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安政〔2016〕11号安阳市人民政府 关于印发安阳市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要的通知 各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:《安阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已于2016年2月21日经安阳市第十三届人民代表大会第三次会议审查批准,现印发给你们,请认真组织实施.

2016年3月15日―1―安阳市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 十三五 时期(

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1 6 年―2020年),是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我市加快转型发展的重大战略机遇期.科学制定发展规划对于安阳立足新的形势变化、向更高发展水平迈进至关重要.《安阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是着力建设富强安阳、创新安阳、文明安阳、平安安阳、美丽安阳,打造安阳经济升级版、建设区域性中心强市的五年规划,更是全面建成小康社会的行动纲领.本规划主要明确 十三五 时期安阳发展的战略目标、重点任务和发展路径,是政府履行职责的重要依据,是引导市场主体行为的重要指南,是全市人民共同奋斗的宏伟蓝图.本规划编制的主要依据是:《中共安阳市委印发〈 关于打造安阳经济升级版建设中原经济区区域性中心强市的实施意见〉的通知》(安发〔

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1 号)和《 中共安阳市委印发〈 中共安阳市委关于制定安阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉的通知》(安发〔2016〕1号).―2―

第一篇科学把握形势,开启现代化建设新征程

第一章发展基础 十二五 时期是我市经济社会发展极不平凡的五年.面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在省委、省政府的正确领导下,市委、市政府团结带领全市人民,以邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实国家关于加强和改善宏观调控的一系列政策措施,统筹推进稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生等各项工作,迎难而上,积极作为,全市经济社会发展取得较大成就, 十二五 规划确定的主要目标和重大任务基本完成,为全面建成小康社会奠定了坚实基础.综合实力持续增强.2015年,生产总值完成1672亿元,五年年均增速8.7%.人均生产总值完成4.2万元,年均增速9%.规模以上工业增加值完成727.8亿元,年均增速11.2%.一般公共预算收入完成100.3亿元,年均增速10.1%.固定资产投资完成1682亿元,年均增速15.5%.社会消费品零售总额完成592.4亿元,年均增速14.2%.农业经济稳步增长,粮食产量由40.6亿斤增加到45.48亿斤,实现 十三连增 .10亿元农业产―3―业集群达到15个,年均递增26.5%.畜牧业产值占农业产值的比重达到30%以上,粮油加工转化率达到80%.结构调整显著加快.2015年,三次产业占生产总值比重为8.3:52.2:39.5,其中,服务业增加值占比五年提高了11个百分点.高新技术产业增加值完成192.5亿元,年均增速15%.产业集聚区固定资产投资年均增速19.1%,主营业务收入年均增速19.6%,初步形成了钢铁深加工、装备制造、煤化工、陶瓷、食品医药、纺织服装等特色产业集群.农业转型步伐明显加快,土地规模经营比重达到32.4%,主要农作物综合农机化水平达到80.5%,五年分别增加14个和7个百分点.科技实力不断增强,科技进步对产业发展的贡献率达到54%.文化旅游、电子商务、养老服务、金融等高成长性服务业方兴未艾,为 十三五 产业转型升级提供了后续动力.城乡面貌全面改观.突出新型城镇化引领,加大基础设施投入,城市功能不断完善,综合承载能力大幅提升.2015年常住人口城镇化率52%,五年提高了13.4个百分点.京港澳高速文峰立交桥等 六桥一互通 工程全部竣工,林长高速、京广高铁、晋豫鲁铁路安阳段建成通车, 两纵一横 铁路枢纽基本形成,安阳机场、西北绕城高速、林州―汝州高速安阳段等项目积极推进.至2015年底,全市公路通车里程达到8297公里.其中:高速公路210公里,干线公路711公里,农村公路7376公里.农村人居环境持续改善,初步建成400个达标村、200个示―4―范村.节能减排成效明显.实施重工业污染减排防治工程,强力推进大气和水污染防治,加大生态环境保护力度,主要能耗和污染物排放指标明显下降, 十二五 期间单位生产总值能耗累计下降18%,超额完成省定下降17%的节能目标.化学需氧量和二氧化硫排放得到有效控制,大气污染防治取得初步成效.全市城市绿地总面积2717公顷,建成区绿化覆盖率超过39.3%.成功创建省级水生态文明城市建设试点市和全国绿化模范城市.安西循环经济试验区获省政府批复,红旗渠经济技术开发区成为国家循环化改造示范试点园区,成功入选国家首批新能源示范市创建名单.改革开放不断深化.坚持深化改革,行政审批改革深入推进,国企攻坚改革基本完成,供水、燃气、污水处理市场化改革进展顺利,公共资源交易管理进一步规范,农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作完成,集体林权制度改革全面推开,集体产权制度改革试点等工作积极推进.积极扩大开放,与中建材、国药集团、国旅集团、保利集团等央企的战略合作进一步深化,精密制造产业基地、万达广场、国旅安阳城、保利影视文化广场等一批龙头型、基地型、中心性项目落户我市.2015年实际利用省外资金达到520.7亿元,是2010年的2.5倍;

实际利用境外资金完成4.64亿美元,是2010年的3.1倍.社会事业繁荣发展.突出民生优先,持续加大民生投入,连―5―续五年实施十项民生工程,财政用于民生方面的投入677.8亿元,占一般公共预算支出比例74.3%.2015年全市城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到26834元和12844元,五年年均增速分别为11.4%和14.3%,超过 十二五 规划目标1.4和4.3个百分点.就业规模不断扩大, 十二五 期间全市城镇新增就业人员累计43.8万人.累计解决163.4万农村群众饮水安全问题.完成235个贫困村整体推进扶贫,实现22.2万农村贫困人口稳定脱贫.累计建成保障性住房和棚户区改造住房85897套.教育、文化、卫生和计划生育、养老等社会事业蓬勃发展.加强食品安全、安全生产工作,下大力气妥善处置非法集资案件,社会大局保持和谐稳定.认真落实全面从严治党要求,深入开展党的群众路线教育实践活动和 三严三实 专题教育,党风廉政建设取得明显成效,社会风气持续好转.

第二章面临形势总体来看, 十三五 时期,世界经济仍处于危机后的深度调整期,国内经济全面进入新常态的转型期,认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑.在经济新常态下,我市既具有难得的历史机遇和独特优势,也存在诸多制约因素和挑战.必须准确把握和审视我市经济发展的阶段性特征,充分发挥优势,加快补齐短板,培育发展新动力,确保如期全面建成小康社会.―6―

第一节面临的机遇从国际看,世界经济仍处于金融危机后的复苏和变革期,和平发展、合作共赢仍是时代主流,全球经济缓慢复苏,科技和产业革命孕育着新的增长空间和机会.从国内看,经济发展方式正在加快转变,新的经济增长动力正在孕育形成,经济长期向好基本面没有改变,物质技术基础更加雄厚,综合比较优势仍然显著,四化同步发展孕育着巨大潜能,全面深化改革开放和全面推进依法治国将释放新的制度红利,激发新的发展动力,发展前景依然十分广阔.从全省看,郑州航空港经济综合实验区等国家战略效应逐步凸显,产业集聚区、服务业 两区 等载体日益完善,载体的吸引力、竞争力、带动力持续提升,有利于以产业集群和配套优势应对区域竞争,在承接产业转移中争取主动、抢占先机.从我市看,改革开放以来,经济社会发展取得了巨大成就,产业结构调整迈出新步伐,开放载体更加完备,各种发展动能持续累积,有利于我们融入 一带一路 、京津冀协同发展、郑州........