PDF《泰安精准发力打好蓝天保卫战》

地方读本

07 2017.

05.26 星期五 责编:徐小雪

电话: (010)67139791 传真: (010)67139791 E-mail:[email protected] 大气污染防治是全面建成小康社会的一项重要举措, 事关全局、 事 关民生, 难度大, 任务重.近年来, 山东省泰安市通过成立蓝天工程指 挥部, 建立部门统一战线, 加强区域联防联控, 推进大气治理 十大行 动 , 严格督导考核, 坚决打好蓝天保卫战, 全市环境空气质量不断改 善.

2016 年, 泰安市蓝天白云天数较去年同比增加

20 天, 重污染以上 天数比上年同期减少

10 天.今年

1 月~4 月, 泰安市空气质量优良天数 比例同比改善 16.2%, 环境空气质量综合指数位居山东省内陆城市第 一位. 本报讯 为进一步改善辖区水环境质量, 泰安市泰山区不断 加快水污染防治项目建设, 建立 河道巡查机制, 加大饮用水水源 地保护力度, 实施农村环境连片 整治, 确保辖区水资源安全. 泰山区积极筹划、 筛选水污 染防治项目, 全区共有两个项目 列入山东省水污染防治一期行动 计划.2016 年争取中央专项治理资金800 万元,用于省庄镇明堂河河道水体修复及湿地建设项 目和旧县―苑庄饮用水水源地保 护项目, 委托山东农业大学编制 《泰山区落实 〈水污染防治行动计 划〉 工作方案》 、 《泰山区控制单元 达标方案》 . 为及时掌握河道水质状况, 泰山区建立河道巡查机制, 在辖 区内11 条河流全部安排专门巡查人员, 每半月排查一次, 对发现 的排污口, 按照部门职责及时通 报相关单位进行整改.同时深化 河道治理措施, 全力推进邱家店 镇卸甲河河道水体修复及湿地建 设项目建设, 项目建成后可有效 改善河道环境及周边生态系统. 泰山区不断强化对饮用水水 源地的保护, 对旧县―苑庄饮用 水水源地一级保护区范围进行定 界, 彻查保护区内的排污口;

委托 山东省煤田地质局相关技术单位 编制 《旧县―苑庄饮用水源地应 急预案》 , 委托山东农业大学编制 《饮用水源地规范化建设方案》 , 并组织各街道镇对辖区内的饮用 水水源地进行调查, 安排部署农 村饮用水源地保护区划定工作. 在农村环境连片整治方面, 泰山区成立指挥部, 积极争取农 村环保专项资金

8800 万元, 同时 拨付配套资金

1600 万元, 深入实 施农村环境连片整治示范工作, 包括铺设污水管网、 建设污水处 理站、 垃圾压缩中转站和畜禽养 殖污染治理设施等, 有效解决垃 圾围村、 污水横流、 畜禽粪便等问 题, 全区农村环境质量得到持续 改善. 刘相鹏 本报讯 泰安市环保局近年 来在严格执法的同时, 不断把环 保普法融入执法过程, 加强对辖 区企业的教育引导, 督促企业守 法自律. 泰安市环保局坚持教育为 先, 严格落实 三项清单 制度, 将环保局拥有 的十大类104 项审批、处罚和收费事项,及禁止或限制投资的9类建设项目进行梳理,建立 权力清单 和 负面清单 ,连同执法依据、携带材料、处罚收费标准等,一并在相关网站进行公布,并针对企业制发 公开信 和 明白纸 ,广泛宣传执法中涉及的法律规定,让社会普遍知晓.对企业逾期不缴罚款等行为,及时发出 友情提示 ,避免因企业疏忽造成不良影响或经济损失. 为变生硬的执法为人性化 的说教, 泰安市环保局在项目审 批环节, 凡是遇到无法通过的情 形, 均细心解释, 讲明政策, 拿出 依据, 耐心为企业讲授 经济账 和 环保账 , 避免一口回绝.在 排污收费环节, 坚持以企业申报 数据为基准, 认真加以核实, 明 确计算公式, 打消企业 排多排 少一个样 的疑虑. 在处罚款环节, 采用 说理 式 执法文书, 把 执法过程 转 化为 说理过程 .泰安市环保 局执法案卷在去年市政府法制 办抽查中被评为 优秀案卷 . 在具体执法过程中, 泰安市 环保局严格按照执法程序, 将有 关法律规定和执法依据, 以书面 的形式告知当事人, 让其知晓自 己行为的违法性, 应受到的处罚 及享有的陈述、 申辩和听证的权 利.去年以来, 泰安市环保局共 实施行政处罚26 起,全部下达《行政处罚事先告知书》 , 共收到 陈述、 申辩材料

24 份, 举办案件 听证会

4 次, 切实保障了当事人 合法权利. 为加强警示教育, 泰安市环 保局制定 实施 企业环境信用评价办法 和 环境保护红黑榜管理制度 ,对守法诚信单位褒奖激励,让违法失信企业处处受限.企业因环境违法行为受到处罚的,依据程度轻重被标记 红标 、 黄标 ,只有严格守法的企业才会被授予 绿标 ,从而倒逼企业懂法守法,使治污减排成为企业自觉行动.姬长文 王斌 本报讯为防治大气污染, 打击环境违法行为, 泰安 市岱岳区日前对辖区内 小散 乱污 企业进行重点摸排和整 治,确保10 月底前全部完成取缔. 岱岳区按照 属地负责、政府主导、 部门联动 的原则, 对规模小、 工艺差、 不符合产 业政策、 当地产业布局规划, 环保设施不足、 污染物排放不 达标, 及土地、 环保、 工商、 质 监等手续不全的 小散乱污 企业进行规范整治, 重点是有 色熔炼加工、 橡胶生产、 制革、 化工有机溶剂等使用的印刷、 家具等小型制造加工企业, 以及10 蒸吨/小时以下燃煤锅炉、 非法加油站、 非法矿山、 异 味污染源等. 为实现对 小散乱污 企业的无缝隙监管, 岱岳区对全 区范围内 小散乱污 企业进 行全面摸排, 准确填写 《违法 小散乱污 企业调查表》 、 《燃 煤锅炉摸底排查样式表》 , 落实 小散乱污 企业排查、 取缔 责任.同时, 各镇街、 园区整 合各自执法力量, 逐一开展现 场核实,确保不漏报、不瞒报.对涉及不符合当地产业 布局规划和不在工业聚集区 的 小散乱污 企业明确整治 要求, 建立管理台账, 作为开 展专项行动的重要依据, 纳入 网格化管理. 岱岳区严格落实镇街属地管理职责, 强化环保、 公安、 城管、 国土、 工商等部门协作 配合, 开展联合执法, 按照 断 水断电、 拆除设备、 清除原料、 恢复原貌 的工作标准, 做到 源头严控、 过程严管、 后果严 惩 ;

充分利用网格化监管、 常 态化巡查 (包括夜查) 、 定期通 报、 媒体曝光机制, 加大信访 举报查处力度, 充分发挥舆论 监督作用;

对行动迟缓、 落实 不力、 影响工作进度的, 进行 公开曝光, 并依法依规对有关 责任人严肃追责. 王文峰 本报讯 近年来,山东省新泰市环保局坚持以人为本的工作导向,强化队伍建设,提升服务质量,扎实开展污染防治与生态保护工作,推动全市生态环 境质量持续改善. 新泰市环保局以提高服务效 能、 打造模范窗口为目标, 以 便 民、 高效、 廉洁、 规范 为宗旨, 对 所有审批事项建立服务指南和业 务手册,按照程序最优、材料最简、 程序最少、 时限最短的要求, 统一服务标准, 提升服务质量. 为提升服务效能, 新泰市环 保局全面实行代办员制度和一次 性告知、 首问负责制度, 审批事项 全过程公开, 接受社会监督.对 市以上重点建设项目、 重大民生 工程和基础设施项目开辟 绿色 通道 , 实行模拟审批、 容缺受理, 提前介入指导, 全程跟踪服务, 环 保窗口获得泰安市 第一批现场 服务模范窗口 荣誉称号. 同时, 新泰市环保局认真履 行环境监督管理职能, 做到严格 依法行政、 文明秉公执法, 充分利 用现有执法力量, 对群众反映的 环境问题, 尽快赶到现场核实查 证, 及时依法查处.2016 年市环 保局共出动现场执法检查1500 余人(次), 检查各类治污设施500 余台(套) , 清理取缔土小项目70 余个, 下达环境现场检查意 见表500 余份,责令停产治理和限期治理企业

47 家, 处理涉法人 员38 人, 最大限度地保障了人民 群众健康和环境安全. 新泰市环保局坚持寓执 法、寓管理于服务之中,实行干部联系企业制度,通过深入企业调查,对企业污染治理、城市燃煤锅炉改造等提供技术服务,并在治理资金上给予支持和帮助. 高颖 刘艳丽 本报讯 山东省宁阳县近年来 牢固树立生态优先、 集约节约、 绿色 发展的理念, 把节能降耗、 减污增效 作为构建节约型社会、 转变经济发 展方式的一项重 要内容,大力发展循环经济和清洁生产, 促进经 济社会协调可持续发展. 在山东鲁珠集团水泥生产厂 区, 清洁、 干净的生产环境让人印 象深刻, 整个生产过程都在电子 操控中完成, 没有了往日的烟尘 弥漫, 减少了繁琐的人工操控, 这 些成效的取得, 归功于企业把节 能减排降耗作为企业绿色健康发 展的重要抓手, 这也是宁阳县大 力实施蓝天工程, 推动节能降耗 的一个缩影. 为加快生态建设, 宁阳县不 断强化以工业废气、 城市扬尘、 机 动车排气等为重点的大气污染综 合防治工作, 完善区域大气污染 联防联控机制, 空气质量得到明 显改善, 全县空气质量优良率达 到90.25% . 高标准规划建设生态水系, 抓好生态湿地建设和引 汶进城、 城市水系连通等工程, 构建 东西贯通、 北水南流 现代水 系水网格局. 宁阳县以创建省级生态县为 抓手, 推动城乡环卫一体化建设 和 美丽乡村 建设,健全 村收集、 镇运输、 县处理 的城乡垃圾 一体化处理机制,总投资5.6 亿元、 日处理垃圾

1050 吨的垃圾焚 烧发电项目正在建设, 全县共建 设垃圾中转站 (压缩站)

15 个、 垃 圾收集点

3296 处, 生活垃圾日处 理量由过去不足

80 吨增至

400 多吨, 集中处理率不断提高. 秦冰 董志强 陈纳 本报讯 为深入贯彻落实 大气十条 , 山东省东平县以强力开展山石资源 生产、 加工企业综合整治为突破口, 推动 大气污染防治, 推动辖区空气环境质量 改善. 东平县制定印发 《全县采石场、 石灰 窑等山石开采、 加工企业综合整治实施 方案》 、 《全县采石场、 石灰窑环境整治规 范》 等规范性文件, 在山石开采、 加工企 业较多, 环境问题突出的

4 个乡镇成立 片区指挥部, 由县公安、 国土、 环保、 矿管 委 一把手 分别担任指挥部指挥长, 负 责专项任务的推进落实、 综合协调和督 促调度. 截至去年年底, 东平县

73 家石灰窑 窑体全部清空;

24 家石料堆场设备全部 拆除, 其中商老庄

21 家堆场已全部完成 复垦;

全县水洗砂、 机制砂生产企业全部 断水、 断电, 其中

41 家企业设备拆除完 毕.全县

30 家采石场、

49 条生产线, 按照《东平县石料开采、 加工企业环境整治 规范》 等规范性文件要求进行停产整治, 目前全部企业均配备除尘器、 喷淋洒水等基本治污设施, 确保生产线密 闭, 安装监控并与环保局联网, 实行

24 小时全时段、 无死角监管. 程广兴 李荣 泰山区安排专人巡查河道 争取专项资金, 治污减排改善水质 断水断电 拆除设备 清除原料 恢复原貌 岱岳区联合执法取缔 小散乱污 企业 强化服务 严格监管 新泰打造群众满意环保窗口 为强化督导考核, 提升队 伍工作积极性, 泰安市每年年 底对各县 (市、 区) 超低排放、 VOCs 治理、 燃煤小锅炉关停、 违法 小散乱污 企业取缔等 重点任务进行综合考核, 在完 成时间节点对完成情况进行 单项考核, 排出名次, 全市通 报. 今年, 泰安市蓝天工程指 挥部加大督查力度, 尤其是对 地方政府的约谈力度, 凡工作 不实、 措施不力、 进展不快、 效 果不好的, 一律约谈;

凡未按 期完成治理任务的, 一律建议 市政府对责任单位和人员进 行问责, 严肃处理区、 县、 乡镇 党委、 政府及市直有关部门大 气污染防治不作为、 慢作为及 责任不落实的行为, 全力扭转 推诿扯皮、 敷衍塞责、 久拖不 决的不正之风, 全面提高队伍 战斗力、 凝聚力、 向心力. 截至目前, 泰安市共约谈 地方政府

5 次, 涉及空气质 量反弹、重点任务进展缓慢及污染物超标排放等内容,有力推动了大气污染防治责任 落实. 在重污染天气应对方面, 泰安市也不断加强督导检查, 组织开展为期3个多月的大督查行动, 市蓝天工程指挥部 统一协调指挥,全市上下联动、

16 各部门相互协调、 多线 作战, 督查点位

1052 个, 整改 问题1000 余个,集中解决了一批制约全市环境空气质量 改善的突出问题. 根据与南开大学联合开展的 大气污染源解析成果和大气环境 质量年际、 月际变化分析, 泰安大 气污染属于典型的煤烟型污染. 为此, 泰安市坚持以环保倒逼发 展方式转变, 以发展方式转变促 进绿色发展, 降低燃煤污染, 减少 污染排放, 妥善应对重污染天气.

2016 年, 泰安市结合划定的 高污染燃料禁燃区, 累计淘汰燃 煤小锅炉680 余台.今年,泰安将全面实施燃煤小锅炉清零计划,9月底前基本淘汰行政区域内10 蒸吨及以下燃煤锅炉.开展散煤清洁化治理, 组织

12 家洁 净煤生产企业和环保炉具制造企 业参加集中宣传活动, 对储煤场 地进行集中整治, 共摸排储煤场 地833 处, 取缔清理

508 处, 取缔 清理经营摊点

488 处.优化能源 围绕大气污染治理, 泰安市 成立市政府分管副市长任指挥长,

29 个部门为成员单位的市蓝 天工程指挥部, 大力实施工业达 标提升、 城市扬尘治理、 燃煤锅炉 淘汰等 十大行动 , 全面打响减 煤、 抑尘、 控车、 除味、 增绿等 五 大战役 , 推动全市环境空气质量 大幅度改善. 泰安市蓝天工程指挥部充分 发挥组织协调作用, 去年联合市 政府督查室开展专项督查

5 次, 部署落实重点任务100 余项,印发通报17 期;

建立联席会议制度, 召开部门大型联席会议

1 次, 小型联席会议

10 余次, 空气质量 分析会

50 余次, 全市部门协调联 动机制基本形成. 作为京津冀及周边地区城市 之一, 泰安市高度重视区域联防 联控, 严格落实中央、 省 《京津冀 及周边地区2017 年大气污染防治工作方案》 文件精........