PDF《第一章 职业技能鉴定基本理论》

I 目录

第一章 职业技能鉴定基本理论.

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第一节 职业技能鉴定概述.1

第二节 职业技能鉴定体系.6

第三节 国家职业资格证书制度.21

第四节 职业分类与国家职业标准.28

第五节 职业技能鉴定主要工作领域的管理.50

第六节 职业技能鉴定题库开发简介.61

第七节 职业技能鉴定专家组织.71

第八节 专项职业能力开发的探索与实践.75 思考题:79

第二章 考评人员.82

第一节 考评人员概述.82

第二节 考评人员的资格认证.86

第三节 考评技术.90

第四节 考评人员管理.95 思考题:99

第三章 职业技能鉴定考务.100

第一节 职业技能鉴定考务管理概述.100

第二节 职业技能鉴定考务管理工作程序.101

第三节 职业技能鉴定考务工作主要内容.104

第四节 保证职业技能鉴定考务管理工作质量.115

第五节 职业技能鉴定突发公共事件应急管理.120

第六节 考务员管理.126

第七节 督考员管理.132 思考题:135

第四章 考评人员、考务员、督考员职业道德.137

第一节 职业道德概述.137

第二节 考评人员、考务员、督考员职业道德.138

第三节 考评人员、考务员、督考员职业道德考核与管理.148 思考题:151 附件 1:153 深圳市职业技能鉴定考评人员诚信守法责任书.153 附件 2:154 考评人员到期评价指标体系.154 附件 3:157 诚信档案建设项目.157 附件 4:159 典型工种操作技能考核流程图.159 附录一:163 深圳经济特区职业技能鉴定条例.163 附录二:169 中华人民共和国保守国家秘密法.169 II 附录三:177 广东省劳动厅关于印发《职业技能鉴定考评人员.177 管理工作规程(试行)》的通知.177 附录四:186 深圳市劳动局关于印发《深圳市职业技能鉴定考评员管理办法》的通知.186 附录五:189 职业技能鉴定笔试考场工作规定.189 附录六:199 职业技能鉴定实操考场工作规定.199 附录七:206 职业技能鉴定(计算机类)考场规则.206 附录八:208 深圳市职业技能鉴定突发事件应急预案.208 附录九:213 深圳市职业技能鉴定笔试类考场规则.213 附录十:215 职业技能鉴定实操考场规则.215

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第一章 职业技能鉴定基本理论

第一节 职业技能鉴定概述 职业技能鉴定,是我们在工作中经常使用的一个词汇,也是理解 本书内容的一个基本概念. 本节我们把这个基本概念放在社会职业活 动的大背景下来进行分析和认识.

一、职业技能的基本概念

(一)职业技能的概念 所谓技能,在人类学、劳动经济学和教育测量学里都有专门的研 究,我们可大致理解为,技能是人在意识支配下所具有的肢体动作能 力.由于劳动的本质是工具的运用,人在劳动时的肢体动作能力主要 是对工具的操作,因此,技能也可称之为操作能力.通常人们往往注 意到了技能的动作性, 而把这种动作能力包含的智能与体能两个要素 分割开来,只看到其体能的一面,而忽略了其智能的一面.实际上, 智能是构成技能的一个重要因素,它不可能离开技能而单独存在.技 能的提高和智能的提高密切相关, 而且只有通过智能的提高才能实现 技能的提高. 我们所说的职业技能,是指人在职业活动范围内需要掌握的技 能.我们以它是否与就业活动相关来界定.以机动车驾驶技能为例, 个人日常生活中驾驶,仅是一种生活技能,而靠开车为职业,则是一 种职业技能.

(二)职业技能的分类 人的技能存在于人的身心系统中,在运用时就表现出来.人的技 能结构层次上最外端的表现形式是动作能力.按动作划分,人的技能 基本上划为两大类,即言语技能和肢体技能.在职业活动里,教师和 心理咨询师主要靠言语技能;

机械维修人员主要靠肢体技能. 实际上, 两类技能对所有的职业活动都是不可或缺的. 由于现代社会经济结构变化和技术进步的因素, 人的劳动就业方 式发生很大变化.在许多项目策划、组织管理、技术研发和自动化控 制的工作岗位上,人的职业技能更多的是靠知识的运用、信息的掌握 和人际关系的协调.这种形式的技能被人们称之为心智技能.心智技

2 能的出现,反映了在新的经济条件下职业技能的变化.

(三)职业技能的特点 职业技能的一个重要特点是它的养成与知识的学习截然不同. 知 识可以在课堂上进行讲授或灌输, 而技能一定要在具体工作实践中或 模拟条件下的实际操作中进行训练和培养. 知识学习是技能养成的基 础,但绝不能代替技能的训练,熟练的技能一定要在长期不断的练习 和实践中才能获得. 职业技能的第二个特点则是这种技能一旦掌握一般不易忘却. 但是,高水平的技能需要在有意识的实践和培训中,经过反复训练,才 能巩固和提高. 从事舞台表演的艺术家常用这样的话来说明练功的重 要性: 一天不练自己知道, 两天不练师傅知道, 三天不练观众知道. 只有保持经常性的训练和实践, 才能保证职业活动对高精确度的技能 要求. 职业技能的第三个特点是,各种职业的性质及其技能形式有差 别,但职业本身没有高低贵贱之分.各种职业技能水平的高低不取决 于它处在能力结构层次的什么位置,或采取何种表现形式.我们不能 说肢体技能一定比言语技能的水平低, 或者说某种职业的技能水平一 定比另一种职业的技能水平高. 决定某一职业技能水平高低的主要因 素有以下几点:一是决定于该项技能中所包含智能成份的比例大小;

二是决定于该项技能所使用工具或手段的复杂程度、 技术含量和复合 性成份;

三是决定于掌握该项技能的难易程度.一般来说,某种职业 技能水平的等级越高,其工作职责和服务范围越大,其控制的系统和 工具越复杂、对劳动者的智力和工作经验的要求越高,同时,也需要 更加严格的培训和长期的实践训练.

二、职业技能鉴定的基本属性

(一)职业技能鉴定的概念 职业技能鉴定的本质是一种考试,具有考试所应有的共性特征: 是通过一定手段对人的心理生理素质、社会行为表现、以及专业技能 水平等方面,按一定参照系统进行检测、评估、考察或甄别,以便对 人的各项表现作出比照性的评判或结论. 但是职业技能鉴定是专门以职业技能为着眼点的考试,因此,它3又是一种具有特定内容,特定的手段和特定目的的考试.与一般考试 不同,它是以社会劳动者的职业技能为对象,以规定的职业标准为参 照系统,通过相关知识和实际操作的考核作为综合手段,为劳动者持 证上岗和用人单位就业准入提供资格认证的活动. 根据我国的具体情况,可以将职业技能鉴定定义为,它是按照国 家规定的职业标准,通过政府授权的考核鉴定机构,对劳动者的专业 知识和技能水平进行客观公正、科学规范地评价与认证的活动.职业 技能鉴定包括职业资格一级(高级技师)、职业资格二级(技师)、 职业资格三级(高级)、职业资格四级(中级)和职业资格五级(初级)的资格考评.从这个角度说,按照某一职业的要求,对劳动者的 技能水平进行技术等级考核、录用考核、晋级考核等,都可以称之为 职业技能鉴定. 世界多数国家和地区都采用大致类似的方式开展职业 资格认证. 职业技能鉴定活动的主要对象是劳动者从事某一特定的职业活 动所必备的职业技能.它包含了两个层次的内容.一是要测量劳动者 掌握特定的生产劳动技能的专业性质;

二是要测量劳动者运用这些技 能解决实际问题、完成工作任务的能力水平,即职业技能的等级.

(二)职业技能鉴定的性质 从职业技能鉴定的本质属性来分析,我们可得出以下结论. 第一,职业技能鉴定属于标准参照考试.考试学对考试活动有两 种分类.一种考试类型是标准参照考试,英文名称为Criterion Referenced Test(CRT).所谓标准参照考试,就是个人考试的结果 是否符合要求,它参照的是一个既定的标准,这个标准一旦确定与整 体考试的水平无相关关系.如我们将打字录入速度定为每分钟60个字,这就是参照的标准,只要达到这个标准的考生就算及格.这样, 不管参考人数有多少,整体水平如何,这些考生可能全部过关,也可 能全部都不及格,这种情况既是可能的,也是正常的.因为考试结果 具有绝对性,一个考生能否达标不受其他考生成绩影响,只取决于他 自己的考分与及格标准的关系. 所以这种考试也称为水平考试或达标 考试. 例如大学毕业考试或外语水平考试等就属于典型的标准参照考 试.

4 另一种考试类型是常模参照考试,英文名称为Normal Referenced Test(NRT).常模参照考试与标准参照考试不同,个人 考试的结果是否符合要求,它所参照的不是一个既定的标准,而是根 据考试目的预先设定的一个指标.如考试的整体水平高,为了满足这 个指标,对考生提出的标准也会水涨船高.同样是考打字速度,如我 们需要从每个考场里选出打字速度最快的前十名,这就是参照的常 模.常模一旦确定,在一个高手如林的考场里,不管多熟练的打字员 也可能会落选,如果这个考场的考生人数少,平均水平又低,那么一 个初学打字的人也可能会脱颖而出. 可见这种考试的结果是具有相对 性的,要受参考整体的水平和数量的影响.这种考试的目的主要用于 人才选拔,类似体育竞赛项目的淘汰赛,所以这种考试也称为选拔考 试.典型的选拔考试如中学升大学的入学考试,以及公务员招聘考试 等. 职业技能鉴定显然是以既定的职业技能等级标准为依据, 来衡量 劳动者是否达到职业或岗位要求的标准参照考试. 第二,职业技能鉴定属于综合性社会考试.职业技能鉴定的对象 是社会劳动者,其社会分工和行业分布涉及所有职业领域,并覆盖了 各种性质的企事业单位,包括政府机关、教育和研究部门,以及军事 机构等,就我国而言,目前有8大类行业和1915个职业(工种);

而且,社会劳动者的个人身份,包括在岗的各类人员,正在求职的或转 岗的人员,以及在校接受培训的学生等多种类型;

此外,从业人员还 涉及不同等级层次的职业群体,包括最基层的办事员、熟练工,到管 理岗位上最高层的首席执行官或总经理等. 由于职业技能鉴定对象在 职业内容、劳动手段和环境条件上的复杂性,决定了职业技能鉴定方 式的性质.从总体而言,职业技能鉴定需要综合运用多种考试方式和 手段,需要将知识考试与实际操作考核相结合、面试与笔试相结合、 特定考场考试与工作现场考核相结合、团体考试与个体考试相结合, 才能全面准确地考核出劳动者的职业技能. 从考试功能的角度来分析, 职业技能鉴定显然是以社会劳动者为 对象,为适应社会就业和各行业用人需要而进行的综合性社会考试.

(三)职业技能鉴定的特点

5 职业技能鉴定有以下三个特点: 1.职业技能鉴定以职业活动为导向 在教育和考试领域中与职业活动导向相提并论的是知识体系导 向或学科导向.在普通知识教育活动中,主要是以知识体系或学科的 发展为导向.在这种导向下的教育活动,它要保持学科体系结构的完 整性,即它要强调这门学科理论的系统性和严谨性,在教学中它强调 的是学科体系之间递进关系,即从基础知识出发,到专业基础知识, 再进入专业知识;

另外,它注重的是对知识的理解和专业理论分析能 力的考核. 由于学科体系的建立和发展是一个相对独立于经济和生产 活动的知识结构,因此,这种教育体系下培养出来的人才类型一般来 说知识面较广,理论基础较好,比较符合科研、学术理论和教育部门 的需要.但是,这种人才往往缺乏实际工作经验和训练,在进入生产 和经济管理岗位时,还必须进行专门的职业技能培训和考核. 职业技能培训的性质决定了职业技能鉴定要以职业活动为导向, 以实际工作岗位的需要为依据.技能考核也要涉及相关专业知识,但 一定要密切联系经济活动或生产的实际, 以实际生产和管理部门需要 的技能和技术为主要内容.职业技能鉴定不仅要注重学员知道什么, 更要注重于学员能干什么.因此,在这个导向下培养出来的人才类型 才能具备较强的实际操作能力, 能解决具体工作中面临的各种复杂的 问题,真正符合实际工作岗位的需要. 我们常说,教什么决定于考什么,反过来说,考什么又决定于教 什么.到底什么是人才培养最终的依据?严格地说,无论教和考都决 定于职业标准,标准决定着教什么和考什么.因此建立一个以职业活 动为导向、 以职业技能为核心的职业标准体系是保证职业培训和技能 鉴定工作适应社会经济发展需要的前提. 2.职业技能鉴定以实际操作为主要依据 学科导向的教育,注定了要在考场上以考分来比高低,因此,常 常会出现学生高分低能的现象.而对劳动者的职业技能鉴定,注重其 实际工作能力,才能反映出考生是否真正适合工作岗位需要.传统课 堂上的书面考试,很难达到考核的目的.职业技能培训和考核的目的 是培养出职业或工作岗位上需要的人.对职业或工作岗位来说,重要

6 的不是你知道什么,而是你会做什么.而要证明你的实际工作能力, 最直接最有效的方式就是在你的工作现场, 靠你的实际表现来证明你 自己.这种鉴定考核的思路和方式是考试本质的回归,它摒弃了现代 考试制度最不合理的................