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1 聊城市人民政府聊政字〔2018〕139 号聊城市人民政府关于印发聊城市打好危险废物治理攻坚战 作战方案(2018―2020 年)的通知 各县(市、区)人民政府,市属开发区管委会,市政府有关部门: 现将《聊城市打好危险废物治理攻坚战作战方案(2018―

2020 年)》印发给你们,请认真贯彻执行.

聊城市人民政府

2018 年11 月14 日 (此件公开发布)

2 聊城市打好危险废物治理攻坚战 作战方案(2018―2020 年) 为打好全市危险废物治理攻坚战,切实防范环境风险,根据 《山东省人民政府关于印发山东省打好危险废物治理攻坚战作 战方案(2018-2020 年)的通知》(鲁政字〔2018〕166 号)精神,结合我市实际,特制定本方案.

一、总体思路和主要目标

(一)总体思路.以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导,认真践行习近平生态文明思想,认真落实习近平总书记在 中央财经委员会第一次会议、 全国生态环境保护大会及视察山东 系列重要讲话精神, 认真实施国家打好污染防治攻坚战的决策部 署,突出 源头控制、安全处置、防范风险 三个环节,加快实 施 十三五 危险废物处置设施建设规划,强化进口固体废物加 工利用管理,全面提升危险废物污染防治水平,努力实现危险废 物 减量化、资源化、无害化 的目标.

(二)主要目标.到2020 年,全市建立起较为完善的危险 废物收集、贮存、运输、利用和处置体系,危险废物利用处置设 施布局趋于合理, 利用处置能力与危险废物产生种类和数量基本 匹配,力争各级各类医疗卫生机构医疗废物全部纳入集中处置,

3 基本实现全市危险废物安全处置.危险废物规范化管理水平、环 境监管能力明显提升,到

2018、

2019、2020 年,全市危险废物 规范化管理抽查合格率分别不低于 85%、87%、90%,非法转移、 排放、倾倒、处置危险废物环境违法行为得到有效遏制.

二、重点任务

(一)强化危险废物源头控制 按照《国家鼓励的有毒有害原料(产品)替代品目录(2016 年版)》要求,引导企业使用低毒低害和无毒无害原料,促进企 业从源头削减或避免危险废物产生. 〔市经信委、 市环保局牵头, 各县(市、区)政府、市属开发区管委会负责落实〕对以危险废 物为原料进行生产或者在生产中排放危险废物的企业, 实施强制 性清洁生产审核,提出并实施减少危险废物的使用、产生和资源 化利用的方案. 对辖区内危险废物长期贮存不处置、 处置难度大、 危险废物污染防治突出问题长期得不到有效解决的县 (市、 区) , 严格控制产生危险废物的项目建设. 〔市环保局牵头, 各县 (市、 区)政府、市属开发区管委会负责落实〕不断加强医疗废物源头 管理,严格落实医疗废物管理规章制度、工作流程,加强对医疗 机构医疗废物收集、运送与暂时贮存过程中的规范化管理. 〔市 卫计委牵头,各县(市、区)政府、市属开发区管委会负责落实〕 不断加强危险废物源头管理,严格落实各项危险废物管理制度,

4 确保各类危险废物管理规范.针对垃圾焚烧飞灰、废矿物油、电 镀污泥、 废铅酸蓄电池、 含铬污泥、 医疗废物等危险废物的处置, 危险废物经营单位应优先采用列入《2017 年国家先进污染防治 技术目录(固体废物处理处置领域)》的污染控制技术.〔市环 保局牵头,各县(市、区)政府、市属开发区管委会负责落实〕

(二)着力提升危险废物处置能力 1.加快清理危险废物存量.针对电解铝槽大修渣、精馏残渣 等大量贮存的危险废物,建立管理台账,督促有关县(市、区) 加快清理进度.对贮存危险废物

100 吨(含)以上、贮存设施不 符合规范、贮存量饱和或超限的、贮存的危险废物在市内无相应 处置能力等

4 类企业,要根据贮存条件、危险废物特性、辖区处 置能力等因素,制定实施存量清理方案;

对于危险废物贮存时间 超过

1 年的、贮存设施不符合环保要求、贮存量饱和或超限的产 废企业以及收集的危险废物贮存时间超过一年的危险废物经营 企业,要将其列入重点监控名单,督促其倒排工期,实行 挂单 销号 ,按要求完善贮存场所,切实推动贮存危险废物的处置, 防范环境风险.到2018 年底,所有电解铝槽大修渣、精馏残渣 等危险废物得到规范贮存. 加快推进危险废物利用处置, 到2019 年底,基本消除危险废物长期贮存环境风险.〔市环保局牵头, 各县(市、区)政府、市属开发区管委会负责落实〕

5 2.推进危险废物处置设施建设.优化处置能力配置,将危险 废物集中处置设施纳入各县(市、区)公共基础设施统筹建设, 合理布局建设集中处置设施.危险废物年产生量大于

5000 吨 (含)的企业,以及园区内所有企业危险废物年产生量之和大于

1 万吨(含)的化工园区,应配套建设危险废物处置设施,支持 其他有条件的化工园区配套建设危险废物处置设施. 鼓励危险废 物产生量大、种类单一的企业和园区配套建设危险废物收集、贮存、预处理和处置设施,鼓励危险废物产生量大的企业自建危险 废物综合利用或处置设施,并提供对外经营服务;

鼓励利用水泥 窑协同处置危险废物.〔市环保局牵头,各县(市、区)政府、 市属开发区管委会负责落实〕

2018 年底前,按照省生态环境厅统一安排和部署,组织各 县 (市、 区) 根据辖区危险废物产生、 利用和处置需求, 完成 十 三五 危险废物处置设施建设规划项目调整与优化.对列入规划 的项目实行月调度、季通报,推动各县(市、区)加快推进危险 废物处置设施建设.2020 年6月底前,聊城市固体废物综合处 置中心项目投入运行(莘县县政府落实),补齐全市危险废物利 用处置缺口.鼓励园区内企业间循环利用危险废物,畅通危险废 物综合利用运行渠道, 形成企业间的危险废物综合利用的协作链 网,提高危险废物资源化水平. 〔市环保局牵头,各县(市、区)

6 政府、市属开发区管委会负责落实〕 3.规划建设垃圾固体废物循环利用产业园, 实现固体废物无 害化、减量化、资源化处置.各县、市要结合实际,规划和新上 一批垃圾固体废物处置基础设施和项目, 努力实现辖区内生活垃 圾、餐厨垃圾、电子垃圾、建筑垃圾、工业固体废物、危险废物、 农业废弃物等的无害化、减量化、资源化处置,构建辖区内固体 废物 吃干榨净 的长效机制,形成以县市为单位的循环经济产 业园区, 打造新旧动能转换的经济增长点. (各级政府牵头落实)

(三)推进医疗废物城乡一体化处置 1.加强医疗废物集中处置能力建设.各县(市、区)负责组 织对本辖区医疗废物产生、处置情况摸底调查,科学预测医疗废 物增长量.强化对医疗废物处置企业的监管,促进处置设施污染 物达标排放. 加强处置能力储备和预案管理, 确保形成覆盖城乡、 满足需求、持续稳定的处置能力.〔市环保局、市卫计委牵头, 各县(市、区)政府、市属开发区管委会负责落实〕 2.完善医疗废物收集处置体系, 建立城乡一体的医疗废物收 集转运体系.完善医疗废物分类管理制度,严格落实医疗废物分 类管理、专用包装、集中贮存的要求,加强收集、转运设施设备 配套, 因地制宜推行以集中处置企业为主体的包括农村医疗废物 的收集转运工作模式,到2020 年,力争各级、各类医疗卫生机

7 构医疗废物全部纳入集中处置.〔市卫计委、市环保局牵头,各县(市、区)政府、市属开发区管委会负责落实〕全面落实《医 疗废物管理条例》等有关规定,将医疗卫生机构向医疗废物集中 处置单位支付的医疗废物处置费用纳入医疗服务成本, 减轻医疗 机构尤其是基层医疗卫生机构负担. 〔市物价局牵头, 各县 (市、 区)政府、市属开发区管委会负责落实〕

(四)持续强化进口固体废物管理 1.开展打击 洋垃圾 走私专项行动.根据国家分批分类调 整的进口固体废物管理目录,自2018 年12 月31 日起,禁止进 口废五金、废船、废汽车压件、冶炼渣、工业来源废塑料等

16 种固体废物;

自2019 年12 月31 日起,禁止进口不锈钢废碎料、 钛废碎料、木废碎料等

16 种固体废物.到2019 年底前,停止进 口国内资源可以替代的固体废物. 强化进口固体废物原料检验检 疫,严格执行新版环境保护控制标准,严防环保项目不合格废物 原料入境.针对《禁止进口固体废物目录》列明的固体废物,持 续开展打击固体废物走私专项行动,加大排查力度,打击走私国 家禁止进口废物行为, 对专项打击走私行动中发现的 洋垃圾 , 坚决予以退运、销毁或无害化处置.推进反走私综合治理工作, 严格固体废物进口和后续监管, 对无牌无照、 非法经营、 储存 洋 垃圾 店铺、窝点,进行集中清理整治.〔济南海关驻聊城办事

8 处、市环保局牵头,各县(市、区)政府、市属开发区管委会负 责落实〕 2.强化进口废物加工利用监管.从严控制进口废物数量,从 严从紧把控,压减固体废物进口数量.开展对进口加工利用企业 和固体废物集散地执法行动,严厉查处倒卖、非法加工利用进口 固体废物等环境违法行为,始终保持执法高压态势.强化进口废 物加工利用企业监管,加强进口废物加工利用企业的批建、 三 同时 制度执行、污染防治设施运行和污染物排放、危险废物管 理台账等情况的现场检查,及时立案查处环境违法行为,涉嫌构 成犯罪的, 依法移送公安机关处理. 〔市环保局、 市公安局牵头, 各县(市、区)政府、市属开发区管委会负责落实〕

(五)提升危险废物处置全过程监管能力 1.完善危险废物收集体系.推动危险废物分类收集专业化、 规模化,鼓励危险废物综合性处置单位建设危险废物收集网络、 贮存设施,并依托危险废物收集网络、贮存设施,建立机动车拆 解维修、 检测实验室、 农药废弃包装物等特种行业危险废物收集、 转运体系.加强涉重金属危险废物无害化处置,鼓励生产或经营 企业建立废铅蓄电池、废荧光灯管、废镍镉电池、废矿物油等回 收网络,支持分类回收处理.〔市环保局牵头,市交通运输局、 市教育局、市农委、市商务局等按职责配合,各县(市、区)政9府、市属开发区管委会负责落实〕 2.加强危险废物监管能力建设.建立危险废物产生、收集、 运输、贮存、利用和处置等全过程监管体系.依托 互联网+ , 完善危........