PDF《“十三五”及中长期省区煤炭消费》

"十三五"及中长期省区煤炭消费 总量控制目标及路径研究 报告人:苏铭课题承担单位:国家发改委能源研究所 2015年11月4日 主要内容 研究思路及方法

1 区域及各省煤炭消费总量控制目标

2 重点区域及省份控煤实施路径

3 省区控制煤炭消费的驱动因素:三大红线约束 ?

1、区域大气质量红线约束: 广大中东部地区及西部城市 ?

2、水资源条件等红线约束: 广大北方地区特别是西北地区 ?

3、温室气体减排红线约束: 全国层面但将会落实地方政府责任 不同地区水资源利用率(水科院,2014) 2011-2012年AOD平均值空间分布(环境规划院,2014) 中国CO2排放总量(BP,2015) 从区域视角开展研究:区域划分 全国各区域区域划分 PM2.

5省区间年均传输矩阵(环境规划院,2014) 考虑区域性资源环境特征,主要包括大气污染传输情景及水资源分布条件, 从8大区域角度考察各省煤控目标:京津冀鲁豫、江浙沪皖、粤闽桂琼、湘鄂 赣、黑吉辽、云贵川渝、晋陕蒙宁、甘青新 研究思路 本研究由此讨论了三个情景的煤炭需求,即基准情景、区域资源环境约束情景、强化碳 减排约束情景,从而确定不同约束下的各省煤控目标及实现途径 主要内容 研究思路及方法

1 区域及各省煤炭消费总量控制目标

2 三个情景下区域煤炭需求量/控制目标 基准情景煤炭需求 强化低碳约束下煤炭消费控制目标 2020年三个情景煤炭需求/控制目标 2030年三个情景煤炭需求/控制目标 四个代表性省份煤炭消费总量控制目标 b. 江苏 c. 湖北 d. 新疆 a. 河北 主要内容 研究思路及方法

1 区域及各省煤炭消费总量控制目标

2 重点区域及省份控煤实施路径

3 不同行业燃煤污染物平均排放系数(环境规划院,2014) 大气质量红线约束下贯彻环境效益- 实施成本最优原则削减煤炭消费 不同行业削减煤炭消费的环境效益-实施成本示意图 实施成本 控煤量 居民生活 城镇用煤替代 农村用煤替代 ― 供热(暖) 提高锅炉效率 天然气替代煤 电力(存 量装机) 提高燃煤效率 外来电等替代 天然气替代煤 ― 实施成本 控煤量 钢铁 提高燃煤效率 清洁能源替代 ― 削减钢铁产能 建材 窑炉 提高燃煤效率 清洁能源替代 水泥 ― 陶瓷 削减水泥产能 工业 锅炉 提高锅炉效率 清洁能源替代 削减行业产能 ― 京津冀鲁豫五省市控煤实施途径 主要控煤途径: ? 首当其冲是大幅削减钢铁、建材等行业产能,坚决淘汰落后产能 ? 加大天然气、电力等在工业锅炉、城镇居民生活等领域替代力度:给予适当补贴 特别是基础设施投资补贴,优先鼓励天然气替代工业锅炉燃煤;

结合新型城镇化建 设,完善基础设施,或给予设备补贴,推动居民电代煤、气代煤 ? 供暖领域以提效为主:上大压小,更多使用高效清洁燃煤锅炉;

积极利用北方余 热资源,积极推动工业余热等用于城市供暖;

因地制宜,在县域发展热电联产 ? 建立区域联合控煤治污机制:推动建立区域联合控煤治污基金,确定区域各行业 用煤总量控制目标并推动行业联合控煤,尝试开展行业内用煤权交易 江浙沪皖四省市控煤实施途径 主要控煤途径: ? 重中之重是大幅度削减工业锅炉用煤:淘汰落后,积极推广高效清洁燃煤锅炉;

给 予适当补贴特别是基础设施投资补贴,优先鼓励天然气替代工业锅炉燃煤 ? 率先应用新型炼钢、生产水泥工艺,稳产但用煤量减少,并逐步实现产能关停并转 ? 采取电采暖等措施满足潜在供暖需求:推动电采暖以及(天然气、可再生)分布式 能源满足长江-淮河区域冬季供暖需求 ? 建立区域联合控煤治污机制:考虑到广大东中部地区大气污染连片,建议推动江浙 沪皖与京津冀鲁豫及湖北、湖南开展联合控煤 粤闽桂琼四省区控煤实施途径 主要控煤途径: ? 优化产业布局,重点降低珠三角以及东南沿海耗煤产业密度 ? 淘汰落后与清洁能源替代并举,着重削减建材行业用煤:严控新增水泥产能,不断 淘汰落后,逐步实现净削减;

全面推动陶瓷、玻璃等建材窑炉改用天然气燃料 ? 大力实施工业燃煤锅炉"煤改气"工程:增强天然气管网辐射轻工业企业能力,降 低企业自行接入天然气管网成本,推动大量轻工业企业改用天然气锅炉 云贵川渝四省市控煤实施途径 主要控煤途径: ? 提升煤炭质量,促进燃煤增效减污:增加从甘 肃、新疆调入煤炭比重,控制本地煤炭产量 ? 鼓励天然气替代,优化煤炭利用结构:扩大天 然气当地使用规模,给予适当补贴,优先鼓励 居民、工业锅炉燃煤替代;

控制用低品味煤发 展煤化工;

发展高效清洁燃煤发电机组,强化 既有机组改造,提高发电用煤占煤炭消费比重 2012年四省市煤炭消费结构 四省市煤炭资源及煤质状况 核心是平衡各省区经济跨越式发展与 大规模开发利用煤炭关系.控煤途径: ? 严格量水而行,综合考虑效率、污染排放、技术、经济性等因素,控制现代煤化工上马规模: 2020年前以示范为主,之后适度发展,到2030 年不超过7000万吨油当量 ? 优化电源结构及规模,合理控制煤电装机及电 煤需求增长:贯彻优先发展可再生电力并有效 消纳原则,按照东部有效需求确定电力外送量 ? 积极开展燃煤锅炉清洁高效替代工程:大力推 动高效燃煤锅炉及热电联产发展,淘汰落后低 效锅炉;

因地制宜扩大煤层气、天然气利用规 模及可再生能源就地热利用,替代燃煤锅炉 晋陕甘宁蒙新西北六省区控煤实施路径 ?几省区普遍积极发展现代煤化工产业, "十二五"期间规划的煤制油、煤制 气和煤制烯烃项目规模合计已达2亿吨 油当量水平,计划用煤量超7亿吨