PPT《道路旅客运输企业安全管理规范第一期宣贯培训班国家安全生...》

道路旅客运输企业安全管理规范第一期宣贯培训班国家安全生产监督管理总局监管二司赵瑞华二一二年五月二十八日 成都 前言当前营运客车交通安全形势分析

第一章? 总? 则

第二章? 安全生产基础保障

第三章? 安全生产管理职责

第四章? 安全生产管理制度

第五章? 安全隐患排查与治理

第六章? 目标考核

第七章? 附? 则前言当前营运客车交通安全形势分析

(一)当前全国交通交通安全形势整体平稳 2011年全国公路通车总里程405.

54万公里,其中高速公路8.5万公里.新增公路通车里程7.14万公里,新建高速公路1.1万公里.公路货运量、货物周转量、客运量、旅客周转量完成129.4亿吨、22813亿吨公里、161.5亿人、8170亿人公里,同比增长14.4%、15.5%、7.9%和10.9%. 2011年底,全国机动车保有量2.23亿辆,与2011年底相比增加1628万辆,增长7.86%;

其中汽车保有量达1.04亿辆,与2011年底相比增加1361万辆,增长13.09%. 2011年底,全国机动车驾驶人2.34亿人,其中汽车驾驶人1.72亿.驾龄不满1年的驾驶人约2300多万,约占全国机动车驾驶人总数的十分之一. 2011年,全国发生道路交通事故210812起,死亡62387人,同比分别下降4.0%和4.4%.其中,发生一次死亡10人以上重大道路交通事故23起、死亡335人,同比起数减少10起,死亡人数减少78人,同比分别下降30.3%和18.9%.发生一次死亡30人以上特别重大道路交通事故2起、死亡76人,同比起数增加1起,死亡人数增加44人.万车死亡率又从2010年的3.2降为2.8,降幅17.4%. 以上数据表明,中国道路交通安全形势整体平稳,但每年因道路交通事故造成的人员伤亡和财产损失仍在高位徘徊.

(二)营运客车事故特点分析 2005年至2011年,全国共发生营运客车肇事重特大道路交通事故142起,占同期道路交通重特大事故总数的63.1%. 在142起营运客车肇事的重特大道路交通事故中,有78起事故存在挂靠经营情形,特点较为明显. 在142起营运客车肇事的重特大道路交通事故中,有39起为长途班线营运客车. 2011年,全国发生了2起一次死亡30人以上的特别重大事故,分别是:7月22日,京珠高速公路河南省信阳市境内发生一起特别重大卧铺客车燃烧事故,造成41人死亡、6人受伤.10月7日,滨保高速公路天津市境内发生一起特别重大道路交通事故,一辆大客车与一辆小客车发生剐蹭撞击后,大客车被道路右侧波形防护栏切割开裂,造成35人死亡、19人受伤.两起事故均为营运客车肇事所致.此外,今年进入四月份以来,重大道路交通事故多发,特别是4月22日至30日,接连发生了4起重大道路交通事故,今年截至目前全国将近60%的重大道路交通事故为营运客车肇事.说明当前道路交通安全尤其是道路客运安全工作形势依然较为严峻,突出表现在以下几个方面: 一是运输企业主体责任仍未切实落实.一些运输企业以法定代表人和主要负责人负责制为核心的安全生产责任体系未建立,对驾驶人管理混乱,招录把关不严,对车辆的技术状况不过关, 以包代管 问题突出等.据统计,近年来大型营运客车肇事占重特大事故总数的58.6%,尤其是挂靠经营车辆肇事突出,约占营运客车肇事总数的54.9%.二是驾驶人考试培训需要进一步改进和规范.许多驾校的培训、考试具有较强的应试教育特点,与实际道路驾驶需求脱节,针对职业营运驾驶人的专业性培训和考试内容较少,缺少突发情况应对知识技能的培训考核.据统计,近年来因驾驶人操作不当、交通违法等引发事故占重特大事故总数的75.8%,其中超速行驶占30%.此外,由于劳动强度大、安全风险高、待遇相对较低,造成高素质适龄大客车驾驶人匮乏. 三是交通安全工作监管不得力.一些地方道路交通科学管理的理念、机制、手段还不能满足经济社会发展和群众安全出行需要,日常监督检查和执法不严不细不实,对存在的问题只重治标不重治本.一些地方对客运包车、旅游包车的资质和合同审查不严格,开具空白包车证、私自转租、擅自改变运营路线等现象屡禁不止.事故查处不严格,相关责任人员没有受到处理,无法实现真正用事故教训推动工作.四是隐患排查整治仍不深入不扎实不持久.一些道路防护设施防护能力不足,道路交通安全保障水平较低.近年来,三级及以下低等级道路发生事故占重特大事故总数的41.4%,坠车事故占45.2%.此外,一些地方对于长途客车尤其是夜行车没有控制班次、里程、路线,没有停歇站所,没有强制性要求和保证驾驶人员休息,疲劳驾驶时有发生. 五是车辆安全监管亟待加强.部分汽车企业生产的车辆成品的技术标准与公告产品不一致的现象时有发生,部分大中型客车存在抗侧倾稳定性不强、车身强度不够、逃生通道狭窄等安全隐患;