PDF《二〇一五年七月》

二一五年七月

一、部门主要职责・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ (1)

二、部门职责边界・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ (4)

三、事中事后监管制度・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ (9)

(一)企业公示信息的监督检查 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ (9)

(二)商品交易市场的监督检查 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・(13)

(三)网络交易行为的监督检查 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・(18)

(四)流通领域商品质量的监督检查 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・(25)

(五)直销的监督检查 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・(30)

(六)违法合同格式条款的监督检查 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・(34)

(七)广告的监督检查 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・(38)

(八)省广告业发展专项资金扶持项目的监督检查 ・ ・(41)

(九)烟草、固定形式印刷品广告的事中事后监管 ・ ・(43)

(十)商标的监督检查 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・(47) (十一)重大案件查处制度 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・(51) (十二)对属地管理的行政执法事项的监督检查制度 ・ ・ ・ (54) (十三)规范行政处罚裁量权 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・(58)

四、公共服务事项・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・(59)

五、责任追究机制・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・(60) ―

1 ― 序号主要 职责 具体责任事项 追责依据及追责情形

1 负责贯彻执 行工商行政 管理法规政 策 ①负责贯彻执行工商行政 管理法律、法规、政策, 拟订相关政策和制度并组 织实施.

《行政监察法》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、 《山东省行政程序规定》等法律法规规章规定的追责情形. ②负责组织开展工商行政 执法监督工作.

2 负责市场主 体的登记注 册和监督管 理工作 ③承担规定范围内企业的 登记注册和监督管理. 1.《公司法》(1993 年12 月通过,2013 年12 月修正)第二百零 八条:对不符合本法规定条件的登记申请予以登记,或者对符合本法规 定条件的登记申请不予登记的.第二百零九条:公司登记机关的上级部 门强令公司登记机关对不符合本法规定条件的登记申请予以登记,或者 对符合本法规定条件的登记申请不予登记的,或者对违法登记进行包庇 的. 2.《合伙企业法》(1997 年2月通过,2006 年8月修订)第一百零 四条:违反本法规定,滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、侵害合伙企业 合法权益的. 3.《个人独资企业法》(1999 年8月通过)第四十四条:对不符合 本法规定条件的个人独资企业予以登记,或者对符合本法规定条件的企 业不予登记的.第四十五条:强令登记机关对不符合本法规定条件的企 业予以登记,或者对符合本法规定条件的企业不予登记的,或者对登记 机关的违法登记行为进行包庇的. 4.《农民专业合作社法》(2006 年10 月通过)第五十三条:非法 干预农民专业合作社及其成员的生产经营活动,造成农民专业合作社经 济损失的. 5.《企业法人登记管理条例》(1988 年6月国务院令第

1 号,2014 年2月国务院令第

648 号修改)第三十四条:违反本条例规定,严重失 职、滥用职权、营私舞弊、索贿受贿或者侵害企业法人合法权益的. 6.《公司登记管理条例》(1994 年6月国务院令第

156 号,2014 年2月国务院令第

648 号修改)第七十六条:对不符合规定条件的公司登 记申请予以登记,或者对符合规定条件的登记申请不予登记的.第七十 七条:强令公司登记机关对不符合规定条件的登记申请予以登记,或者 对符合规定条件的登记申请不予登记的,或者对违法登记进行包庇的. 7.《外国企业常驻代表机构登记管理条例》(2010 年11 月国务院 令第

584 号,2013 年7月国务院令第

638 号修改)第四十条:滥用职 权、玩忽职守、徇私舞弊,未依照本条例规定办理登记、查处违法行 为,或者支持、包庇、纵容违法行为的. 8.《个体工商户条例》(2011 年4月国务院令第

596 号,2014 年2月国务院令第

648 号修改)第二十六条:滥用职权、徇私舞弊、收受贿 赂或者侵害个体工商户合法权益的. 9.《合伙企业登记管理办法》(1997 年11 月国务院令第

236 号,

2014 年2月国务院令第

648 号修改)第四十四条:滥用职权、徇私舞 弊、收受贿赂、侵害合伙企业合法权益的. 10.《无照经营查处取缔办法》(2003 年1月国务院令第

370 号) 第十九条:滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,未依照法律、法规的规定 核发营业执照的,未依照法律、法规的规定吊销营业执照、撤销注册登 记的,未依照本办法规定的职责和程序查处无照经营行为,或者发现无 照经营行为不予查处,或者支持、包庇、纵容无照经营行为. 11.《企业法人登记管理条例施行细则》(1988 年11 月国家工商行 政管理局令第

1 号,2014 年2月国家工商行政管理总局令第

63 号修 改)第六十六条:不按规定程序办理登记、监督管理和严重失职的. 12.《个人独资企业登记管理办法》(2000 年1月国家工商行政管 理局令第

94 号,2014 年2月修改)第四十五条:对不符合法律规定条 件的个人独资企业予以登记,或者对符合法律规定条件的个人独资企业 不予登记的.第四十六条:强令登记机关对不符合法律规定条件的个人 独资企业予以登记,或者对符合法律规定条件的个人独资企业不予登 记,或者对登记机关的违法登记行为进行包庇的. 13.依法应追责的其他情形. ④负责指导个体工商户、 私营企业、农民专业合作 社经营行为的服务和监督 管理. ⑤承担依法查处取缔无照 经营的责任. ⑥负责指导全市市场主体 登记注册管理工作. ―

2 ― 序号主要 职责 具体责任事项 追责依据及追责情形

3 负责企业信 用信息监督 管理工作 ⑦负责市场主体信用信息 公示体系建设,完善信用 约束机制,依法发布市场 主体信用信息. 1.《企业信息公示暂行条例》(2014 年8月国务院令第

654 号)第 十九条:未依照本条例规定履行职责的. 2.《企业公示信息抽查暂行办法》(2014 年8月国家工商行政管理 总局令第

67 号)第十四条:未依照本办法的有关规定履行职责的. 3.《企业经营异常名录管理暂行办法》(2014 年8月国家工商行政 管理总局令第

68 号)第十八条:未依照本办法的有关规定履行职责的. 4.《个体工商户年度报告暂行办法》(2014 年8月国家工商行政管 理总局令第

69 号)第二十一条:未依照本办法的有关规定履行职责的. 5.《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》(2014 年8月国家工 商行政管理总局令第

70 号)第十八条:未依照本办法的有关规定履行职 责的. 6.《工商行政管理行政处罚信息公示暂行办法》(2014 年8月国家 工商行政管理总局令第

71 号)第十九条:未依照本规定的有关规定履行 职责的. 7.依法应追责的其他情形. ⑧负责组织开展对企业公 示信息的抽查与监督工 作,组织开展个体工商户 年度报告内容、农民专业 合作社年度报告公示信息 抽查工作. ⑨承担企业经营异常名录 的管理工作.

4 承担依法规 范维护各类 商品交易市 场经营秩序 的责任 ⑩负责规范和维护各类商 品交易市场经营秩序,监 督管理市场交易行为. 1.《报废汽车回收管理办法》(2001 年6月国务院令第

307 号)第 二十八条:不依照本办法的规定履行监督管理职责的.第二十九条:纵容、包庇违反本办法规定的行为的;

向有违反本办法规定行为的当事人 通风报信,帮助逃避查处的;

阻挠、干预有关部门对违反本办法规定的 行为依法查处,造成严重后果的. 2.《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》(2006 年10 月国家发 展和改革委员会、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局 令第

49 号)第四十九条:违反本办法规定,以监制监销等方式参与棉花 经营活动的.第五十三条:有违反本办法规定行为的. 3.《鲜茧收购资格认定办法》(2007 年6月商务部、国家工商行政 管理总局令第

4 号)第十八条:在工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职 守、索贿受贿的. 4.《农业生产资料市场监督管理办法》(2009 年9月国家工商行政 管理总局令第

45 号)第十三条:不依法履行职责,损害农资经营者、消 费者的合法权益的. 5.依法应追责的其他情形. ?负责监督管理网络商品 交易及有关服务行为. ?负责监督管理商品交易 市场经纪人、经纪机构及 经纪活动.

5 负责流通领 域商品质量 监管和有关 服务领域消 费维权工作 ?承担监督管理流通领域 商品质量的责任. 1.《产品质量法》(1993 年2月通过,2009 年8月修改)第六十八 条:滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊. 2.《消费者权益保护法》(1993 年10 月通过,2013 年10 月修改) 第六十一条:玩忽职守或者包庇经营者侵害消费者合法权益的行为的. 3.《消防法》(1998 年4月通过,2008 年10 月修订)第七十一 条:在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊. 4.《山东省消费者权益保护条例》(2008 年8月通过) 第六十六 条:滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的. 5.《山东省实施〈产品质量法〉办法》(2001 年8月通过)第三十 五条:滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊. 6.《山东省消防产品监督管理办法》(2009 年1月省政府令第

209 号)第十九条:在消防产品监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私 舞弊. 7.《山东省车用乙醇汽油推广使用办法》(2006 年1月省政府令第

184 号)第十七条:滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊. 8.《消防产品监督管理规定》(2012 年8月公安部、国家........