PDF《青岛市城阳区近岸海域》

青岛市城阳区近岸海域 污染防治规划 (2018-2020 年) 青岛市城阳区人民政府

2018 年12 月27 日目录

一、规划区域概况.

1

(一)自然环境概况.1

(二)社会经济概况.3

二、生态环境概况.6

(一)环境质量状况.6

(二)生物生态现状.7

(三)主要问题及成因分析.9

三、指导思想、原则和目标.11

(一)指导思想.11

(二)编制依据.11

(三)规划原则.14

(四)规划范围.15

(五)规划期限.15

(六)规划目标.15

四、重点任务.17

(一)加快调整经济结构和产业布局

17

(二)坚持陆海统筹,治陆保海.19

(三)加强海洋污染综合整治.24

(四)加强近岸海域生态保护.27

(五)防范近岸海域环境风险.30

五、规划重点建设项目.32

六、保障措施.37

(一)加强组织领导.37

(二)强化监督管理.37

(三)发挥市场机制作用.37

(四)强化科技支撑.38

(五)加强公众参与和监督.38

(六)加强监督问责.39

1

一、规划区域概况

(一)自然环境概况 1.地理位置 城阳区地处青岛市市区北部, 位于东经 120°07′-120°34′、 北纬 36°11′-36°24′.东依崂山区,南接李沧区,西临胶州湾 与胶州市相邻,北与即墨区毗连.东西最大横距 41.5 公里, 南北最大纵距

24 公里.海岸线全长 15.5 公里(南至李沧城 阳区界,东至双积路) .全区总面积

378 平方公里. 2.气候气象 城阳区地处北温带季风区域,属温带季风气候.市区由 于海洋环境的直接调节,受来自洋面上的东南季风及海流、 水团的影响,故又具有显著的海洋性气候特点.空气湿润, 雨量充沛,温度适中,四季分明.春季气温回升缓慢,较内 陆迟

1 个月;

夏季湿热多雨,但无酷暑;

秋季天高气爽,降 水少,蒸发强;

冬季风大温低,持续时间较长.极端高气温 37.4℃(1997 年7月27 日) ,极端低气温-16.4℃(1931 年1月10 日)全年

8 月份最热,平均气温 25.1℃;

1 月份最冷, 平均气温-1.2℃.青岛受大海环抱的直接影响,具有明显的 海陆风特点. 3.海洋资源 城阳区海域位于胶州湾北岸,2016 年8月,青岛胶州湾 国家级海洋公园正式获批,标志着全国最大的半封闭海湾国

2 家级海洋公园正式建立,城阳区所辖海域属于胶州湾国家级 海洋公园.该海域滩涂广阔,水质肥沃,多为泥沙地,是发 展贝类养殖的优良海区.全区有浅海滩涂达

16 万亩,已开 发利用面积

8 万余亩,养殖贝类品种有菲律宾蛤仔、毛蚶、 缢蛏、竹蛏、太平洋牡蛎、大连牡蛎、褶牡蛎、红螺、泥螺 等10 余种.该海域营养盐含量高,补充源充足,盐度一年 之中几乎都处于垂直均匀状态,月平均盐度变幅最大值为 5.06‰,最小值为 0.47‰. 4.入海河流 城阳区地处胶东半岛,其河流均为季风区雨源型,且多 为独流入海的山溪性小河,河流水系的发育和分布明显受地 形、地貌的控制.全区主要入海河流有墨水河、白沙河、洪 江河、桃源河、祥茂河等. (1)墨水河 墨水河发源于三标山,由南向北流经即墨区城关西南, 自城阳区城阳街道西城汇社区入区境,在京口社区西入胶州 湾,城阳区境内全长 15.6 公里,流域面积 92.5 平方公里. 城阳区内其主要支流有爱民河、虹字河. (2)白沙河 白沙河发源于崂山主峰巨峰北麓,自东向西经崂山区北 宅,自崂山水库入区境,流经城阳区夏庄街道、流亭街道, 在西后楼社区入胶州湾,城阳区内干流全长 15.5 公里,区内

3 流域面积 139.7 平方公里.上游一般常年有水,中游建有崂 山水库,下游河道顺直,冬春断流.白沙河地下水源地是青 岛市主要水源地之一,城阳区内其主要支流有:洪沟河、新 小水河、山色峪河、曹村河(含惜福镇北河) . (3)洪江河 洪江河发源于即墨马山西,由北向南经城阳区棘洪滩街 道河南头社区入区境,在正阳西路南汇入墨水河,城阳区内 全长 7.0 公里,流域面积 19.4 平方公里. (4)桃源河 桃源河发源于即墨桃行,由北向南经城阳区棘洪滩街道 赵家堰社区入区境,在河套街道下疃社区西北汇入大沽河, 城阳区境内全长 7.4 公里,流域面积 48.6 平方公里. (5)祥茂河 祥茂河发源于即墨,流经城阳区棘洪滩、上马街道办事 处, 于上马街道程戈庄社区流入胶州湾. 城阳区内干流长 6.4 公里,流域面积 43.5 平方公里(其中包括葫芦巷 14.32 平方 公里) .

(二)社会经济概况 城阳区辖城阳、流亭、夏庄、惜福镇、棘洪滩、上马

6 个街道办事处,195 个农村社区.2017 年末全区常住人口 70.93 万人民族主要为汉族,另有回、朝鲜、蒙古、满、壮、 锡伯、 鄂伦春、 彝等少数民族 (不包括青岛红岛经济区范围) . 按照市委、 市政府关于 建设国际海洋名城 的部署要求,

4 城阳区坚持以项目为抓手,以园区为载体,以人才科技为支 撑,加快构建蓝色产业体系,改善海陆生态环境.2017 年, 全区生产总值实现 1009.6 亿元, 年均公共财政预算收入 104.7 亿元,年均增长 11.4%.社会消费品零售总额完成 263.2 亿元,年均增长 11.3%.对外贸易总额完成 100.5 亿美元,年 均增长 2.6%.服务业增加值完成 488.6 亿元,占生产总值比 重达 48.4%,较 十二五 末提高 2.7 个百分点.

2017 年,完成海洋生产总值 132.46 亿元,同比增长 13.4%,占生产总值比重为 13.1%.2018 年前三季度,完成 海洋生产总值 113.63 亿元,提升 0.9 个百分点,占生产总值 比重为 13.43%.2018 年,组织实施总投资 393.5 亿元市级蓝 色经济重点建设项目

10 个.

(三)胶州湾相关环境保护概况 作为岛城的母亲湾,胶州湾是我市 山、海、城 特色 城市风貌的核心要素之一,对我市进一步优化城市空间布 局、建设 海湾型大都市 作用举足轻重.近几年来,青岛 市政府高度重视胶州湾环境保护工作. 为保护胶州湾水域环境及海洋湿地等资源,

2014 年9月1日起开始施行《青岛市胶州湾保护条例》 ,将胶州湾的环境 保护相关工作纳入法制管理.

2016 年10 月28 日,青岛市印发《关于加强胶州湾保护

5 工作的实施意见》 ,力争到

2020 年将胶州湾打造成水清、岸绿、滩净、湾美、物丰的蓝色海湾,全国海洋生态文明建设 和蓝色海湾治理的示范湾.

2017 年青岛市政府正式发布了 《关于推行湾长制加强海 湾管理保护的方案》 ,这是全国发布的首个湾长制实施方案, 在胶州湾设立市级湾长,建立分工明确、层次明晰、统筹协 作的管理运行机制,做好湾长制与河长制对接,形成海湾保 护管理的完整责任链条,着力打造全国海洋生态文明建设和 蓝色海湾治理的示范湾.

2018 年4月23 日,青岛市政府印发实施《青岛市城市 环境总体规划》 (2016-2030 年) ,其中将胶州湾 蓝色海湾 作为重点区域进行规划指引,提出具体环境管控要求和环境 治理要求.

2016 年8月,青岛胶州湾国家级海洋公园正式获批,为 确保胶州湾国家级海洋公园面积不减少,保护力度不减弱, 《青岛胶州湾国家级海洋公园总体规划(2018 年-2027 年) 》 对胶州湾国家海洋公园提出了分阶段的环境保护目标与管 理指引措施.

6

二、生态环境概况

(一)环境质量状况 1.近岸海域环境质量状况 城阳区位于胶州湾北岸,通过近几年近岸海域监测数据 表明,辖区近岸海域监测点位存在四类和劣四类水质,超标 因子主要为活性磷酸盐和无机氮,水质状况不容乐观. 2.入海河流水质状况 (1)总体概况

2017 年,4 条主要入海河流(洪江河未列入常规监测计 划)7 个断面水质为 IV 类~劣V类,墨水河

3 个断面达到水 质目标,达标率为 43.86%,主要影响因子有化学需氧量、五 日生化需氧量、氨氮等.4 条主要河流水质近几年经过治理 有所改善, 但是水质尚不稳定, 距离稳定达标尚有一定距离. (2)2014-2017 年入海河流状况 墨水河: 城阳区墨水河有

3 个监测断面, 分别为西城汇、 石桥和入海口,水质目标均为 V 类.西城汇断面为即墨区和 城阳区交界断面,2014 年为劣 V 类,其他年份均达标,主 要超标因子为氨氮.石桥断面

2014、2015 年均为劣 V 类, 2016-2017 年达标,主要超标因子也为氨氮.入海口断面 2014-2016 均为劣 V 类,主要超标因子为氨氮和氟化物. 白沙河:城阳区白沙河有两个监测断面,分别为赵村桥 和双元路桥,水质考核目标为 IV 类.赵村桥断面仅

2015 年 为劣 V 类,主要超标因子为氟化物、化学需氧量和五日生化

7 需氧量,其他年份均达标. 桃源河:城阳区桃源河监测断面为青胶公路桥,水质目 标为 IV 类.青胶公路桥断面为即墨区与城阳区交界断面,

2015、

2016 年均达标,

2014 年、

2017 年为劣 V 类和 V 类水, 主要超标因子为总磷、氟化物、化学需氧量. 祥茂河:城阳区祥茂河监测断面为河东路桥,水质目标 为V类.河东路桥断面

2014 年未监测,2015-2017 年均为劣 V 类,主要超标因子为化学需氧量.祥茂河宏顺路监测断面 为即墨区和城阳区交界断面,2015-2017 年均为劣 V 类,主 要超标因子为化学需氧量和氨氮. 洪江河:城阳区洪江河尚未列入例行监测,本次调查针 对洪江河即墨、城阳区交界处以及洪江河汇入墨水河口两个 断面进行了水质监测.经监测,两个断面水质均为劣 V 类, 主要超标因子为氨氮、总磷. 经以上数据分析可知,城阳区入海河流水质近几年经过 大力整治,水质恶化趋势得到遏制,但尚不能稳定达标,而 部分上游入境断面水质超标对城阳区考核断面水质造成直 接影响.

(二)生物生态现状 1.近岸及海洋生态环境状况 城阳区所辖海域位于胶州湾北部,胶州湾自然条件优 越,海洋资源丰富,是青岛的 母亲湾 .胶州湾是我国重要 的湿地,其地理位置恰好位于亚太地区候鸟南北迁徙的路径

8 上,因此,是过境亚太地区太平洋西岸迁徙候鸟中途停........