编辑: 雨林姑娘 2013-02-23

烟 草制品包装应当印制带有说明烟草使用具体危害的 图形警示;

有效履行全面禁止烟草广告、促销和赞 助;

对吸烟者提供戒烟帮助并将戒烟药品纳入基本 医疗目录等有效措施,逐步减少并最终消除烟草对 公民健康和社会的危害.定期考核各部门的执行绩 效. 中华医学会党组书记、副会长苏志认为: 草案 一是体现了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导,贯彻新时代党的卫生与健康工作方针,体现了以人 民为中心的医疗卫生事业发展的思想.二是落实全面依 法治国战略布局,明确规定了公民健康权利义务和国家 依法保护公民的健康权益,体现了习近平中国特色社会 主义法治思想和卫生法的立法宗旨.三是紧扣实施健康 中国战略,明确了政府、医疗卫生机构、单位和个人在 保护健康中的法定职责、权利与义务.四是单设 促进 健康的主要措施 一章,是贯彻预防为主的思想,体现 了以疾病为中心转向以健康为中心的理念转变.特别是 将公共场所控烟正式写入法律具有重要意义.法律的实 施必将有力推进我国对多种严重慢性病的有效控制,是 实现全民健康目标的最重要措施之一.他建议:建议将 第33条第二款中 公共场所控制吸烟 应改为 公共场 所、工作场所室内禁止吸烟 . 中国政法大学法学院教授王青斌指出,该法第33条 控烟条款存在缺陷:一是没有对烟、酒进行区分,而是 在第一款中和第四款中均将两者并列.我国现有的立法 对于两者一般也是区分处理的,如《广告法》对于烟草 广告,采取的是绝对禁止的态度,而对于酒类广告,则 是采取限制的态度,其根本原因也在于烟、酒对于人类 健康的危害程度是不同的.二是对于公共场所控制吸烟 缺乏明确的方向性的规定,只是简单授权省、自治区、 直辖市立法进行规范.建议在总结我国当前不少地方立 法经验的基础上,明确规定室内公共场所、工作场所的 室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟,然后授权省、 自治区、直辖市制定具体办法.三是有关 烟草制品包 装应当印制带有说明烟草使用具体危害的警示 的规定 有待进一步完善.从各国的经验来看,仅仅是文字提醒 是不够的,应当借鉴各国的控烟经验,明确规定应当有 图形警示.四是对于违法行为未规定法律责任.缺乏法 律责任的规定,将让前述的规定失去强制约束力,而仅 仅具有指导意义,将难以起到真正保护人民健康的作用. 中国吸烟与健康通讯协会动态

2 北京协和医学院教授杨功焕指出,人大正在征求 意见的《草案》需要和WHO《公约》相匹配,履行 《公约》是缔约方的权利和义务,不能与之矛盾.公 共场所控烟的提法也不科学,控烟包括了多项策略, 而在室内的公共场所和工作场所等需要严格禁止吸烟. 而 草案 显得很空泛,且把控烟策略都交给了地方, 这是不合适的.中国占世界人口的1/5,中国控烟做 好了,对全球影响巨大.中国是大国,又是常任理事 国,中国对全世界的影响力日益剧增,中国理应做得 更好. 教育部体育卫生与艺术教育司原巡视员廖文科认为: 草案 专门针对学校健康教育、学生健康行为写了 一条,体现了国家对青少年健康的高度重视.青少年 时期是健康生活方式和行为的形成最重要最关键的时 期,是提高国民健康素养的基础.他希望在 草案 中,一是在明确国家将健康教育纳入国民教育体系, 明确规定和落实健康教育的内容.二是要发挥学科与 课堂教学的主渠道作用.三是要强调加强学校健康教 育师资队伍建设.四是建议二十九条 ……减少中小 学生近视眼、肥胖等不良健康状况的发生…… 中加 上 减少吸烟率 . 著名心血管专家、中国控烟协会会长胡大一认为: 吸烟是导致诸多慢病共同的危险因素.根据我国2016 年6月发布的权威流行病调查数据显示,血管病死亡 率已居城乡居民总死亡率原因的首位.现有心血管疾 病的患者达2.9亿:其中高血压2.7亿、脑卒中1300万、 冠心病1100万、心力衰竭450万、肺源性心脏病500 万.每年支付心脑血管疾病的费用其年均增速远高于 GDP增速.控制烟草可以实现 一石多鸟 的效果, 而且是成本最低、效果最好的一项措施.大量的研究 证实,控烟是减少慢性病发生和所致过早死亡的关键 措施.在公共场所减少烟草烟雾,可使急性心肌梗死 每年减少发作30%―40%左右.我作为医生,强烈呼 吁政府将控烟履约作为防治疾病的重要手段,尤其是 公共场所要全面禁烟. 中国疾病预防控制中心党委书记、研究员李新华指 出:健康中国2030已经为全民健康指明了方向, 草案 公开征求意见是为实现健康中国2030目标保驾护 航.烟草使用是许多慢病包括癌症、心脑血管疾病、 慢性阻塞性肺部疾病、糖尿病等疾病的主要致病原因 之一.只有完全实施《公约》要求,全面遏制烟草流 行,才能保证健康中国2030目标的实现. 中国疾病预防控制中心控烟办主任 研究员姜垣指 出,《公约》在我国生效已12年,《公约》已明确提 出控烟的内容.我们希望 草案 能按照《公约》的 要求,在法律中明确提出全面禁烟,禁止烟草广告促 销、赞助,尽快提高烟草税率,开展吸烟危害健康的 宣传,逐步降低烟草使用率,保障人民的健康. 中国控烟协会高级顾问、资深控烟专家许桂华指出, 自《公约》生效以来,世界各个国家都积极履行世界 卫生组织《烟草控制框架公约》,推出多项有效的控 烟政策,并已取得了显著的进步.截至2016年年底, 目前全球已有125个缔约方制定并实施了具有不同法 律效力的公共场所禁烟规定.99个缔约方建立了相应 的执法机制.全世界有143个国家禁止电视、广播、 杂志和报纸上刊登烟草广告;

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