产资源开发利用的经济社会背景…9

(八)矿产资源供需形势、保证程度及资源潜力分析………11

三、指导思想、基本原则与规划目标…15

(一)指导思想…15

(二)基本原则…15

(三)规划目标…16

四、勘查开发与资源产业布局…19

(一)勘查开发战略布局…19

(二)重点工作布局…20

五、矿产资源调查评价与勘查…23

(一)矿产资源调查评价与勘查方向…23

(二)矿产资源调查评价与勘查布局…23

(三)探矿权设置区划…25

(四)矿产资源勘查管理…26

六、矿产资源开发利用与保护…28

(一)开发利用方向及总量调控…28

(二)矿产资源开发利用布局…30

(三)采矿权设置区划…33

(四)矿产资源开发管理…36

七、矿业转型升级与绿色发展…38

(一)开发利用结构调整…38

(二)矿产资源节约与综合利用…39

(三)绿色矿山与绿色矿业发展示范区建设…………………41

(四)资源型城市可持续发展…42

八、矿山地质环境保护与治理恢复及矿区土地复垦………………44

(一)矿山地质环境保护…44

(二)矿山地质环境治理恢复…45

(三)矿区土地复垦…46

九、矿产资源规划环境影响评价…48

(一)环境影响分析依据…48

(二)环境现状评价…49

(三)环境影响分析、预测与评价…53

(四)环境影响减缓措施…57

(五)环境管理与跟踪评价…60

十、重大工程…64

(一)矿产资源调查评价与勘查工程…64

(二)矿产资源开发利用与保护工程…64

(三)矿业转型升级与绿色发展工程…65

(四)矿山地质环境治理恢复与矿区土地复垦工程…………65 十

一、规划实施与管理…67

(一)建立规划实施目标责任考核制度…67

(二)完善规划审查与专家责任制度…67

(三)健全规划实施评估调整机制…67

(四)加强规划实施情况监督检查…67

(五)提高规划管理信息化水平…68 附表目录 附表

1 荆门市主要矿产资源储量表 附表

2 荆门市矿区资源储量基本情况表 附表

3 荆门市矿产开发利用现状表 附表

4 荆门市矿山开发利用现状表 附表

5 荆门市探矿权现状表 附表

6 荆门市采矿权现状表 附表

7 荆门市矿业权总数规划指标表 附表

8 荆门市矿产品产量、需求量及其预测表 附表

9 荆门市矿业经济区规划表 附表

10 荆门市矿产资源调查评价分区表 附表

11 荆门市矿产资源勘查区规划表 附表

12 荆门市矿产资源勘查区块规划表 附表

13 荆门市探矿权设置区划表 附表

14 荆门市矿产资源开采区规划表 附表

15 荆门市矿产资源开采区块规划表 附表

16 荆门市采矿权设置区划表 附表

17 荆门市矿产资源开发重大项目规划表 附表

18 荆门市主要矿产矿山最低开采规模规划表 附表

19 荆门市主要矿产 三率 规划指标表 附表

20 荆门市矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理区规划表 附表

21 荆门市风景名胜区一览表 附表

22 荆门市自然保护区一览表 附表

23 荆门市文物古迹及地质遗迹保护区一览表 附表

24 荆门市生态小区一览表 附表 25-1 荆门市县级以上集中式饮用水水源地名录 附表 25-2 荆门市省级自然保护区名录 附表 25-3 荆门市省级地质公园名录 附表 25-4 荆门市省级风景名胜区名录 附表 25-5 荆门市重要湖泊名录 附表 25-6 荆门市重要水库名录 附表 25-7 荆门市国家级水产种质资源保护区名录 附表 25-8 荆门市国家级森林公园名录 附表 25-9 荆门市省级森林公园名录 附表 25-10 荆门市国家级湿地公园名录 附表 25-11 荆门市省级湿地公园名录 附表 25-12 荆门市省级自然保护小区名录 附图目录 附图

1 荆门市矿产资源分布图 附图

2 荆门市矿产资源调查评价与勘查现状图 附图

3 荆门市矿产资源开发利用现状图 附图

4 荆门市矿产资源调查评价与勘查规划图 附图

5 荆门市矿产资源开发利用与保护规划图 附图

6 荆门市矿山地质环境保护与治理恢复规划图

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一、总则 十三五 是荆门提前全面建设小康社会的决胜期,是全面深化 改革的攻坚期,是爬坡过坎、后发赶超的关键期.

矿产资源是发展 之基、生产之要,矿业是国民经济与社会发展的先行产业.为保障 矿产资源安全供应,推进资源利用方式根本转变,加快矿业转型 升级和绿色发展,依据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法 律法规、 《湖北省矿产资源总体规划(2016~2020年) 》 、 《荆门市国民 经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及《中国农谷2025建设规 划》 ,结合市内相关部门和行业规划,按照《矿产资源规划编制实施 办法》 (国土资源部令第55号) 、 《国土资源部关于开展第三轮矿产资 源规划编制工作的通知》 (国土资发〔2014〕35号)等要求,编制《荆 门市矿产资源总体规划(2016~2020年) 》 (以下简称《规划》 ) . 《规划》是加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段,是依法审 批和监督管理矿产资源开发利用和保护活动的重要依据,是荆门市 十三五 时期矿产资源管理和矿业发展的行动纲领.涉及矿产资源 开发利用活动的相关行业规划,应当与本《规划》做好衔接. 《规划》以2015年为基期,以2020年为目标年,展望至2025年. 《规划》适用范围为荆门市所辖行政区域.

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二、矿产资源现状与形势

(一)自然经济社会概况 荆门位居鄂中, 地处鄂西北山区向江汉平原过渡地带. 东与安陆、 应城接壤,南与江陵、潜江、天门毗邻,西与南漳、远安、当阳交界, 北与宜城、随州相连,素有 荆楚门户 之称.在湖北实施的 两圈 两带 区域发展战略中, 荆门处于鄂西生态文化旅游圈和汉江生态经 济带之内,是中西部地区经济发展极具活力的城市之一.先后成为全 国科技进步先进城市、全国创建创业型城市、国家生态示范区试点城 市、国家循环经济试点市、国家节水型社会试点市、全国造林绿化十 佳城市、国家现代林业建设示范市、中国优秀旅游城市和国家加工贸 易产业梯度转移重点承接地,是湖北省历史文化名城.

2015 年,荆门市辖东宝区、掇刀区、屈家岭管理区

3 区,京山 县、沙洋县

2 县和钟祥市

1 县级市,下辖

52 个乡镇、7 个街道办事 处,1347 个村民委员会,国土面积

12404 平方千米.截至

2015 年底, 全市常住人口 289.63 万人,其中城镇人口占 54.21%. 荆门市交通比较发达,焦柳、荆沙、长荆三条铁路在城区汇集, 襄荆高速、荆宜高速、随岳高速、武荆高速与

207 国道、234 国道、

240 国道、347 国道、348 国道、311 省道等国省道交织成网.临长江、 踞汉江,南水北调中线的江汉运河贯穿境内,航运优势日益凸显.

2015 年,全市实现地区生产总值 1388.46 亿元,三次产业结构比

3 例为 14.5:52.5:33.0;

完成固定资产投资 1404.58 亿元,社会消费 品零售总额 541.43 亿元,进出口总额

29352 万美元,地方一般公共 预算收入 80.43 亿元;

人均国内生产总值

47999 元,城镇居民人均可 支配收入

26731 元,农村居民人均可支配收入

14716 元.

(二)矿产资源特点 以非金属矿产为主,建材、化工原料矿产丰富,能源、金属矿 产匮乏.截至

2015 年,全市有查明上表资源储量的矿产

21 种,包括 能源矿产煤、石煤、地热,有色金属矿产铜,冶金辅助原料非金属 矿产冶金用........