RTF《康保县人民政府》

康保县人民政府 关于省环保督察反馈意见整改销号情况报告 为认真贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈意见,根据《张家口市贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈意见整改方案》(张办发〔2018〕2号)和《张家口环境保护督察整改工作领导小组办公室关于加快推进省委省政府第九环境保护督察组反馈意见整改工作的通知》(张环督改办〔2018〕05号)的要求,按照市委、市政府的要求,我县高度重视,认真研究部署,积极组织有关部门扎实抓好整改落实.

现将整改情况报告如下:

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想.深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面落实习近平总书记视察张家口重要指示精神,按照省委九届五次、六次全会和市委十一届三次全会的部署要求,深入开展大气、水、土壤污染防控和环境综合治理,切实抓好省委省政府第九环境保护督察组督察反馈意见中问题的整改,坚决打好污染防治攻坚战.

(二)工作目标.到 十三五 末,生态环境质量总体改善,重点区域生态状况持续提升,省《生态保护红线划定方案》已由环保部专家论证通过,我县的生态保护红线总面积为552.53km2,占我县国土面积(3365.67km2)比例为16.42%.土壤环境恶化趋势得到遏制,饮用水安全保障水平持续提升,空气质量持续提升.2017年,PM2.5年均浓度比2016年下降10.7%.省、市下达的主要污染物消减任务已完成;

绿化水平稳步提升,到2020年森林覆盖率达到35%.

二、组织领导开展情况 县政府成立康保县省环保督察反馈意见整改问题验收领导小组,县长任组长,主管副县长为副组长,环保局、住建局、工信局、发改局、农牧局等县直相关部门和各乡镇主要负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在环保局,全面负责环境保护督察整改工作的推进和实施.

(一)加强组织领导,统筹安排整改.康保县省环保督察反馈意见整改问题验收领导小组负责统筹协调省环保督察整改工作的推进.督促各有关部门严格按照省督察反馈意见抓好整改落实,对反馈意见和问题,进一步深入调查,逐一厘清,全面压实责任.并成立相应的组织机构,按照 一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底 的要求,对照反馈意见及问题清单,逐条细分,研究制定整改方案,提出详细的整改措施、整改目标、整改时限、明确责任单位和责任人,整改一个,销号一个,一抓到底.

(二)强化责任落实.进一步落实全市各乡镇、街道和市直有关部门的整改责任,明确部门 一把手 为整改工作的第一责任人,对整改工作负总责,做到逐级传导压力,层层抓好落实.对涉及多个部门的整改任务,建立健全牵头单位和责任单位协调联动机制,切实形成推进整改落实工作的强大合力.

(三)强化督导检查.加大对各有关部门整改落实工作的督导检查力度,实行专案督办,跟踪问效,定期调度进展情况.对未按照要求完成整改任务的,严肃追究相关责任单位和责任人的责任.

三、整改原则

(一)实施清单制,确保问题整改到位.坚持问题导向,对梳理排查出的环境问题,拒绝理由,主动认领,实施清单制,坚决整改到位.各乡镇、有关部门主要负责人为整改工作第一责任人,按照不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、不建立长效机制不放过 五个不放过 原则,进一步细化确定具体责任单位、责任人、整改目标、整改措施和整改时限,拉条挂账、督办落实、办结销号.

(二)举一反三,加快完善长效机制.坚持目标导向,结合具体问题整改,在坚决贯彻落实中央和省市决策部署、全力以赴深化环境治理、全面清理违规建设项目、严格环境执法监督管理上,不断强化措施,举一反三,加快建立和完善长效机制;

从加强组织领导、严肃责任追究、强化责任落实、严格督导检查、及时公开信息等5个方面强化组织保障,打好环境治理攻坚战.

四、问题整改销号情况

(一)、有些干部没有充分认识到改善生态环境、建设绿水青山是一项严肃的政治任务,对省委、省政府的安排部署和市委、市政府的环保要求理解不透,对生态环境面临的形势缺乏全面、深入、科学认知,面对进一步改善生态环境政治责任,不是勇于担当,积极作为,而是盲目乐观,安于现状(序号1).(立行立改,长期坚持)按照省政府环境保护督察反馈意见的要求,县委、县政府印发了《康保县贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈意见整改方案》,要求各部门按照方案的要求,结合实际认真抓好贯彻落实.引导各级干部进一步增强推进生态建设和环境保护的责任感、紧迫感,切实提高思想自觉和行动自觉,坚决防止抓而不紧、落而不实,严厉惩处弄虚作假、欺上瞒下、形式主义.坚持勇于担当、攻坚克难,盯紧目标任务不放松,集中精力打好攻坚战,着力破解生态建设和环境保护中的重点难点问题.1.县委、县政府深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要思想,坚守发展和生态两条底线,坚定不移地走生态优先绿色发展之路.环境保护工作纳入重要议事日程,县委常委会、县政府常务会每季度至少研究一次环境保护工作,切实把环境保护摆在更为突出位置,切实解决突出的生态环境问题.2.各级党委、政府及有关部门要严格落实 党政同责、一岗双责 主体责任.各级党委、政府对本行政区域的生态环境质量负总责,主要负责同志是本行政区域内生态环境保护工作的第一责任人,对生态环境保护工作负全面领导责任;

其他负责同志对分管工作职责范围内的生态环境保护工作负分管领导责任.

(二)、乡镇党委、政府研究环保工作频次过低,工作不严不细不实(序号2).(立行立改,长期坚持)建立工作机制,各乡镇(街道)党委、政府每半月至少研究一次环境保护工作,切实将环境保护工作纳入重要议事日程,全面落实 党政同责,一岗双责 要求.各乡镇人民政府对本行政区域的生态环境质量负总责,主要负责同志是本行政区域内生态环境保护工作的第一责任人,对生态环境保护工作负全面领导责任.

(三)、市、县(区)印发 1+19方案 滞后,蔚县到7月11日才印发;

向督察组汇报中,问题表述内容少于整个材料的60%;

对于交办问题不认真对待,没有明确责任时限,比如:对烧烤、餐饮油烟治理工作标准不高、措施不力;

《张家口市水污染防治工作方案》要求,2016年9月底前全部取缔非法污泥堆放点,将省规定的完成时限推迟3个月(序号4).已深刻吸取教训,建立健全有效工作机制,坚持快作为、高标准、严要求,抓好生态环境保护各项工作落实.1.已按照市印发 1+19方案 ,于2017年6月30日印发并实施我县 1+16 方案,各项重点工作实施方案成立由县委书记为总政委,县长为总指挥,各县委常委为党组成员,分别负责一项方案,监督工作落实情况.2.扎实推动省环保督察组交办问题整改.省第九环境保护督查组交办我县群众问题38件,其中:不属实7件,重复11件实际20件,已全部完成整改工作,并建立健全机制,组织不定时 回头看 行动,确保问题不再发生.

(四)、县(区)城区集中供热推进不力,到7月底,全市城镇清洁供暖工作完成任务的34.3%;

农村散煤治理工作完成任务的14.6%(序号5).已完成2017清洁能源供暖工作及农村散煤治理工作.2017年启动83万平米电供暖工程,已完成106228平方米, 2017年市下达我县农村气代煤任务304户,我县邓油坊镇邓油坊村已全部完成304户气代煤任务.

(五)、县(区)有些职能部门存在执行环保政策 打折扣 ,落实环保政策 中梗阻 ,对环保工作任务 躲着走,绕着走 ,甚至对上级分解的环保工作不认领,对存在的环保问题不认领.错误的认为环保工作是环保部门的事, 管行业必须管环保 的要求落实不到位,合力攻坚的局面尚未形成(序号6).(立行立改,长期坚持)1.建立责任清单制.严格落实 党政同责、上下连责,一岗双责 主体责任,有关部门主要领导承担本部门生态环境保护工作主要责任.2.建立严格督办制度,督促有关部门和单位按照各自职责对环境保护工作实施监督检查.建立环保工作联席会议、部门联合执法等协作机制,形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力.3.建立考核与奖惩制度.各级党委、政府及其有关部门落实环境保护管理职责的情况,作为考核各级领导班子和领导干部的重要内容.

(六)、对全市医疗废物的日产生量、处置量底数不清,对未集中处置的医疗废物产生量、处置方式、去向均不掌握(序号7).(立行立改,长期坚持)明确县卫计委监督职责,严格实行医疗废物处置情况定期报送制度和废物集中处置制度,积极稳妥处置现有积存医疗废物,做好医疗机构内部医疗废物管理工作,加大医疗废物监督管理力度.1.制定《康保县卫局关于加强医疗废物管理实施方案》,已完成初稿,经局领导批准后下发,实施方案明确了医疗废物处置范围、医疗废物暂存要求、医疗废物运输车辆及人员要求以及医疗废物暂存点或暂存间设置要求.2.实施医疗废物处置情况月报告制........