DOCX《商务部等10部门关于印发《国内贸易流通》

商务部等10部门关于印发《国内贸易流通 十三五 发展规划》的通知 商建发〔2016〕430号 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务、发展改革、工业和信息化、财政、国土资源、农业、税务、工商、检验检疫、质量技术监督(市场监管部门)部门,中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行: 为做好 十三五 期间内贸流通工作,加快构建现代流通体系,充分发挥内贸流通在国民经济中的基础性和先导性作用,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,商务部等10部门制定了《国内贸易流通 十三五 发展规划》,现印发给你们,请认真贯彻执行.

商务部 发展改革委 工业和信息化部 财政部 国土资源部 农业部 人民银行 税务总局 工商总局 质检总局 2016年11月11日 国内贸易流通 十三五 发展规划 2016年11月 目录

一、发展基础

1

二、机遇与挑战

3

三、指导思想和发展目标

5

(一)指导思想

5

(二)发展目标

6 1.总体规模稳步扩大

7 2.现代化水平明显提升

7 3.企业竞争力显著提高

7 4.发展协调性进一步增强

7 5.营商环境明显改善

8

四、主要任务

8

(一)推进实体商业创新转型

8 1.创新经营业态与模式

8 2.促进线上线下融合发展

9 3. 加快品牌发展

9

(二)提升流通供给水平

10 1.扩大市场有效供给

10 2.推动服务功能创新

11 3.完善基础设施布局

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(三)推动消费结构升级

12 1.促进便民消费

12 2.扩大服务消费

13 3.提升品质消费

13 4.推动绿色消费

13 5.促进安全消费

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(四)提高流通信息化水平

16 1.推动流通企业信息化建设

16 2.扩大商务领域大数据应用

16 3.加快发展智慧流通

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(五)加强流通标准化建设

17 1.健全流通标准体系

17 2.强化流通标准实施应用

18 3.完善流通标准管理

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(六)促进流通集约化发展

19 1.增强骨干流通企业竞争力

19 2.提升流通企业组织化程度

19 3.推动供应链创新与应用

20 4.有序发展平台经济

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(七)统筹区域城乡协调发展

21 1.推动区域协调发展

21 2.推进城乡协调发展

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(八)加强对外开放合作

24 1.积极有效利用外资

24 2.加快流通企业走出去

24 3.推动国内外市场一体化发展

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(九)营造法治化营商环境

25 1.完善流通领域法律体系

25 2.提高综合监管执法水平

26 3.加强商务领域信用体系建设

27 4.推进全国统一大市场建设

27 5.提升行政服务便利化水平

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五、保障措施

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(一)健全管理体制机制

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(二)加大财政金融支持

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(三)调整优化税费政策

30

(四)优化土地要素支撑

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(五)推进人才队伍建设

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(六)完善统计监测体系

32

(七)落实规划推进机制

33 《国内贸易流通 十三五 发展规划》根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《商务发展第十三个五年规划纲要》编制,主要阐明 十三五 时期我国内贸流通发展的指导思想、发展目标和重点任务,是市场主体的行为导向,是政府履职的重要依据.

一、发展基础 十二五 时期,在党中央、国务院正确领导和各部门、各地区共同努力下,我国内贸流通保持较快发展,转型升级步伐加快,区域城乡协调发展,现代化水平显著提升,营商环境明显改善,为应对复杂多变的国内外经济形势,促进国民经济持续健康发展作出了重要贡献. 总体规模持续扩大. 十二五 期间,社会消费品零售总额年均增长13.8%,2015年达到30.1万亿元;

批发零售住宿餐饮业增加值年均增长12.1%,2015年达到7.8万亿元;

内贸流通就业人数从2010年的1.03亿人增加到2015年的1.49亿人.内贸流通有力地拉动和支撑了国民经济和社会发展. 区域城乡协调发展. 十二五 期间,东、中、西部地区社会消费品零售总额年均增长分别为13.1%、14.6%、15.0%,中西部地区社会消费品零售总额占全国比重提高了1.6个百分点,内贸流通区域结构有所改善.实施万村千乡市场工程,建设全国农产品流通骨干网,积极推进农村电子商务,开创了农村流通现代化新局面. 十二五 期间,城镇和乡村社会消费品零售总额年均增长分别为13.6%、14.8%,城乡内贸流通保持协调发展. 现代流通方式快速发展. 互联网+流通 行动计划积极落实,电子商务示范企业、示范基地、示范城市建设扎实推进,电子商务与物流快递协同发展.2015年,电子商务交易额达到21.8万亿元,比2010年增长3.8倍;

网上零售额达到3.9万亿元,比2010年增长6.6倍.依托骨干网络、枢纽节点、配送终端构成的多层次物流体系加快构建,以托盘为切入点的商贸物流标准化水平得到提升,城市共同配送试点成效明显.2015年,全国连锁零售企业商品销售额达到3.5万亿元,比2010年增长30%;

商品统一配送率达到76.5%,比2010年提高4.1个百分点.现代服务业综合试点加速了流通现代化进程.云计算、大数据、物联网、移动互联网、供应链等先进技术和管理模式推广应用,线上线下加快融合,新业态、新模式不断涌现,流通效率稳步提高. 对外开放水平明显提升. 十二五 期间,批发零售住宿餐饮业实际利用外资542.8亿美元,对外直接投资768.3亿美元,走出去战略成效初显.跨境电子商务快速发展, 海外仓 建设稳步推进,市场采购贸易方式取得积极成效,内外贸一体化水平明显提高. 发展环境不断优化. 十二五 期间,促进内贸流通发展的政策文件密集出台,相关法律法规、规划和标准体系逐步健全.内贸流通体制改革发展综合试点取得积极进展,简政放权红利逐步显现,事中事后监管得到加强,市场统计监测和调控体系逐步完善,肉菜、中药材、酒类等重要产品追溯体系覆盖网络进一步扩大,诚信体系建设有序推进,保护知识产权和打击侵权假冒取得新进展,综合执法体系初步构建. 十二五 期间,我国内贸流通取得了重大成就,但仍然存在突出问题,主要表现在:流通效率低、成本高问题依然存在;

市场布局有待优化,区域城乡协调发展有待进一步加强;

实体商业转型缓慢,电子商务尚需规范,线上线下互动发展有待进一步融合;

供应链发展水平不高,流通引导生产作用有待增强;

内外贸联动发展不足,国际竞争力有待提高;

管理体制机制仍不健全,法治化营商环境有待完善.

二、机遇与挑战 十三五 时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,内贸流通将在经济提质增效、转型升级过程中发挥引导生产、促进消费、扩大就业、推动创新的重要作用,成为产业结构调整的加速器,大众创业就业的主渠道,经济稳定增长的新引擎. 从机遇看, 十三五 期间,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术广泛深入应用,为流通变革奠定技术基础.创新驱动发展战略深入实施,大众创业、万众创新全面推进,市场活力进一步释放,为内贸流通发展提供新动力.现代服务业加快发展,服务业比重进一步提高,服务消费成为消费结构升级的重点,为内贸流通转型升级提供有力支撑.新型城镇化进程加快,城乡居民收入差距缩小,城乡一体化水平提高,为内贸流通协调发展拓展空间. 一带一路 建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略全面实施,区域经济格局优化,为形成大市场、大流通创造良好条件.内贸流通改革进程逐步深入,体制机制日趋健全,行业发展环境日益优化,为内贸流通规范发展提供保障. 从挑战看,土地、人力、租金等费用提高,内贸流通成本上升压力加大.居民消费结构加速升级,便利消费、品质消费、服务消费等需求增强,内贸流通创新经营业态、商业模式、服务内容的任务更加艰巨.资源环境制约加剧,粗放型发展方式难以持续,内贸流通实现绿色、低碳、循环发展的压力加大.高品质商品和服务有效供给不足,供需错配矛盾突出,内贸流通推动供给侧结构性改革需求更为迫切.世界经济在深度调整中曲折复苏,全球贸易持续低迷,国际经贸规则面临重构,内贸流通引进来、走出去面临的形势更加严峻. 综合判断, 十三五 时期内贸流通发展仍处于重要战略机遇期,也面临诸多严峻挑战.要准确把握国内条件和国际环境的深刻变化,积极适应把握引领经济新常态,强化战略思维、创新思维和底线思维,不断........