PDF《安徽省国民经济和社会发展》

安徽省国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

2016 年4月・1・ 目录

第一篇 全面建成小康社会.

1

第一章 十二五 发展成就.1

第二章 牢固树立创新协调绿色开放共享发展理念.......4

第三章 十三五 主要目标.7

第二篇 系统推进全面创新改革试验.11

第四章 创建合肥综合性国家科学中心.12

第五章 创新科技体制机制.13

第六章 构建以企业为主体的产业技术创新体系.13

第七章 推动大众创业、万众创新.16

第三篇 构建发展新体制.17

第八章 深化行政体制改革.17

第九章 深化国资国企改革.18

第十章 大力发展民营经济.18 第十一章 深化财税体制改革.19 第十二章 深化金融改革创新.20 第十三章 深化农村综合改革.21 第十四章 综合推进各类改革试点.22 ・2・

第四篇 建立现代产业新体系.22 第十五章 培育壮大战略性新兴产业.23 第十六章 推动传统产业优化升级.24 第十七章 加快发展现代服务业.26 第十八章 推动军民融合深度发展.32

第五篇 大力发展现代农业.33 第十九章 构建新型农业三大体系.33 第二十章 提高农业综合生产能力.34 第二十一章 促进农业安全高效可持续发展.36

第六篇 拓展信息经济新空间.37 第二十二章 构建高速移动安全泛在的信息基础设施.38 第二十三章 加快互联网与经济社会深度融合发展.....38 第二十四章 加快大数据开发应用.42

第七篇 推进以人为核心的新型城镇化.43 第二十五章 有序推进农业转移人口市民化.43 第二十六章 提升城镇规划建设管理水平.44 第二十七章 深入推进美丽乡村建设.46

第八篇 提升基础设施承载力.48 第二十八章 完善现代综合交通运输体系.48 第二十九章 构建现代能源体系.53 ・3・ 第三十章 加快现代水利建设.57

第九篇 促进区域协同发展.59 第三十一章 统筹四大区域板块协调发展.59 第三十二章 打造全省经济增长极.67 第三十三章 推动资源型城市转型发展.70 第三十四章 加快发展县域经济.71

第十篇 建设绿色江淮新家园.71 第三十五章 促进人与自然和谐共生.72 第三十六章 落实主体功能区战略.72 第三十七章 加大环境治理力度.73 第三十八章 推动低碳循环发展.75 第三十九章 提高资源节约集约利用水平.76 第四十章 构筑生态安全屏障.77 第四十一章 加强生态文明制度建设.78 第十一篇 打造内陆开放新高地.79 第四十二章 全面融入国家 三大战略

80 第四十三章 深化长三角一体化发展.81 第四十四章 推进大通道大平台大通关建设.83 第四十五章 加快培育外贸竞争新优势.84 第四十六章 提升承接产业转移水平.85 ・4・ 第四十七章 扩大对外投资合作.86 第四十八章 加快开发区转型升级.88 第十二篇 打赢脱贫攻坚战.89 第四十九章 加大片区扶贫攻坚力度.89 第五十章 大力实施脱贫攻坚十大工程.90 第五十一章 创新扶贫开发机制.92 第十三篇 实现人民福祉新提升.94 第五十二章 提高教育质量.94 第五十三章 提高城乡居民收入.99 第五十四章 促进就业创业.99 第五十五章 完善社会保障制度.100 第五十六章 建设健康安徽.102 第五十七章 促进人口均衡发展.104 第十四篇 加强社会主义精神文明建设.106 第五十八章 提升公民文明素养.106 第五十九章 构建现代公共文化服务体系.107 第六十章 提升文化产业竞争力.108 第十五篇 提高社会治理水平.111 第六十一章 加强和创新社会治理.111 第六十二章 推动安全发展.113 ・5・ 第十六篇 加强民主法治建设.115 第六十三章 发扬社会主义民主.115 第六十四章 全面推进法治安徽建设.116 第六十五章 加强反腐倡廉建设.118 第十七篇 强化规划实施保障.119 第六十六章 扩大有效投入和消费需求.119 第六十七章 建设人才发展高地.120 第六十八章 提高金融支撑能力.124 第六十九章 打造良好营商环境.124 第七十章 健全实施机制.126 ・6・ 专栏目录专栏

1 十二五 规划主要目标完成情况.2 专栏

2 十三五 期间经济社会发展的主要目标.9 专栏

3 科技重大专项.14 专栏

4 战略性新兴产业集聚发展基地.24 专栏

5 现代服务业重点项目.29 专栏

6 现代农业建设重点工程.35 专栏

7 互联网+ 重点领域.39 专栏

8 信息化建设重点工程.42 专栏

9 城镇基础设施建设重点领域.45 专栏

10 交通重大项目.50 专栏

11 新能源和可再生能源发展重点.55 专栏

12 电网建设重点.55 专栏

13 石油天然气发展重点.56 专栏

14 水利重大项目.58 专栏

15 皖江城市带承接产业转移示范区转型发展.60 专栏

16 淮河流域综合治理和绿色发展.62 专栏

17 创建大黄山国家公园.64 ・7・ 专栏

18 皖西革命老区振兴发展.66 专栏

19 创建国家级合肥滨湖新区.69 专栏

20 污染综合治理.74 专栏

21 长三角基础设施一体化合作重点.82 专栏

22 国际产能合作重点.86 专栏

23 重点扶贫任务实施路径.94 专栏

24 教育重点工程.97 专栏

25 社会事业建设重点.105 专栏

26 文化发展重点项目.108 专栏

27 人才重点领域.121 ・8・ ・1・ 安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,根据 《中共安徽省委关于制定安徽省国民经济和社会发展第十三个 五年规划的建议》编制,主要明确政府工作重点,引导市场主体 行为,是全省各级政府依法履行职责的重要依据,是未来五年我 省国民经济和社会发展的宏伟蓝图,是全省人民共同的行动指 南.

第一篇 全面建成小康社会

第一章 十二五 发展成就 十二五 时期是我省发展很不平凡的五年.在党中央、国务 院的正确领导下,全省人民团结拼搏、开拓创新,积极应对各种 风险挑战,经济社会发展和各项事业取得新的重大成就. 我省主动适应引领新常态,加快调结构转方式促升级,推动 形成经济社会平稳持续较快发展的良好态势,迈出了打造 三个 强省 、建设美好安徽的坚实步伐.综合实力显著提升,地区生 产总值突破

20000 亿元,人均生产总值接近

6000 美元,财政收 入突破

4000 亿元.经济结构显著优化,农业现代化步伐加快, 粮食生产实现 十二连丰 ,农业规模经营加速,创新型省份建设 扎实推进, 战略性新兴产业迅猛发展, 服务业发展水平不断提升, 新兴工业大省地位基本确立,城镇化率超过 50%.发展活力显著 增强, 三个清单 制度建设、公共资源交易管理、市场综合监管、 医药卫生体制、农村土地承包经营权确权登记颁证、地方金融等 ・2・ 重大改革取得重要突破,对外开放持续扩大,我省成为长三角正 式成员,承接产业转移取得重要进展.基础设施显著改善,一大 批交通、水利、能源、信息等重大项目相继建成,高速铁路、高 速公路、国省干线、港口、机场建设快速推进,综合交通体系贯 通扩容、联网加密.人民生活水平显著提高,公共服务体系进一 步完善,新增就业持续增加,社会保险制度全部覆盖,居民收入 增长快于经济增长, 城乡居民收入差距缩小, 贫困人口大幅减少, 美丽乡村建设成效明显,民生工程建设提质增效,文化强省和生 态强省建设取得积极进展.平安安徽、法治安徽建设显著加强, 人民民主不断扩大,社会治理体系和治理能力现代化水平不断提 高, 社会大局保持和谐稳定. 党风廉政建设成效显著. 面向未来, 安徽已经站上了新的发展平台. 专栏

1 十二五 规划主要目标完成情况 指标 十二五 计 划目标

2015 2015

2015 2015 年 十二五 计划 年均增长 十二五 年均 增长

一、经济发展 地区生产总值(当年价, 亿元) 力争

24000 22005.6 >

10% 10.8% 财政收入(亿元)

4130 4012.1 15% 14.2% 固定资产投资(亿元)

23700 23965.6 15% 20.3% 社会消费品零售总额(亿元)

9500 8908 18% 15.7% 战略性新兴产业增加值 (亿元)

2400 2650 服务业增加值(亿元)

9120 8206.6 12% 10.6% 城镇化率(%) >

50 50.5 进出口总额(亿美元)

390 488.1 10% 15% 非公经济占经济总量比重 (%) >

65

59 ・3・ 指标 十二五 计 划目标

2015 2015

2015 2015 年 十二五 计划 年均增长 十二五 年均 增长

二、科技教育 研究与试验发展经费支出 占地区生产总值比重(%)

2 2 每万人发明专利拥有量 (件) 3.4 4.3 九年义务教育巩固率(%)

93 93 高中阶段教育毛入学率 (%)

87 92

三、资源环境 耕地保有量(万公顷) 571.8 587.3 单位工业增加值用水量降 低(%)

30 40

7 9.7 单位 GDP 能源消耗降低 (%) [16] 5.58 [21.4] 单位 GDP 二氧化碳排放降 低(%) [17]

3 [20.4] 非化石能源占一次能源消 费比重(%)

6 3 左右 主要污染 物排放减 少(%) 化学需氧量 国家下达 完成 二氧化硫 国家下达 完成 氨氮 国家下达 完成 氮氧化物 国家下达 完成 森林 增长 森林覆盖率 (%)

29 29 森林蓄积量 (亿立方米) 2.2 2.3

四、人民生活 年末总人口(万人)

7140 7010 7.5‰ 5.4‰ 城镇登记失业率(%)

99 完成 新型农村合作医疗参合率 (%) >

96 完成 城镇保障性安居工程建设 (万套) [200] [215] 城镇居民人均可支配收入 (元) 力争

31576 26936 >

10% 11.6% 农村居民人均纯收入(元) 力争

10570 10821 >

10% 13.4% 备注: [ ] 代表五年累计变化.城乡居民社会养老保险参保人数,2013 年规划中期评估对城镇 参加养老保险人数和农村社会养老保险参保人数两项指标进行了合并,调整后的目标为

3300 万人;

城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入

2014 年调整为城镇常住居民人均可支 配收入、农村常住居民人均可支配收入.

第二章 牢固树立创新协调绿色开放共享发展理念 十三五 发展面临形势.今后一个时期,世界经济在深度调 整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,我国经济 将保持中高速增长,我省加快发展面临诸多有利因素.国家深入 实施 一带一路 、京津冀协同发展和长江经济带战略,有利于我 省发挥沿江近海、居中靠东的区位优势,进一步提升在全国区域 发展格局中的战略地位;

我省在全国率先系统推进全面创新改革 试验,有利于有效集聚创新要素资源,加快培育新的竞争优势;

全面深化改革扎实推进,将为全省发展持续注入新动力;

国家大 力实施制造强国战略、 互联网+ 行动计划等,有利于我省加快 调结构转方式促升级;

新型城镇化试点省建设扎实推进,将进一 步挖掘经济增长潜力;

国家加快完善基础设施网络,将为经济增 ・5・ 长提供有力支撑.但也面临不少压力和挑战,发展不足、发展不 优、发展不平衡问题依然突出,创新能力不强,产业结构不尽合 理, 部分产业产能过剩, 发展方式较为粗放, 资源环境约束趋紧, 城乡区域发展差距明显,城镇化水平较低,市场主体总量不多, 对外开放程度不高, 基本公共服务供给不足, 扶贫攻坚任务繁重, 公民文明素质和社会文明程度有待提高,法治安徽建设任务艰 巨,政府治理能力和服务意识有待增强.综合判断,我省发展虽 面临不少风险挑战,但经济长期向好的基本面没有改变,新的增 长动力加速孕育的态势没有改变,总体上机遇大于挑战,处于大 有可为的重要战略机遇期.我们要认清形势、坚定信心,趋利避 害、主动作为,着力突破瓶颈制约、补齐发展短板,努力把安徽 发展推向新的更高水平. 指导思想.高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的 十八大和十八届三中、 四中、 五中全会精神, 以马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观为 指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实 四 个全面 战略布局,坚持发展是第一要务,坚持创新发展、协调 发展、绿色发展、开放发展、共享发展,以提高发展质量和效益 为中心,以供给侧结构性改革为主线,以加快调结构转方式促升 级为主抓手,以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落 脚点,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,加 快建设创新型经济强省、文化强省、生态强省,确保如期全面建 ・6・ 成小康社会,奋力开创美好安徽建设新局面. 基本原则.一是切实维护好人民群众根本利益.坚持以人民 为中心,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发................