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3713020103256 行政许可 设立从事电子出版物零售、 出租业务的电子出版物发行单位审批 业务手册 临沂市兰山区文化市场管理执法局发布 2015-10

2 设立从事电子出版物零售、出租业务的电子出版 物发行单位审批业务手册 目录

一、前言…5

二、审批要素

(一)事项名称和编码…5

(二)实施机构…5

(三)审批对象…5

(四)审批依据…5

(五)审批条件…6

(六)审查材料…6

(七)审批证件…7

(八)审批时限…7

(九)审批收费…7

(十)审批咨询…7

三、审批流程

(一)收件…8 1.

接收…8 2.登记…8 3.编号…8 4.出具凭证…8

(二)受理…9

3 1.审核…9 2.材料补正…9 3.受理决定…9

(三)审查…9

(四)行政审批领导工作小组评审…9

(五)审批决定…10

(六)决定书送达…10

(七)审批流程图…10

(八)决定公开…10

(九)归档…11

四、投诉举报

(一)受理岗位和职责…11

(二)投诉举报的处理…11

五、表单及文书

(一)申请与受理类…12

(二)审查与决定类…13

(三)特别程序类…14 附件 1.电子出版物经营许可证…15 2.流程图…16 3.行政许可申请书…17 4.电子出版物零售经营许可证审批表…18 5.电子出版物经营单位现场勘验…19 6.申请材料接受凭证…20

4 7.行政许可补正材料通知单…21 8.办件受理通知书…22 9.不予受理决定书…24 10.行政许可变更(延续)申请表…25 11.行政许可事项撤回申请书…26 12.行政许可代为申请授权委托书…27 13.行政许可不予批准决定书…28 14.行政许可文书送达回执…29 15.陈述申辩告知书…30 16.申述申辩笔录…31 17.听证告知书…32 18.听证权利公告…33 19.听证笔录…34 20.延长行政许可期限通知书…35

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一、前言 本业务手册根据《中华人民共和国行政许可法》、《出版管 理条例》、《电子出版物市场管理规定》及行政审批改革有关规 定要求编写.主要内容包括审批要素、审批流程、投诉举报、表 单及文书等.

二、审批要素 办理要素包括:事项名称和编码、实施机构、申请主体、受 理地点、办理依据、办理条件、申请材料、办理时限、收费标准 与依据、申请人权利和义务、咨询服务等.

(一)事项名称和编码 事项名称:设立从事电子出版物零售、出租业务的电子出版 物发行单位审批 编码:3713020103256

(二)实施机构:临沂市兰山区文化市场管理执法局监督管 理科

(三)申请主体:从事电子出版物零售、出租业务的电子出 版物发行的公民、法人、其他组织

(四)审批依据: 1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决 定》(2004年6月国务院令第412号)第322项: 设立电子出版 物发行单位审批 实施机关为县级以上人民政府出版行政主管部 门.

6 2.《电子出版物出版管理规定》(2007年12月新闻出版总署 第2号)第六十三条: 申请从事电子出版物总批发业务,应当 向所在地省、自治区、直辖市新闻出版局提出申请,经省、自治 区、直辖市新闻出版局审核同意后,报新闻出版署审批.申请从 事电子出版物批发业务,应当报所在地省、自治区、直辖市新闻 出版局审批,并由省、自治区、直辖市新闻出版局报新闻出版署 备案.申请设立电子出版物连锁销售组织或者批发市场,应当依 照前款的规定办理审批手续.申请从事电子出版物零售、出租业 务,应当报所在地省、自治区、直辖市新闻出版局或者地、市出 版行政管理部门审批.

(五)审批条件 根据《出版物市场管理规定》第十条规定:设立出版物零售 企业或者其他单位、个人从事出版物零售业务,应当具备下列条 件: (1)有确定的名称和经营范围;

(2)至少一名负责人应当具有初级以上出版物发行员职业资 格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的初级以上专 业技术资格;

(3)有固定的经营场所.

(六)审查材料 写申请书,到审批机关受理窗口提交下列材料: (1)企业或经营单位的工商营业执照一份. (2)法人(负责人)身份证复印件一份. (3)房屋租赁合同和房产证明各一份. (4)填写图书、报刊、电子出版物零售许可证审批表(现场 打印).

7 (5)至少一名负责人应当具有初级以上出版物发行员职业资 格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的初级以上专 业技术资格(原件查验). (6)一寸彩色照片2张(法人) (注:申请材料为复印件的,应当提供原件以供核对.复印 件上应注明 同原件无误 字样并加盖申请人公章.) 补充说明:

(七)审批证件:《出版物经营许可证》,有效期

4 年.见 附件

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(八)办理时限 受理时限:1 个工作日 办理时限:法定时限

20 个工作日,承诺时限

15 个工作日. 《出版物市场管理规定》(国家新闻出版总署 商务部令第

52 号)第十一条申请设立出版物零售企业或者其他单位、个人申请 从事电子出版物零售业务,须向所在地县级人民政府新闻出版行 政部门提交申请材料.县级新闻出版行政部门应当自受理申请之 日起

20 个工作日内作出批准或者不予批准的决定,并书面告知 申请人.批准的,由县级人民政府新闻出版行政部门颁发《电子 出版物经营许可证》,并同时报上一级新闻出版行政部门备案, 其中营业面积在

5000 平方米以上的应同时报省、自治区、直辖 市新闻出版行政部门备案.

(九)收费标准: 本审批事项不收费

(十)审批咨询

8 临沂市兰山区文化市场管理执法局监督管理科负责对申请人 咨询、疑问给予解释答复,对有明确规定的按规定答复,没有明 确规定或不便当场答复的做好记录,及时协调提出答复意见并告 知咨询人.

二、审批流程

(一)收件 1.接收 现场提交.临沂市兰山区文化市场管理执法局监督管理科负 责接收材料,地址:临沂市兰山区羲之路

11 号三楼,联系电 话:0539―8226072. 2.登记 对审批事项名称、申请单位名称、联系人及联系电话、申请 材料名称及份数进行登记,同时登记文化市场管理执法局审批台 帐备案. 3.编号 申请人在监督管理科提交申请的,可即时获得受理编号,申 请人可现场领取. 4.出具凭证 经审核,对材料齐全、填写无误、符合法定形式的材料出具 材料受理凭证.凭证内容包括:材料名称、接收时间、编号,受 理人姓名,联系方式、进度查询方式、办理期限. 材料受理凭证由申请人即时领取.

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(二)受理 1.审核 受理人对照审批条件进行审核.初步审核主要审查材料以及 相关图件是否齐全、材料填写是否规范、完整等. 2.材料补正 窗口受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的, 能当场补正的告知申请人当场补正,并予以协助.不能当场补正 的,做出补正材料通知单,列明需补正的材料内容、补正期限以 及逾期不补正作退件处理的规定. 3.受理决定 (1)经审核符合受理条件的,随即打印受理通知书. (2)经审核不符合受理条件的,随即打印不予受理通知书. 通知和领取的方式同补正材料的方式.

(三)审查 申请设立从事电子出版物零售、出租业务的电子出版物发行 单位审批,文化主管部门应当实地检查以下事项,填写出版物经 营单位现场勘验(审查)登记表. (1)有适应业务需要的固定经营场所. (2)厂房租赁合同或自有产权证明与实际地址是否相符.

(四)行政审批领导工作小组评审

10 审批材料提交兰山区文化市场行政审批工作领导小组评审, 集体讨论.

(五)审批决定 文化市场行政审批工作领导小组集体讨论通过,提交区文化 市场管理执法局主要领导审核签字作出是否许可的决定.作出准 予决定的,向申请人发放《出版物经营许可证》.作出不予行政 许可的决定,书面说明理由.

(六)决定书送达 电话通知申请人监督管理科领取.

(七)审批流程图 见附件

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(八)决定公开 审批决定(审批结果)在临沂市兰山区文化市场管理执法局 一楼大厅公开,公开内容如下表: 事项名称 项目名称 批准 不予批准 公开截止日 期 业务联系人 时间 批准文号 时间 不予批准决 定书编号

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(九)归档 许可材料实行分类归档.项目办结后由区文化市场管理执法 局监督管理科具体办理人员负责装订归档.材料实行日清月结、 年终一次性集中存放制度.

三、投诉举报

(一)受理岗位和职责: 1.投诉受理:兰山区文化市场管理执法局政策法规科负责行 政相对人违纪违法投诉事项的协调处理.兰山区文化市场管理执 法局纪检组负责对区文化市场管理执法局审批人员违纪违法投诉 事项的协调处理. 2.投诉时限:对一般投诉要及时办理,并于

3 日内将办理结 果反馈给投诉人.重要投诉在

3 日内不能办理完毕的,可延长

15 日,在30 日内将办理结果反馈给投诉人.

(二)投诉举报的处理 ①对信函投诉做到逐件拆阅、登记,及时处理;

②对当面投诉应当分别单独进行,接待人员应当做好笔录;

③对投诉电话做到细心接听,询问清楚,如实记录;

④对一般投诉举报要及时办理,并于

3 日内将办理结果反馈 给投诉举报人.重要投诉举报在

3 日内不能办理完毕的,可延长

15 日,在30 日内将办理结果反馈给投诉举报人.

12 ⑤兰山区文化市场管理执法局纪检组对一般投诉举报经过初 步核查,认为被举报行为不需要进行党政纪处理和以其它方式进 行追究的,应当作出初步核查报告,并回复投诉举报人;

对不属 于受理范围的投诉举报,应当告知投诉举报者向有管辖权限的投 诉举报工作机构投诉举报. ⑥兰山区文化市场管理执法局政策法规科经过初步核查,认 为需要立案调查的按照法律规定移交相关部门,并回复投诉举报 人;

⑦对收到的举报事项,兰山区文化市场管理执法局政策法规 科和纪检组作出处理后,应向各自分管领导报告处理结果,经分 管领导批准后可以了结.处理结果不合规范要求的,责令承办责 任人重新处理;

⑧受理投诉举报人员要严格执行有关保密纪律.

五、表单及文书

(一)申请预受理类 1. 行政许可申请书 见附件

3 2.出版物零售经营许可证审批表 见附件

4 3.出版物经营单位现场勘验登记表 见附件

5 13 4.申请材料接受凭证 见附件

6 5.补正材料通知单 见附件

7 6.受理通知书 见附件

8 7.不予受理决定书 见附件

9 8.变更延续申请表 见附件

10 9.撤回行政审批申请表 见附件

11 10.行政许可代为申请委托书 见附件

12

(二)审查与决定类 1.准予决定(《出版物经营许可证》) 见附件

1 14 2.不予批准决定书 见附件

13 3.送达回证 见附件

14

(三)特别程序类 1.陈述申辩告知书 见附件

15 2.陈述申辩笔录 见附件

16 3.听证告知书 见附件

17 4.听证权利公告 见附件

18 5.听证笔录 见附件

19 6.延长办理期限通知书 见附件

20 15 附件

1 16 附件

2 临沂市兰山区出版物经营单位许可事项 审批流程图 ← 窗口受理 申请材料审核 申请材料审核结果 材料审查(一个 工作日) 现场勘察(4 个工作日) 批准决定(2 个 工作日) (1 个工作日) 证件送达 (一个工作 日) (1 个工作日) 审查结果 通知补正材料通知整改 整改结果 不予批准 需要补正材料 材料补正后符合要求 不合格 整改不合格 整改合格提出申请

17 附件

3 临沂市兰山区 xxxxxx 关于办理出版物经营许可证的申请 兰山文化市场管理执法局: 为丰富为丰富兰山区 xx 附近群众购买电子出版物的需求,根据 《出版管理条例》和《出版物市场管理规定》,xxxxxxx 拟开展 图书电子出版物经营业务,申请办理电子出版物经营许可证. xxxxx 为个人经营,地址位于兰山区 xxx,法定代表人(负责 人xxxx,注册资本 xx 万元,经营面积 xx 平方米,从业人员2 人,单位各项管理制度健................