PDF《州政府文件》

主办: 甘南州人民政府办公室 编辑出版: 甘南州人民政府研究室 邮政编码:

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com 发行数量: 1500册/期 发行范围: 州县市档案馆、 公共图书馆、 以及州政府各部门、 各 县市人民政府、 乡镇政府、 街道办事处、 社区、 村 (居) 委会等基层单 位, 以及法院、 检察院等司法机构. 内部资料 免费交流 主管: 甘南藏族自治州人民政府 2018年第1期 (总第1期) 编辑委员会 主任: 高晓东 副主任: 杨永红 李铭委员:尚学杰 王芳仁青东智 张正义 吕宏彦 马诚明 王延祥 鲁毅扎西才让 王俊旦志保 罗藏扎西 杨小青 李志明 曹世清 冷周先木道尔吉 杨尕让 杨林海 王武李世忠 景旭东 白留t 尕尔代 欧杰草 杨学峰 张忠张承平 王国庆 郭常民 罗银良 执行副主编: 李成才 执行编辑: 丁彪交巴吉 校对/编务: 交巴吉 甘南藏族自治州人民政府公报 设计排版 兰州麦朵广告设计有限公司 目录州政府文件

02 关于深化 放管服 改革推进政府职能转变的实 施意见

07 深入开展 转变作风改善发展环境建设年 活动 工作方案

12 甘南州强化实施创新驱动发展战略进一步推进大 众创业万众创新深入发展实施方案 州政府办公室文件

19 甘南州2018年国民经济和社会发展工作要点的通 知26 甘南州关于加快推进贫困村农牧民合作社发展的 实施意见

30 甘南州 2018―2020 年农牧业保险助推脱贫攻坚 推进方案

35 甘南州支持社会力量提供多层次多样化医疗服务 实施方案

43 全域创建农产品质量安全县实施方案 规范性文件

46 甘南州政府投资建设项目审计监督办法

52 甘南藏族自治州文物安全管理办法

57 甘南藏族自治州校园安全管理办法 甘南藏族自治州人民政府公报 各县市人民政府,州政府各部门,省属 驻甘南有关单位: 为进一步深化简政放权、放管结合、优 化服务改革,推进政府职能转变,着力优化 改善营商环境,建设人民满意的服务型政府, 按照国务院、省政府关于深化 放管服 改 革推进政府职能转变的决策部署,结合我州 实际,现提出如下实施意见.

一、充分认识重要意义 深化 放管服 改革是贯彻落实党的十 九大和十九届三中全会精神、推进政府职能 转变、提高政府现代治理能力的重要举措, 是增强社会发展活力、营造良好营商环境、 转变干部作风的有力抓手,是回应和满足人 民对美好生活新期盼的迫切需要.近年来, 全州上下认真贯彻落实党中央、国务院和省 委、省政府关于深化 放管服 改革的一系 列决策部署,以 为促进就业创业降门槛、 为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓 空间、为公平营商创条件、为群众办事生活 增便利 为目标,全面推进 放管服 改革, 行政审批事项大幅减少、企业税费负担普遍 降低、事中事后监管得到加强、政务服务不 断优化,投资审批改革、商事制度改革、 互 联网+政务服务 等重点领域改革取得重要进 展.但与新时代高质量发展的要求相比,与人 民群众对建设服务型政府的期盼和需求相比, 与先进地区的创新做法相比,我州还存在改革 协同性不够、政务服务水平不高、营商环境不 优、干部作风不实、群众和企业获得感不强满 意度不高等问题.各县市各部门要充分认识深 化 放管服 改革推进政府职能转变的重要意 义,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、 看齐意识,切实增强使命感和责任感,加大改 革攻坚力度,解放思想,转变观念,改进作风, 刀刃向内,自我革命,以更彻底的放权、更有 效的监管、更优质的服务,努力营造良好的政 务环境和营商环境.

二、总体要求 ( (一一) ) 指导思想 指导思想. .全面贯彻党的十九大和十 九届三中全会精神,以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总 书记视察甘肃重要讲话和 八个着力 重要指 示精神,紧紧围绕统筹推进 五位一体 总体 布局和协调推进 四个全面 战略布局,牢固 树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共 享的发展理念,按照国务院和省政府关于深化 放管服 改革推进政府职能转变决策部署,坚 关于深化 放管服 改革推进政府职能转变的实施意见 州政发〔2018〕15号州政府文件02 州政府文件 持以人民为中心的发展思想,从与群众和企业 生产生活最密切的领域和事项入手,依托 互 联网+政务服务 和大数据,深入推进简政放 权、放管结合、优化服务,促进体制机制创新, 进一步提高办事效率,不断增强群众和企业的 满意度、获得感,激发市场活力和社会创造力. ( (二二) ) 工作目标 工作目标. .2018 年,认真落实省 委、省政府开展转变工作作风改善发展环境建 设年和深化 放管服 改革工作突破年活动要 求,以群众和企业到政府办事 最多跑一次 为目标,全面推行 一窗办、一网办、简化 办、马上办 改革,年底前州、县市 80% 以 上政务服务事项 一网通办 ,实现 最多跑 一次 ,群众和企业的获得感满意度明显增强;

2019 年,进一步巩固提升改革成果,达到审 批更简、监管更强、服务更优;

2020 年,全 州政务服务水平全面提升,政府履职更加廉洁 高效,营商环境更加公平透明.

三、重点任务 ( (一一) ) 深化简政放权 深化简政放权, ,激发市场活力 激发市场活力 1.深化行政审批制度改革.进一步精简 各类审批、证照等事项,最大限度减少州级部 门直接审批事项,把县市切实需要且能够承接 的事项全部下放.深入推进精准放权、协同放 权,对下放事项要创造条件,保障县市部门接 得住接得好.持续推进行政许可标准化,促进 行政审批规范运行.积极探索推进相对集中行 政许可权改革. (牵头单位:州审改办,责任 单位:州政府相关部门、各县市政府) 2.优化投资审批方式.全面落实国家和 省上投资审批改革各项措施,对 《甘肃省政府 核准的投资项目目录 (2017 年本)》 以外的 投资项目,一律不再核准,均实行备案制管 理.精简合并投资项目报建审批事项,不得擅 自增加环节和事项,切实防范权力复归和边减 边增.精简投资项目审批事项,再造审批流 程,加强对各县市的培训辅导和督查,优化并 全面应用投资项目在线审批监管平台,完善畅 通网上并联审批通道,确保全面实现投资项目 网上受理、网上办理,不断提高项目审批质 效.探索推行企业投资项目承诺制.积极开展 企业投资项目代办制,为投资者提供咨询、指导、协调、代办等多元化的全程审批服务,促 进企业投资项目早日落地. (牵头单位:州发改 委,责任单位:州政府相关部门、各县市政府) 3.降低市场准入门槛.持续推进商事制 度改革,进一步放宽市场准入,严格执行工商 登记前置审批事项,同步减少后置审批事项, 持续推行多证合

一、证照联办.积极探索 证照分离 改革工作,简化办证许可环节, 着力解决企业 办照容易办证难 问题.全面 落实职业资格目录清单管理制度,清单外一律 不得开展职业资格许可和认定,清单内除准入 类职业资格外,一律不得与就业创业挂钩.进 一步放宽医疗、养老、教育、文化、体育等社 会领域准入门槛.大力推广政府和社会资本合 作模式,引导社会资本进入基础设施、医药、 教育等重点领域. (牵头单位:州工商局,责 任单位:州政府相关部门、各县市政府) 4.清理规范涉企税费.全面清理规范涉 企行政事业性收费和政府性基金,除国家批准 的涉企收费项目外,我州不再新批涉企收费项 目,对国家和甘肃省出台的收费清理改革政 策,及时印发至各执收单位,确保相关政策措 施顺利实施.进一步清理取消经营服务性收费 和行业协会、商会收费,降低通关环节费用. 认真落实全省行政事业性收费目录清单和涉企

03 甘南藏族自治州人民政府公报 收费目录清单,加强监管,规范收费程序,降 低企业制度性交易成本,降低用能、物流等成 本.按照国务院税制改革总体部署,严格落实 各项减税政策.........