PDF《第二部分 具体优惠政策 低碳制造业》

1 第二部分 具体优惠政策 低碳制造业 海南省人民政府办公厅关于加快发展节能环保产业的实施意见 (琼府办〔2016〕

169 号) 海口市加快工业发展若干规定(海府〔2016〕74 号) 海口市加快工业发展若干规定的实施细则(〔2016〕75 号) 高新技术产业 海南省促进知识产权发展的若干规定(琼府〔2012〕8 号) 海南省促进高新技术产业发展的若干规定(琼府〔2012〕9 号) 中共海南省委 海南省人民政府关于加快科技创新的实施意见(琼发〔2017〕12 号) 海口市科技型中小企业技术创新资金管理暂行办法(海府办〔2010〕334 号) 海口市科技型中小企业技术创新资金管理暂行办法实施细则(海府办〔2010〕

334 号) 医药产业 海南省关于促进医药产业健康发展的实施意见(琼府办〔2016〕227 号) 海口市鼓励医药企业积极开展仿制药质量和疗效一致性评价工作的若干规定 (海府〔2017〕23 号) 互联网产业 海南省人民政府关于加快发展互联网产业的若干意见(琼府〔2015〕42 号)

2 海南省互联网产业发展专项资金管理暂行办法(琼府办〔2016〕216 号) 海南省促进电子商务加快发展奖励扶持办法(琼府办〔2016〕199 号) 海口市促进互联网产业发展若干措施(海府〔2015〕98 号) 海口市促进互联网产业发展若干措施的实施细则(海府〔2015〕56 号) 海口市促进电子商务发展扶持若干措施(试行) (海府〔2015〕132 号) 海口市促进电子商务发展扶持若干措施(试行)的实施细则(海府办〔2016〕145 号) 高层次人才 海南省引进海外高层次人才实施办法(琼府办〔2015〕111 号) 海南省引进科技创新团队实施办法(琼府办〔2015〕110 号) 海口关于加快引进海外高层次人才的意见 (海办发〔2013〕12 号) 中共海口市委办公厅 海口市人民政府办公厅关于印发《海口市引进和培育科技 创新创业团队暂行办法》等3项人才政策的通知海口市引进和培育科技创新创 业团队暂行办法 (海办字〔2018〕14 号) 土地 海南省人民政府关于进一步加强土地宏观调控提升土地利用效益 的意见(琼府〔2018〕3 号) 低碳制造业 海南省人民政府办公厅关于加快发展节能环保产业 的实施意见

3 各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位: 节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质 基础和技术保障的产业, 是国家加快培育和发展的七大战略性新兴产业之一.

为 加快培育和发展我省节能环保产业,根据《国务院关于加快发展节能环保产业的 意见》(国发〔2013〕30 号)和省委、省政府关于 生态立省 的工作部署,经 省政府同意,现提出如下实施意见.

一、总体要求

(一)指导思想. 全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,牢固树立 创新、协调、绿色、开放、共享 五大发展理念,立足当前、着眼长远,积极 推进供给侧结构性改革,围绕提高产业技术水平和竞争力,以企业为主体、市场 为导向、节能环保重点工程建设为依托,强化政府引导,完善政策机制,培育规 范市场,着力加强技术创新,大力提高技术装备、产品、服务水平,促进节能环 保产业快速发展,为全省经济可持续发展注入新动力.

(二)基本原则. 创新引领,服务提升.加强以企业为主体,市场为导向、产学研相结合的技 术创新体系建设.更加注重协同创新,鼓励企业创建工程(技术)研究中心、工程 实验室、 企业技术中心和国家地方联合创新平台,扶持创新成果转化产业化项目 建设,促进产业升级.积极推行合同能源管理、特许经营、综合环境服务等市场 化新型节能环保服务业态.

4 需求牵引,工程带动.围绕低碳试点省和节能减排约束性目标,营造绿色消 费政策环境,加快实施节能产品应用和设施改造、循环经济、环境保护重点应用 (示范)工程,拉动节能环保产业快速发展. 政策激励,制度保障.梳理和整合价格、财税、金融、土地等政策,改革项 目投资管理体制,规范产业准入,鼓励和引导民间资本投向节能环保产业,拉动 节能环保产业市场的有效需求. 市场主导,政府引导.充分发挥市场配置资源的决定性作用,以市场需求为 导向, 用改革的办法激发各类市场主体的积极性.针对产业发展的薄弱环节和瓶 颈制约,有效发挥政府规划引导、政策激励和调控作用.

(三)主要目标. 产业规模和技术推广显著提升.企业技术创新和科技成果集成、转化能力大 幅提高,能源高效和分质梯级利用、污染物防治和安全处置、资源回收和循环利 用等关键核心技术研发应用取得重点突破.装备和产品的质量、性能显著改善. 到2020 年,力争实现节能环保产业产值年均增长 15%左右,节能环保装备技术 应用水平大幅度提升,节能环保产品的研发生产水平明显提高,城镇污水、垃圾 设施运营基本实现专业化、规范化, 市场化新业态、新机制初步形成,产业带动 作用充分发挥.

二、围绕重点领域,促进节能环保产业发展水平全面提升

(一)加快节能环保技术应用,推动重点领域节能增效. 1. 节能和新能源汽车.支持海马汽车加快研发和示范具有自主知识产权的 汽油直喷、涡轮增压等先进发动机节能技术.依托海口国家高新区,推动新能源 汽车的研发与制造,完善零部件配套体系,加快建设充电桩(站),大力推广应用

5 新能源汽车,发展现代服务业,建成集生产、销售、服务和体验于一体的现代化 汽车产业城,以市场应用促进汽车制造转型升级. 2. 装配式建筑和绿色建材.制定我省关于装配式建筑发展规划.大力推广 装配式钢(轻钢)结构、 装配式钢-混凝土结构等钢结构体系的应用;

培育装配式建 筑产业化设计、施工、监理等的骨干企业;

鼓励设计、研发、施工和构配件生产 等相关企业优势互补,形成综合性产业集团或联盟.开展绿色建材标识评价,大 力推进绿色建筑发展. 重点发展适用高效节能、光伏一体化建筑用玻璃幕墙等新 型墙体材料、防水密封材料、保温材料、建筑装饰装修材料等项目,形成以骨干 企业为支撑, 专、 精、特、 新 的绿色建材产业体系,推动绿色建材向规模化、 多样化发展. 3. 太阳能热利用.支持太阳能热利用产品龙头企业扩大生产规模,带动配 套产业发展. 依托海口综合保税区和老城经济开发区,重点发展薄膜电池及组件 生产、 太阳能热水器零部件及整机组装等,建立完善的太阳能产业示范及技术转 让(孵化)机制和完整的产业链体系,打造光伏产业集群. 4. 合同能源管理.鼓励大型重点用能单位利用自身技术优势和管理经验, 组建专业化节能服务公司,推动节能服务公司通过兼并、重组等方式,实行规模 化、品牌化、网络化经营,加快实施合同能源管理.

(二)发展资源循环利用产业,提高资源利用率. 1. 矿产资源循环利用.加强中低品位铁矿、金矿等复杂共伴生黑色矿产资 源开发利用和高效采选, 鼓励废金属资源再生利用、废旧电器电子产品资源化利 用.

6 2. 深化废弃物综合利用. 推动资源综合利用示范基地建设, 鼓励产业凝聚, 培育龙头企业.以生态工业园和循环经济产业园建设为重点推进生态工业发展, 开发利用产业废物生产新型建材等大型化、精细化、成套化技术设备加大废旧电 池、荧光灯回收利用技术研发.开展水泥窑协同处置固体废物项目建设,加大粉 煤灰、脱硫石膏、尾矿(特别是黄金尾矿)、造纸绿泥等工业固体废物的综合利用 力度, 实现我省工业固体废物的减量化和资源化利用.开发生活垃圾和厨余垃圾 生物处理技术和成套设备,建设餐厨废弃物无害化、密闭化、专业化收集运输体 系,推广微生物厌氧发酵技术,低能耗高效灭菌技术.鼓励使用废油生产生物柴 油、化工制品,利用餐厨废弃物生产高效有机肥产品.推广生活垃圾焚烧飞灰资 源化利用技术, 支持大宗固体废物综合利用,提高资源综合利用产品的技术含量 和附加值.推进林业剩余物、蔗渣等农林废物资源化利用,推动规模化畜禽养殖 废物资源化利用,加快发展农村沼气规模化应用. 3. 农林废弃物资源化利用.加大沼气集中供气、生物质燃料等综合利用技 术研发与示范力度, 依托东方工业园区,利用海南丰富的热带生物资源和海洋生 物资源,研究开发生物柴油、燃料乙醇、生物饲料等高新技术生物化工新能源、 新产品等. 4. 水资源节约与利用.积极推进高通量超、纳滤膜材料的规模化制备技术 在水质深度净化、 废水处理、 海水直接利用、 含氟/砷/重金属水处理方面的应用, 推进工业废水、生活污水和雨水资源化利用,扩大再生水的应用,因地制宜示范 推广海水淡化技术.

(三)推广应用环保技术装备,治理环境污染等突出问题.

7 1. 污水、垃圾处理.大力扶持可降解塑料研发生产,鼓励扩大可降解塑料 制品在农业生产及生活消费中的使用. 积极引进生产城市中、 小型垃圾收集、 (分类)压缩中转系列装备国产化项目,积极开发生产适合我省中小城镇和农村生活 污水处理的集中式和分散式污水处理技术和设备, 推进污水处理厂高效节能升级 改造, 示范推广大型焚烧发电及烟气净化系统、大型填埋场沼气回收及发电技术 和装备和生活垃圾预处理技术装备,实现集聚发展. 2. 环境污染治理.继续加大城镇污水处理设施建设力度,提高城镇污水处 理设施管网覆盖范围,实施污水深度处理,提高污水处理标准,推广中水回用技 术,实现污水处理设施运行负荷全面达标,提高城乡垃圾收运能力,加快建设城 市污泥处置和生活垃圾处........