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附件 国家环境保护标准 十二五 发展规划 环境保护部 二一三年一月 ―

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一、 十一五 环境保护标准工作进展和问题…7

(一) 十一五 环境保护标准工作主要进展…7 1.

环境保护标准体系进一步完善…7 2.促进污染物减排与发展方式转变的作用更加显著…………………8 3.对环境保护重点工作的支撑力度得到加强…8 4.标准制修订工作管理制度进一步健全…9

(二)环境保护标准工作中存在的问题…9 1.标准体系的协调性和完整性有待加强…9 2.对环境管理重点工作的支持能力需进一步提高…………………10 3.标准的宣传培训和实施评估工作不足…10 4.标准相关的科研工作和基础条件尚需加强…10

二、指导思想与基本原则…11

(一)指导思想…11

(二)基本原则…11 1.围绕中心,促进转型…11 2.突出重点,支撑减排…11 3.注重实施,拓展领域…12 4.标准统领,全面动员…12

三、规划目标…12

(一)总体目标…12

(二)具体指标…13 ―

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四、规划任务…13

(一)环境保护标准制修订…13 1.环境质量标准…14 (1)水环境质量标准…14 (2)环境空气质量标准…14 (3)声与振动环境质量标准…15 (4)土壤环境质量标准…15 (5)生态环境质量标准…15 2.污染物排放标准…16 (1)水污染物排放标准…16 (2)大气污染物排放标准…17 (3)固体废物污染控制标准…18 (4)环境噪声排放标准…19 (5)核与电磁辐射安全标准…19 3.环境监测规范…19 (1)环境监测方法标准…20 (2)环境标准样品…20 (3)环境监测技术规范…21 4.环境基础类标准…21 5.管理规范类标准…22

(二)环境保护标准实施评估…23 1.环境保护标准实施评估原则与对象…24 2.环境保护标准实施评估机制…24 3.环境保护标准实施评估内容…24 ―

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(三)环境保护标准宣传培训…25 1.环境保护标准宣传工作…25 2.环境保护标准培训工作…25

(四)环境保护标准体系设计、基础性工作及能力建设……………26 1.夯实环境保护标准基础理论…27 2.加强环境保护标准体系设计和构建…27 3.环境保护标准工作队伍建设…28 4.环境保护标准基础数据库和信息化建设…28

五、实施保障措施…29

(一)加强组织领导…29

(二)增加资金投入…29 1.环境保护标准制修订…29 2.环境保护标准实施评估…30 3.环境保护标准宣传培训…30 4.环境保护标准体系设计、能力建设和技术管理…………………30

(三)完善管理制度…30

(四)加强科研支撑…31

(五)强化评估考核…31

(六)加强国际合作…31 ―

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一、 十一五 环境保护标准工作进展和问题 十一五 期间,环境保护部和原国家环境保护总局深入贯彻落 实科学发展观,大力推进生态文明建设,积极探索环境保护新道路, 全面贯彻实施《国家环境保护标准 十一五 规划》,环境保护标准体 系日臻成熟,总体水平迅速提高,标准作用更加突出,影响显著加强, 人才队伍不断壮大,工作能力日益提升,标准工作取得跨越式发展, 为 十二五 乃至更长一段时期环境保护标准发展奠定了坚实的基础.

(一) 十一五 环境保护标准工作主要进展 1.环境保护标准体系进一步完善 十一五 期间,共发布国家环境保护标准502项,增长幅度 在30多年环境保护标准工作历史上前所未有.截至 十一五 末期, 我国累计发布环境保护标准1494项,其中现行标准1312项.现行 标准体系由两级五类标准组成,分别为国家级标准和地方级标准, 标准类别包括环境质量标准、污染物排放标准、环境监测规范(环 境监测方法标准、环境标准样品、环境监测技术规范)、管理规范类 标准和环境基础类标准(环境基础标准和标准制修订技术规范).截至 十一五 末期,共有国家环境质量标准14项,国家污染物排放 标准138项,环境监测规范705项,管理规范类标准437项,环境 基础类标准18项.国家环境保护标准体系的主要内容已经基本健全. 十一五 期间,各地结合实际加强了标准管理工作,北京、河南 等省(市)环境保护部门发布环境保护标准规划,上海实施环境保 护标准行动计划,黑龙江、山东、广东、天津、辽宁、福建等省(市) ―