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安全监管总局办公厅安监总厅管四函⑿01刀56号 国家安全监管总局办公厅关于明察暗访 云南省昆明市 工 贸行 业有限空间作业条件确认工作情况的通报 云南省安全生产监督监管局 : 按照统一工作部署,国 家安全监管总局工作组于 ⒛ 17年 3月 ⒛ 日至 23日 赴云南省 昆明市针对工贸行业有 限空间作业条件确 认工作情况开展 明察 暗访,随 机抽查 了燕京啤酒(昆明)有 限公 司等9家 企业,通 过查 阅资料、 人 员访谈、 现场查验等方式,检查了作 业审批、 安全培训、 警示标 识、 检测仪器、 救援装各、 应急演练等方 面情况,共 发现 隐患和 问题 49条 .

针对发现 的问题和 隐患,均建议属地安全监管部 门下达执法文书,责令宜良创宇纸业有 限公 司 停产整顿,其佘8家 企业限期整改.现将有关情况通报如下: -、 检查发现的主要问题和隐患 一是 企业主要 负责人及安 全管理人 员对有限空间作业安 全菅 拄不到位、 危 害认识不清楚.9家 企业均未按照《 国家安全监管总 局办公厅关于造纸和酱腌菜生产企业有 限空间作业条件确认重点 工作专项检查情况 的通报》 (安 监总厅 管 四函〔 2016〕 97号 )有 关要 求,对 本企业附属 污水处理 系统开展有 限空间作业条件确认.部 分企业现场风险辨识管控不到位,宜 良创宇纸业有 限公 司企业负 责人认为只有纸浆池才可能发生 中毒窒息事故,对 其他有 llR空间未进行辨识 ;

云 甫一条龙企业集 团生物科技有 限公 司企 业主要负 责人认为只有生产小米辣的腌制过程 中才有可能溢 出硫化氢等有 毒有害气体,其 他类腌制食 品均不会溢 出硫化氢气体 ;

昆 明麦克佬 食 品有 限公 司、 昆明市官渡 区合 兴食 品厂主要 负责人及安全管理 人员对本企业有限空间作业场所完全没有开展风 险辨识和管控. 二是 企业有限空间作 业审拈制度不 落实,末按规定在作业场 所设罡手示标识.宜 良创 宇纸业有 限公 司审批制度形 同虚设,建 成投产 2年 多来,多次开展有 限空 间清淤作业但均未执行作业审 批制度 ;

昆 明麦克佬食 品有 限公 司、 昆明市 呈贡七甸酱菜厂、 昆明 市官渡 区合兴食 品厂有 限空间作业审批不规 范;

燕 京啤酒(昆明) 有 限公 司等啤酒饮料生产企业均未在密 闭容器易发生有 限空间作 业安全事故部位设置警示标识,暂 存罐、 糖化罐等警示标识设置不 规范,警 示的风险与有 限空间存在的实际风 险完全不对应 ;

昆 明麦 克佬食 品有限公 司的解冻池和 昆明市呈贡七甸酱菜厂 的腌制池未 设置警示标识. 三是 企业未按规 定配备必要 的检 测仪 器通风装备,已 配备 的 存在不满足要求或不会使 用寺问题.云南一条龙生物科技有限公 司配备 的风机通风量不 能满足作业要求,宜 良创宇纸业有 限公 司 有毒有害气体检测仪失效、 未配备通风装备 ;

昆 明华狮啤酒有限公 -2― 司和康师傅(昆明)饮 品有 限公 司未按规定配备有毒有害气体浓检 测仪,云 南东晟纸业有 限责任公 司作业人 员不会使用有 毒有害 气 体浓度检测仪 ;

昆 明麦克佬食 品有 限公 司、 昆明市官渡 区合兴食 品厂、 昆明七甸永圣酱菜食 品有 限公 司均未按规定配各 必要 的通风 检测仪器装备. 四是郜分地 区安 全监管部 门对有限空间作业条什确认工作督 促 落实不 力.在企业检查过程 中发现,部 分企业不清楚 国家安全 监管总局和云南省安全监管局关于造纸和酱腌菜生产企 业、 工贸 企业附属污水处理系统有 限空间作业条件确认工作专项检查工作 的部署要求,被 检查企业均未开展工贸企 业附属 污永处理系统有 限空间作业条件确认工作. 昆明麦克佬食 品有 限公 司和 昆明市官 渡 区合兴食 品厂为存在有 限空 间作业 的酱腌 莱生产企业,官渡区安全监管部 门未按要求上报企 业信息,存 在排查不彻底、 有遗漏、 有盲区的问题.嵩明县安全监管局将排查 出 6家 工贸企业附属 污 永处理系统检查表 上报至 昆明市安全监管局,但是昆明市安全 监 管局未 向云甫省安全监管局上报,工 作上下衔接有失误. 五足部分地 区安 全监管执法发现的隐患不能督促 企业整改到 位.2016年 3月 16日 ,由 宜 良县安全 监管局针对宜 良创 宇纸业 有 限公 司有 限空间专项检查 出的 6条 问题和 隐患,逾 期一年部分 问题和 隐患仍然未完成整改.此次 明察暗访 9家 中的有 6家 企业 被安全监管部 门行政执法,均 有行政执法记录和文书,但 均未按照 《 工贸企业有 限空间作业安全 管理 与监督暂行规定》 (国 家安全 监-3― 管总局令笫 59号 )进 行经济处 罚, 失之 以软、 失之 以宽 的问题 突出.