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北京市大气污染防治目标责任书 二一三年 -

1 - 为贯彻《大气污染防治行动计划》,确保实现空气质 量改善目标,受国务院委托,环境保护部与北京市人民政 府签订目标责任书.

具体要求如下:

一、工作目标 北京市人民政府对本行政区空气质量负总责,应加强 组织领导,采取有效措施,确保实现以下目标:到2017 年,空气质量明显好转,全市重污染天气较大幅度减少;

细颗粒物浓度比

2012 年下降 25%左右,控制在

60 微克/ 立方米左右.

二、主要任务

(一)全面淘汰燃煤小锅炉.到2015 年底,完成城 六区

10 蒸吨及以下燃煤锅炉及茶浴炉淘汰工作,核心区 基本建成无煤区;

到2017 年底,完成城六区

10 蒸吨以上 燃煤锅炉淘汰工作,城六区基本无燃煤锅炉.远郊区县的 城镇地区基本淘汰

10 蒸吨及以下燃煤锅炉.工业园区逐 步取消自备燃煤锅炉.城市建成区禁止新建燃煤锅炉. -

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(二)加快重点行业污染治理.到2015 年底,基本 完成火电、水泥、石化企业的燃煤锅炉及其他燃煤设施脱 硫脱硝除尘治理或清洁能源改造,达到新排放标准要求;

燕化公司推行 泄漏检测与修复 技术,完成挥发性有机 物综合治理.在有机化工、医药化工、包装印刷、表面涂 装、电子元器件等重点行业全面开展挥发性有机物综合治 理.

(三)加强扬尘综合整治.开展施工工地扬尘专项治 理,积极推进绿色施工,建设工程施工现场应全封闭设置 围挡墙, 严禁敞开式作业, 施工现场道路应进行地面硬化;

推行道路机械化清扫等低尘作业方式;

渣土运输车辆全部 采取密闭措施,并逐步安装卫星定位系统;

大型煤堆、料 堆全部实现封闭存储.

(四) 加强机动车污染防治. 严格限制机动车保有量. 到2015 年底, 力争轨道交通达到

660 公里;

到2017 年底, 公共交通占机动化出行比例达到 60%以上. 全部淘汰黄标 车,再淘汰老旧车

58 万辆;

新增新能源汽车 2.2 万辆.到2015 年底,全面实施国家第五阶段机动车排放标准. -

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(五)严格产业环境准入.不再审批钢铁、水泥、电 解铝、平板玻璃、炼焦、有色、电石、铁合金以及劳动密 集型一般制造业新增产能项目.新建火电、石化、化工等 行业以及燃煤锅炉项目,要执行大气污染物特别排放限值.

(六)加快淘汰落后产能.提前一年完成国家下达的 十二五 落后产能淘汰任务.到2017 年底,淘汰水泥 落后产能

500 万吨,产能控制在

500 万吨以内;

调整退出 污染企业

1200 家;

炼油产能控制在

1000 万吨.

(七)实施煤炭消费总量控制.到2017 年底,煤炭 消费总量在

2012 年基础上净削减

1300 万吨, 控制在

1000 万吨以内.

(八)实施清洁能源替代.到2013 年底,完成燕化 公司重油改气工作.到2015 年底,完成四大燃气热电中 心建设,替代高井、京能热电厂燃煤机组.到2017 年底, 完成

7000 蒸吨燃煤锅炉煤改气, 优质能源占比提高到 90% 以上. -

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(九)全面推进煤炭清洁利用.限制销售灰份高于 16%、 硫份高于 1%的散煤. 达标煤使用率达到 90%以上.

(十)优化产业布局.劳动密集型一般制造业逐步向 外转移.到2015 年底,完成北京鹿牌都市用品公司、北 京市西六建材公司、北京翔牌墙体材料公司环保搬迁. (十一)实行环境信息公开.将空气质量改善的年度 目标任务向社会公开,主动接受社会监督;

及时发布区县 空气质量状况;

建立重污染行业企业环境信息强制公开制 度. (十二)妥善应对重污染天气.将重污染天气应急响 应纳入市政府突发事件应急管理体系,实行政府主要负责 人负责制. 加强空气污染监测预报能力建设.

2013 年底前, 修改完善重污染天气应急预案,向社会公布,并报环境保 护部备案.要依据重污染天气的预警等级,及时启动应急 预案. -

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三、分解落实任务 北京市人民政府要在

2013 年底前制定实施细则,将 国家下达的细颗粒物浓度改善指标和重点任务逐级分解 到区县,以及有关部门和重点企业,明确年度工作目标与 任务,落实责任人.

四、监督考核 环境保护部会同有关部门每年初对上年度治理任务 完成情况进行考核,结果经国务院同意后向社会公布. 《北京市大气污染防治目标责任书》一式两份,环境 保护部、北京市人民政府各保存一份. 环境保护部北京市人民政府-6-附: 北京市重点工作年度实施计划表 总体目标:到2017 年,北京 PM2.5 浓度在

2012 年基础上下降 25%左右,PM2.5 年均浓度控制在

60 微克/立方米左右 序号任务 名称 项目类别 年度任务2013 年2014 年2015 年2016 年2017 年1工业大 气污染 综合治 理 热电行业脱 硝 已完成燃煤 锅炉脱硫脱 硝除尘治理.开展

4 个集中燃煤 供热中心烟 气脱硝治理 开展

4 个集 中燃煤供热 中心烟气脱 硝治理 开展

4 个集 中燃煤供热 中心烟气脱 硝治理 开展

5 个集 中燃煤供热 中心烟气脱 硝治理 开展

5 个集 中燃煤供热 中心烟气脱 硝治理 水泥窑新建 脱硝(吨/ 日) 3000(熟料 规模) 累计到

6000 (熟料规 模) 累计到

8000 (熟料规 模) 石化行业脱 硫 燕化公司完成 1#脱硫制硫装置技术改造 电力除尘 华能电厂深 度除尘治理 水泥除尘 水泥厂料库 密闭化改造 VOCs 削减 量(吨)

5000 累计到

10000 左右 累计到

15000 左右 累计到

20000 左右 累计到

25000 左右

2 燃煤锅 炉综合 整治 锅炉淘汰数 量和规模 到2015 年底,基本完成城六区

10 蒸吨以下燃煤锅炉清洁能源改造;

到2017 年底,基本完成城六区

10 蒸吨以上燃煤锅炉清洁能源改造 高污染燃料 禁燃区控制 要求 核心区基本 建成无煤区 城六区基本 无燃煤锅炉

3 机动车 污染防 治 轨道交通 达到

460 公里力争达到

660 公里 淘汰老旧车 (万辆)

18 10

10 10

10 加强在用车 辆环保管理 (抽查机动 车污染物排 放) 检查

300 万 辆次以上 检查

300 万 辆次以上 检查

300 万 辆次以上 检查

300 万 辆次以上 检查

300 万 辆次以上 新增新能源 汽车(辆)

2000 左右

5000 左右

5000 左右

5000 左右

5000 左右 -

7 - 序号任务 名称 项目类别 年度任务2013 年2014 年2015 年2016 年2017 年4扬尘污 染综合 整治 施工工地扬 尘综合整治 个数和规模 开展施工工地扬尘污染专项治理,施工工地达标率不低于 90%,降低扬 尘污染 道路扬尘综 合整治 城市道路清扫保洁新工艺覆盖率不低于 80% 平原植树造 林(万亩) 已累积完成

60 万亩

20 15

5 增加水域面 积(公顷)

500 左右

200 左右

5 优化调 整产业 结构 高污染行业 产能控制要 求 水泥产能由

1000 万吨削减到

500 万吨左右,炼油规模控制在

1000 万吨 淘汰高污染 企业(家) 已累积完成

450 250

200 左右

200 左右

100 左右 淘汰水泥产 能(万吨)

300 200

6 调整能 源结构 煤炭消费总 量控制目标 (万吨)

2150 左右

2000 左右

1500 左右

1300 左右

1000 优质能源比 例(%)

78 85 左右

90 以上 天然气替代 燃煤锅炉规 模(蒸吨)

2100 累计到

5000 累计到

6500 累计到

6700 累计到

7000 平房居民采 暖煤改电 (万户) 在已完成

20 万户居民煤 改电基础上,再完成 4.4 万户左 右 剩余 2.1 万户平房居民采暖燃煤,力争通过拆迁改造、人 口疏解等方式逐步清除 重油停烧 燕化公司停 烧重油 燃煤电厂煤 改气 建成西南、 东南、西北 燃气热电中 心,关停科 利源热电厂 燃煤机组 建成东北热 电中心并投 产运行,替 代国华燃煤 机组 完成四大燃 气热电中心 建设,替代 高井、京能 热电厂燃煤 机组

7 优化空 间布局 重污染企业 搬迁安排 北京鹿牌都市用品公司、北京市西六建材 公司、北京翔牌墙体材料公司

8 监管能 力建设 环境监测能 力建设 购置监测设备,完善监测设施,提高污染监测、预报、分析能力,及时 发布监测信息 -

8 - 序号任务 名称 项目类别 年度任务2013 年2014 年2015 年2016 年2017 年8监管能 力建设 监管能力建 设 完善污染源在线监控系统、污染源信息管理系统

9 预警预 报体系 建设 重污染天气 监测预警体 系建设 不断加强空气污染预报能力 编制应急预 案 修订完善 组织实施 构建应急响 应机制 纳入全市应 急体系管理 组织实施 ........