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立法会秘书处IN16/13-14 资料研究组第1页资料摘要 台湾的农业政策 1.

背景1.1 在台湾,农业委员会 (下称 农委会 )於1984 年在行政院 之下成立,是主管全岛农、林、渔、牧及粮食政策的中央机关1.目前,农委会内有

14 个处或室,各自委以明确职责, 以协助农委会执行其职能. 1.2

2012 年,农产品总值达新台币 4,779 亿元(1,286 亿港元), 当中农耕产品占最大部分,达46.6%, 其次是牲畜(31.1%)、 渔业产品(22.2%) 及林业产品(0.1%). 此外,2012 年,共有544

000 人受雇於农业,他们大部分从事农耕活动.因应食品消费模式不断转变,以及台湾在

2002 年加入世界贸易组织后 开放市场,导致竞争加剧,台 湾的农业已由传统的种植主粮, 转而生产具有相对优势的高增值农产品.

1 作为政府重组架构的3年计划(2012 年1月1日至2014 年12 月31 日 )的 一部分,农委会将升格成为农业部.立法会秘书处IN16/13-14 资料研究组第2页2. 主要农业产业种植业 2.1 稻米是台湾的传统作物,在约

15 万公顷的土地上每年 两次主要收成的生产量约为

120 万吨.过去

10 年,由於饮食 习惯改变及进口稻米的激烈竞争,台湾稻米的食用及生产量已 有所减少.作为对应措施,台湾研究人员已改良稻米的耕作技 术,并为稻米内销及出口开发新的高品质品种(如 有机稻米). 当局亦已采取多项政策措施,以 协助提升稻米生产的品质.这 些措施包括农产品认证、食物溯源制度,以及逐步取缔劣质稻 米生产的分级制度. 2.2 由於气候多变,台湾亦种植有大量的蔬菜和水果.2012 年,水果及蔬菜的收成各有

270 万吨,出口总值分别达

1 亿7,790 万美元(14 亿港元)及1亿6,710 万美元(13 亿港元). 台 湾政府在促进出口方面不遗余力,而当地的果农也在面对进口 水果竞争日趋激烈的情况下, 在种植及促销方法上作出调节. 与此同时,一些果园亦已转型为农业旅游点. 2.3 茶叶是台湾另一项世界闻明的农产品,特别是台湾的乌龙茶占全世界产量近五分之一.不过,茶叶出口近年持续下跌:2012 年的茶叶收成有14

902 吨,其中出口的只有3100 吨.作为对应措施,茶农已较为集中於内销市场,并透过溯源制度及注册证明商标,为 其产品作出验证.他们部分亦 向游客开放茶园,提供试饮及就 生产茶叶的不同阶段举办导赏 团.立法会秘书处IN16/13-14 资料研究组第3页牲畜饲养 2.4 台湾的牲畜饲养业相当现代化,近年一直稳步发展.由於科技创新(特 别是饲养及繁殖的技术)及 对含动物蛋白质食物的需求不断增加,牲畜饲养已成为农业界的中流砥柱.2012 年,以农产品总值计算,3 种最主要的牲畜产品为猪、鸡 及蛋类. 2.5 牲畜业近期已透过策略性商业联盟、加强疾病监察、肉类o生监察系统及开发品牌,进行架构重组,以加强产品的 竞争力.一个显著的例子是财团法人中央畜产会就 台湾黑毛猪 品牌建立的策略性商业联盟

2 . 渔业2.6 台湾有超过1100 公里的海岸线.东面是为台湾水域带来大量回游性鱼类的全球第二大洋流C黑潮,而其西岸的大陆棚则为多类海洋生物提供良好的栖息及产卵场地.2012 年,台湾有超过一半的的海鲜产品运往海外,带来21 亿美元 (163 亿港元 )收入,占农产品出口总值 40%. 2.7 由於台湾多变的气候,以及在科技和养殖技术方面的发展,渔业已从小规模的近岸渔业转型为水产养殖及深海渔业.2012 年,水产养殖占渔业生产量的 27.7%,并占渔业 生产值的 37.3%.台湾亦是全球f鱼和石斑鱼的主要供应地.