PDF《第1章总论》

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1 第1章总论1.

1 项目背景和任务由来 随着世界经济的发展和工业化的推进, 各种钨、 钴制品的消耗量在不断增加, 钨、钴这两种十分有限的战略性资源型金属材料将日益紧缺. 我国钨的储量约占全球的 65%,钨制品的产量占全球产量的 75%,虽然我 国是钨资源大国,但世界总量有限,按现在的开采规模,最多还能开采

100 年, 因此钨被全世界列为首要战略金属.我国是一个钴资源贫泛的国家,长期以来一 直依赖进口钴矿维持国内需求,因此,钴也属于稀缺的战略金属.国家产业政策 限制钨矿开采,并鼓励综合回收利用再生钨资源,同时国家产业政策鼓励综合回 收利用再生钴资源. 高明乡位于益阳市安化县东南部,与长沙市宁乡县和娄底市涟源市交界.高 明乡近年来致力于发展循环经济,利用硬质合金生产企业的废料(经鉴别为一般 固废) 为原料分离提炼钨钴产品, 目前钨钴产业已迅速发展成为全乡的支柱产业. 但是,高明乡钨钴废料加工起步低,以家庭作坊为主,加工企业与居民区混杂在 一起,不仅工艺简单,能耗较高,而且工业废料、废气和废水随意排放,引发了 严重的环境问题,对当地居民的身体健康、生产生活造成了较大的危害. 为了适应产业健康发展要求,该乡及时调整发展思路,规划建设一个现代化 的、能带动经济发展的以钨钴废料分离产业为基础的循环经济工业园.设立项目 准入机制,提高企业环保要求,加强资源整合,通过不断完善生产服务型配套设 施,促进物料、信息流、环保流、技术流的和谐流动,产业集群效应得到凸显, 产业做大做强.因此需要对安化县高明乡钨钴企业群进行整合. 现在,高明乡需要整合的企业

24 家,其中在高明循环经济工业园内的企业

10 家,其余分布在高明乡下属村.园区内企业湖南金鑫新材料有限公司已通过 省环保厅环保验收,正常生产;

永盛钨业因受市场因素影响,已自行淘汰关闭;

园区内的其余

8 家因未办理环评等相关手续,现已停产,整合后按省环保厅要求 补办相关手续.未入园的企业有

14 家,其中高明乡适龙村有

2 家,高明乡司徒 铺村有

10 家,高明乡驿头铺村有

1 家,高明乡青丰村有

1 家.其中

2 家鑫光、 联兴二公司因受市场因素影响,已自行淘汰关闭;

另外

12 家因未办理环评等相 益阳市环境保护科学研究所

2 关手续,现已停产,按要求整合到园内相应企业.根据安化县经济开发区高明循 环经济工业园钨钴废料加工企业整合方案, 安化县博兴钨业科技有限公司和安化 县高明矿产品供贸有限公司、安化县雪峰钨业有限公司、安化县鸿发钨业有限公 司、安化县龙兴钨业有限公司进行整合和改造,以园区内博兴钨业原厂区为基础 进行改扩建,计划年处理钨钴废料 1000t,另外购

1950 吨仲钨酸铵,进行钨钴分 离加工生产钨粉. 由于资金和技术上的原因,该地二次钨资源基本上以贸易为主,即使加工处 理也只是进行简单的初级加工,得到的初级产品低价出售,未进行深加工使产品 升值,致使资源优势没能充分转化为经济优势.也没有发展成长出一个大的集约 型的形成钨深度加工产业链的企业, 钨的二次资源回收利用扔处在一个分散的状 态. 安化县博兴钨业科技有限公司利用安化县经济开发区高明循环经济工业园钨 钴废料加工企业整合契机,拟计划投资建设年产

2000 吨钨粉项目.此项目的开 办受到安化县政府的大力支持,是当地经济开发积极扶持的对象.项目的开办, 能为安化县提供一个新的经济增长点, 为安化县博兴钨业科技有限公司的发展争 取更大的生存和发展空间,是企业长期稳定发展的必要手段,且为企业产业链的 延长奠定基础. 依据《中华人民共和国环境保护法》 、 《建设项目环境保护管理条例》等有关 规定,2015 年7月安化县博兴钨业科技有限公司委托益阳市环境保护科学研究 所,承担该公司 年产

2000 吨钨粉项目 环境影响评价工作.项目组对选址周围 环境进行调查、现场踏勘及收集相关资料、监测以及公众参与调查等工作,依据 《导则》 ,编制了《安化县博兴钨业科技有限公司年产

2000 吨钨粉项目环境影响 报告书》 . 1.2编制依据 1.2.1国家法律法规 (1)《中华人民共和国环境保护法》 (2015 年1月1日) ;

(2)《中华人民共和国水污染防治法》 (2008 年2月) ;

(3)《中华人民共和国大气污染防治法》 (2015 修订) ;

(4)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 (1996 年10 月) ;

(5)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 (2005 年4月) ;

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3 (6)《中华人民共和国环境影响评价法》 (2002 年10 月) ;

(7)《中华人民共和国水土保持法》 (2011 年3月1日) ;

(8)《中华人民共和国清洁生产促进法》 (2012.7.1) ;

(9)《全国生态环境保护纲要》 (2000 年11 月) ;

(10)《建设项目环境保护管理条例》 (国务院令第

253 号,1998 年11 月) ;

(11)《大气污染防治行动计划》 (国务院,2013 年9月) ;

(12)《水污染防治行动计划》 (国务院,2015 年4月) ;

(13)《建设项目环境影响评价分类管理名录》 (环境保护部,2015 年6月) ;

(14)《湖南省环境保护条例》 (2002 年3月29 日) ;

(15)《中华人民共和国城乡规划法》 (2008 年1月1日) ;

(16)《中华人民共和国土地管理法》 (2004 年8月28) ;

(17)《危险化学品重大危险源辨识》 (GB 18218-2009) . 1.2.2 技术导则 (1)《环境影响评价技术导则――总纲》 (HJ 2.1-2011) ;

(2)《环境影响评价技术导则――大气环境》 (HJ 2.2-2008) ;

(3)《环境影响评价技术导则――水环境》 (HJ2.3-93) ;

(4)《环境影响评价技术导则――声环境》 (HJ2.4-2009) ;

(5)《环境影响评价技术导则――生态环境》 (HJ 19-2011) ;

(6)《环境影响评价技术导则――环境风险》 (HJ169-2004) ;

(7)《环境影响评价技术导则――地下水》 (HJ610-2011) ;

(8)《环境影响评价公众参与暂行办法》 (2006.03.18) . 1.2.3有关文件 (1)《湖南省主要水系地表水环境功能区划》 (DB43/023-2005,2005.7.1) ;

(2)《产业结构调整指导目录(2011 年本) 》 (2013 年修改版) ,国家发展和 改革委员会第

9 号令;

(3)关于发布实施 《促进产业结构调整暂行规定》 的决定, 国务院, 国发 〔2005〕

40 号;

(4)《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通 知》 ,国发〔1996〕36 号;

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4 (5)国家发改委关于印发《可再生能源产业发展指导目录》的通知, 2005.12.12;

(6)《关于用高新技术和先进适用技术再造提升传统产业的实施意见》 ,国经 贸技术〔2002〕247 号;

(7)《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》国家发展和改革委员会、财 政部、国家税务总局,发改环资〔2006〕1648 号;

(8)《国务院关于落实科学发展观,加强环境保护的决定》 ,国务院,国发 〔2005〕39 号;

(9)湖南省《贯彻落实〈大气污染防治行动计划〉实施细则》 ;

(10)《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》 ,环发【2012】

98 号;

(11)《钨行业准入条件》国家发展和改革委员会

2006 年第94 号. 1.2.4 其它相关资料 (1)安化资江精细化工冶金研究所编制的 年产

2000 吨钨粉项目 可行性研究 报告,2015 年4月;

(2)湖南有色金属研究院编制的《安化县经济开发区高明循环经济工业园区 域环境影响报告书》 (报批稿) ,2013 年3月;

(3)湖南省环境保护厅对《安化县经济开发区高明循环经济工业园区域环境 影响报告书》的环评批复,2013 年5月;

(4)安化县经济开发区高明循环经济工业园钨钴废料加工企业整合方案+安 化县政府会议纪要,2015 年2月;

(5)企业自由组合意向书,2014 年12 月;

(6)安化县博兴钨业科技有限公司对本项目的环评委托书;

(7)安化县环保局关于本项目环境影响评价标准的函;

(8)建设单位提供的其它相关资料. 1.3评价目的与原则 1.3.1评价目的 本项目的建设将对建设地的自然环境和社会环境产生一定影响, 为了妥善处 理项目建设和环境保护的关系,根据工程所在区域的环境现状和排污特征,本项 益阳市环境保护科学研究所

5 目环境影响评价的目的为: (1)通过园区环评设立的准入条件,论证该项目建设是否符合园区环评的要 求;

(2)针对项目建设期和营运期的各项活动对环境的影响,提出相应的环境保 护对策和措施;

(3)定性或定量地描述项目所在地区的自然环境、社会环境、经济环境、生 态环境等方面的现状,预测和评价项目在建设期和营运期对所在区域的自然、社会、经济、生态等方面的影响,为项目的建设期、营运期的环境管理工作以及区 域的经济发展、城镇建设及环境规划提供科学依据. 1.3.2评价原则 (1)认真贯彻、执行国家有关法律、法规,及相关技术要求;

(2)坚持环境评价为环境管理和工程建设服务,注重评价的实用性与真实性;

(3)结合项目特点,评价突出重点,贯彻 达标排放 、 清洁生产 、 总量控 制 和 可持续发展 的原则,力求做到科学、公正、明确、客观. 1.4 评价重点、评价方法、评价因子筛选 1.4.1评价重点 根据工程排污和区域环境特征,确定本项目评价工作重点为:选址分析、工 程分析、环境空气影响评价、水环境影响分析、污染防治对策、环境风险分析和 公众参与调查. 1.4.2评价方法 本工程为新建项目,根据拟建地的的实地踏勘,区域为农村环境,依据各评 价专题导则要求,采用的评价方法见表 1-1. 表1-1 评价方法一览表 专题 现状评价 预测评价 生态环境影响评价 现状调查、资料收集 类比分析与预测 声环境影响评价 现状监测 模式计算 水环境影响评价 现状监测 类比定性预测 大气环境影响评价 现状监测 模式计算 1.4.3评价因子筛选 益阳市环境保护科学研究所

6 根据项目情况结合拟建区域的环境特征,筛选出本次评价的各专题评价因 子,见表 1-2. 表1-2 评价因子筛选一览表 序号 评价项目 评价因子 现状评价 SO

2、NO

2、TSP、PM

10、NH

3、HCl、硫酸雾

1 环境空气 预测评价 SO

2、NOx、TSP、NH3 现状评价 pH、COD、BOD

5、SS、氨氮、石油类、铜、铅、锌、砷、镉、 六价铬、镍、汞、锑、钨、钴、氯化物、挥发酚、粪大肠菌群

2 地表水 分析评价 pH、COD、SS、Co、Ni、NH3-N 现状评价 等效声级

3 声环境 预测评价 等效声级

4 土壤 现状评价 pH、镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍、钨、钴5底泥 现状评价 pH、镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍、钨、钴6生态环境 土地利用、土壤、植被、水土流失等

7 固体废物 废包装材料、炉灰、污水设施产生的污泥以及职工生活垃圾等 1.5评价等级和评价范围 1.5.1 大气环境 ①评价等级 本项目运营期大气污染物主要是生物质锅炉排放的 SO

2、NOx 和烟尘,钨酸 铵蒸发结晶的含氨蒸汽和氧化炉含氨炉气.按照《环境影响评价技术导则》 (HJ/T2.2-2008) 评价工作等级的划分原则, 根据项目的工程分析结果, 选取 SO

2、 NOx、 烟尘作为大气污染物的点源参数, 通过评价导则推荐的估算模式进行计算, 再查表进行确定. Pi=Ci/Coi*100% 式中:Pi―第i个污染物的最大地面浓度占标率,%;

Ci―采用估算模式计算出的第 i 个污染物的最大地面浓度,mg/m3 ;

Coi―第i个污染物的环境空气质量标准,mg/m3 ;

Coi 一般选用 GB3095 中1小时平均取样时间的二级标准的浓度限值;

对于 没有小时浓度限值的污染物,可取日平均浓度的三倍值.如已有地方标准,应选 用地方标准中的相应值.对某些上述标准中均未包含的污染物,可参照国外有关 益阳市环境保护科学研究所

7 标准选用,应作出相应说明,报环保主管部门批准后执行. 评价工作等级按表 1-3 的分级判据进行划分.最大地面占标率 Pi 按上述公 式计算,如污染物数 i 大于 1,取P值最大者(Pmax)和对应的 D10%. 表1-3 大气环境影响评价分级表 评价工作等级 评价工作分级判据 一级 Pmax≥80%,且D10%≥5Km 二级 其它 三级 Pmax........