PDF《山西燃气利用项目》

山西燃气利用项目 环境管理计划 山西省国新能源发展集团有限公司 二零一七年二月 太原 目录1.

项目简介.1 1.1 项目背景.1 1.3 项目目标.3 1.4 环境管理计划的目的.3 1.5 环境管理计划的内容.3 2.政策和法律架构.6 2.1 法律法规.6 2.2 地方法规.7 2.3 技术规范.7 2.4 世界银行有关规定.7 2.5 评价标准.8

3 环境管理体系.13 3.1 项目建设前期环境管理体系.13 3.2 施工期环境管理体系.14 3.3 运营期环境管理体系.15

4 环境管理机构.16 4.1 环境监督机构.16 4.2 环境管理机构.17

5 环境管理培训.20 5.1 培训目的.20 5.2 培训对象.20 5.3 培训内容.21 5.4 培训计划.21

6 环境管理规程.21 6.1 施工期和运营期环境管理规程.22 6.2 针对敏感点的环境管理计划.41

7 环境监测及水土保持监测计划.53 7.1 监测目的.53 7.2 监测计划.54

8 环境保护投资估算.65

9 环境报告制度.66

10 公众申诉机制.66 附件 A:安全管理计划.69 附件 B:物质文化资源管理计划.92 附件 C:热电联产子项目施工营地管理规定.100 附件 D: 施工期管材堆放管理规程.106 附件 E: ECOP 核查清单.106 世行贷款山西燃气利用项目环境管理计划

1 1.项目简介 1.1 项目背景 山西省地处黄河流域中部,东有巍巍太行山作天然屏障,与河北省为邻;

西、南部 以黄河为界,与陕西省、河南省相望;

北跨绵绵长城,与内蒙古自治区毗连.因地属太 行山以西,故名山西.全省总面积 15.67 万平方公里,总人口 3610.8 万人.现设

11 个 地级市,下辖

119 个县(市、区),其中

85 个县,11 个县级市,23 个市辖区. 山西省目前已查明煤炭资源储量达 2673.79 亿吨,约占全国查明煤炭资源储量的 20%,故而有 煤乡 之称. 山西省能源消费主要以煤炭为主,煤炭消费占能源消费总量的 98%以上.同时由于 工业和民用大量使用燃煤,使山西省成为我国大气污染最严重的地区之一.2012 年,在 全国环境监测

120 个重点城市排名中,山西的临汾、阳泉、大同 包揽 后三名,长治、 太原分列第

21、22 名.山西省太原市市区及古交市、大同市市区、阳泉市市区、朔州 市市区、忻州市、榆次区、临汾市、运城市列为二氧化硫污染控制区范围,因此,资源 大省山西也是国内节能减排任务极为艰巨的用能和排放大省, 山西省迫切需要改变以燃 煤为主的能源消费结构,逐步实现能源消费的多元化.加大力度推广清洁能源已经到了 刻不容缓的地步. 《山西省国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015)规划纲要》和《山西省 环境保护十二五规划》中明确提出 绿化山西、气化山西、净化山西 .以气源建设和 管网建设为重点,以惠及民生为根本,全力推进气化山西建设,即利用煤层气、焦炉煤 气、煤制天然气和过境天然气(四气)等清洁能源,满足人民群众的生产生活所需.这 标志着山西这个煤炭大省、能源大省开始从燃煤时代向燃气时代转变.目标是

2015 年, 全省 四气 供气总量达到

150 亿m3 /年,设区城市燃气普及率达到 90%,县城燃气普 及率达到 80%,建制镇燃气普及率达到 30%,重点工业用户燃气普及率达到 100%.全 省设区城市集中供热普及率达到 85%以上,县城集中供热普及率达到 70%以上.在城市 及近郊禁止新建污染重的燃煤小锅炉.所有市、县(市)建成区环境空气质量稳定达到 国家环境空气质量二级以上标准. 丰富的煤层气资源是 气化山西 的重要保障.就已探明的煤层气储量而言,山西 是全国煤层气资源最为富集的地区,也是全国最具潜力的煤层气开发利用基地.目前, 全省埋深

2000 米以内煤层气地质资源量约 36.81 万亿立方米. 其中, 仅沁水煤田和河东 煤田的煤层气资源量就占到了全省煤层气资源总量的 93.26%.此外,西气东输一线、 陕京一线、陕京二线、陕京三线和榆济线五条国家级天然气输气管线过境山西. 世行贷款山西燃气利用项目环境管理计划

2 目前,山西已建成

24 条长输管线,年管输能力超过

100 亿立方米,管网覆盖全省

11 市95 县(市、区),近1000 万人使用燃气,特别是向

1000 个新农村供气,使其成 为全国少有的新农村使用燃气的省份,农村分散燃煤导致烟熏火燎、垃圾遍地的现象得 到极大改善,空气质量明显提升.2012 年,山西省消费天然气 22.66 亿立方米,同比增 长38%,增幅全国第一,使用燃气的人口比率占 27.7%,远超全国 14%的平均水平. 作为气化山西主力军和领军企业,国新能源结合我省建设转型综改试验区的契机, 全力推进气化山西建设.国新能源目前已被省委省政府列入

12 户省级试点企业之一, 气化山西 工程项目也被列入

30 个省级重大项目之一.根据国家 十二五 期间煤 层气开发利用规划和山西省煤层气产业发展的总体目标,到2015 年,国新能源长输管 线建设将达到

3600 公里,燃气资源量将达到

150 亿m3 . 世行贷款山西省燃气利用项目是 气化山西 的重要组成部分.该项目建成后,将 有助于改变当地过度依赖煤炭的能源消费结构现状, 居民和工业用户主要能源消耗将变 为清洁能源燃气和电力,有利于提高能源利用效率,促进节能减排,改善大气环境,提 高公众生活质量和健康水平,对山西经济社会可持续发展将发挥重要作用.该项目建议 书已经山西省发展和改革委员会于

2013 年6月8日以晋发改外资发[2013]1121 号文进 行了批复,且列入国家发改委、财政部利用世行贷款

2013 财年项目谈判计划.

2012 年11 月19 日-23 日我所人员与世行项目组有关人员一起进行了厂址初步踏勘. 在接受环评委托后又进行了详细的现场踏勘, 随后编制了环境影响评价大纲并经过世行 审查.根据环评大纲,依据陆续修改的可研报告及关联工程初步工程方案、安评报告、 社会评价报告、移民安置计划、水土保持方案、地质灾害评价报告基础上,并与各相关 单位不断沟通,最终完成了综合环评报告书和本计划的编制.

2014 年项目进入实施阶段,2016 年11 月,项目业主向世行检查团提出中期调整申 请,计划取消长治、襄垣、屯留

3 个城网子项目的二期工程,增加阳城县天然气利用工 程.世行贷款山西燃气综合利用项目的长治县、屯留县和襄垣县天然气利用工程

3 个城 网子项目批复设计施工管线长度总长 222.3 公里,3 个子项目均计划分两期实施工程建 设,因市场环境变化,煤层气公司经综合考虑现拟对世行项目二期进行调整:长治、襄垣、屯留

3 个城网子项目二期工程共

113 公里管线不再建设,拟改建为阳城县天然气利 用工程.

2016 年11 月,我所人员与世行项目执行单位一同对阳城项目现场进行了踏勘,在 阳城项目可研、社会评价报告、移民安置计划等报告的基础上,将阳城天然气利用项目 纳入本环境管理计划中,同时结合长治、屯留、襄垣三个城网项目调整后的管网沿线环 境特征,将本计划进行了更新. 世行贷款山西燃气利用项目环境管理计划

3 1.2 项目简介 世行贷款山西燃气利用项目共包括

7 个子项目,其中

2 个子项目为燃气热电联产工 程,5 个子项目为城网工程. 国新能源集团为项目实施单位,项目执行单位共有

4 个:分别是国新能源集团控股 的子公司――山西天然气股份有限公司(以下简称天然气公司) 、山西煤层气(天然气) 集输有限公司(以下简称煤层气集输公司)和山西天然气股份有限公司控股的清徐县凯 通天然气有限公司(以下简称清徐凯通公司) 、山西国新中昊盛天然气有限公司(以下 简称中昊盛公司) .

2 个热电联产子项目分别为昔阳县热电联产工程和保德县热电联产工程,项目执行 单位为山西天然气股份有限公司.

5 个城镇燃气子项目分别为长治县燃气利用工程、襄垣县燃气利用工程、屯留县燃 气利用工程和清徐县燃气利用工程、阳城天然气利用工程.其中长治县、襄垣县和屯留 县城网项目执行单位为山西煤层气(天然气)集输有限公司,清徐县城网项目执行单位 为清徐县凯通天然气有限公司, 阳城天然气利用工程执行单位山西国新中昊盛天然气公 司.具体情况见表 1-1. 1.3 项目目标 本项目开发目标是提高燃气利用率和取代煤的使用来减少山西省大气污染物和温 室气体排放. 1.4 环境管理计划的目的 环境管理的目的是通过计划、组织、协调、控制和监督等手段,来达到预期的环境 目标,最终实现减缓不利影响并提高有利影响.通过对环境管理工作的开展,提高全体 员工环保意识,促进企业积极主动地预防和治理污染,避免因管理不善而可能产生的环 境污染. 1.5 环境管理计划的内容 环境管理计划在充分了解项目执行过程中的特点后, 抓住环境管理中易出现薄弱环 节的基础上,制定行之有效的环境管理计划.环境管理计划贯穿项目建设的全过程,包 括管理机构的建立、项目建设前期、施工期、运营期等全过程.环境管理计划的主要内 容包括环境管理体系、环境管理机构、环境管理培训、环境管理规程、环境监测及水土 保持监测计划、环境保护投资估算等. 世行贷款山西燃气利用项目环境管理计划

4 表1-1 项目基本情况一览表 热电项目 子项目 名称 建设地点 主要工程内容 子项目服务范围 热电系统 供水 供气 供热 输电 进场道路 保德热电 位于山西省 保........