PDF《福建生态系统价值核算试点初见成效》

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02 2018.

09.21 星期五 责编:马新萍

电话: (010)67164950 传真: (010)67113772 E-mail:[email protected] GDP 反映一个地区的经济发展实力, 而GEP 则反映一个地区的生态文明水平.就一 个地区的发展而言, 它们就像是车之两轮、 鸟 之两翼, 缺一不可. 福建省环保厅相关负责人 表示, 开展 GEP 核算, 通过将生态系统的各类 功能价值化,不仅给绿水青山打上 价值标签 , 让人们更直观、 更清晰地认识到生态资源 量化价值, 还为牢固树立正确的政绩观提供实 证依据. 比如通过 GEP 核算, 为今后开展领 导干部自然资源资产离任审计、 自然资源资产 负债表编制、 绿色发展绩效考核等提供数据支 撑, 进一步完善绿色指挥棒考核体系, 推动各 级党委政府转变过去唯 GDP 论的政绩观. 如2015 年武夷山市 GEP 为2324.4 亿元, 是当年 GDP 的17 倍;

人均 GEP 为101.1 万元, 是全国平均水平的

20 倍.这充分说明, 虽然 发展水平不够高, 但其十分宝贵的生态资源价 值, 有必要更加珍惜并依托生态优势转化为发 展优势.有了 GEP 这面政绩评价新镜子, 当 地保护良好的生态环境底气将更足. 通过监控 GEP 年变化量和年变化率, 可 以精准发现变化情况和原因, 为推进高质量发 展提供决策工具. 相关负责人介绍, 厦门市

2010 年与

2015 年GEP 核算结果显示, 厦门市 生态系统的服务价值中休憩服务功能增长最 快, 同比增长 119.3%;

同期游客量增长 99.5%、 旅游总收入增长 113.9%.这说明近年来厦门 市通过持续加强人居环境建设, 充分发挥生态 优势助推旅游业等现代服务业发展, 生态系统 价值正在转化为产业发展优势. 同时, 通过全面地掌握生态系统中各个子 项的发展变化状况, 可以衡量地区生态文明建 设成果, 查找短板不足, 明确主攻方向.分析 武夷山市

2015 年GEP 核算结果, 从生态功能 类别看生物多样性价值约占GEP 总量的近40% , 是所有类型中占比最高的,但相比于2010 年生物多样性GEP 价值反而减少12 亿元.从区域分布看, 武夷山市星村镇的 GEP 约占全市 GEP 总量的 28%.这显示出, 当前武 夷山市的生态文明建设重点领域是抓生物多 样性保护, 重点区域是抓星村镇的生态环境保 护, 防止生物多样性下降、 量变导致质变. 据了解, 福建将在现有成果的基础上, 持 续优化核算方法、 体系和指标, 不断修正完善 核算结果.同时, 在建立健全 GEP 定期核算 制度、 加强 GEP 核算结果应用等方面探索实 践, 实现生态环境 高颜值 与经济发展 高素 质 双赢. 福建生态系统价值核算试点初见成效 武夷山、 厦门两个试点区域均已形成生态系统生产总值核算报告

本报记者魏然 通讯员潘园园 绿水青山就是金山银山.福建省先行先试, 探索开展生态系统价 值核算试点, 用生态GDP指标助力生态文明试验区改革, 为高质量发 展提供决策工具, 得到中央改革办肯定. 日前, 武夷山市、 厦门市两个试点区域均已形成生态系统生产总值 (GEP) 核算报告等阶段性成果.核算报告显示, 2015年, 厦门生态系 统价值核算 1183.86 亿元, 其中海洋生态系统 635.75 亿元, 占比 53.70%;

武夷山市生态系统服务总价值为 2324.4 亿元, 是同年全市 GDP的16.7倍, 人均101.1万元. 明确生态系统价值, 绿水青山有了 价值标签 简单来说,所谓GEP, 就是以科学的方式给生态环境算一笔 账, 算出一定区域在一定时间内生 态系统的产品和服务价值总和, 是 生态版的 GDP. 福建省环境科学 研究院高级工程师李延风说, 长期 以来, 受限于生态系统的复杂性、 差异性, 加之人类对自然资源价值 认识的局限性、 零散性, 绿水青山 就是金山银山 难以量化和具体化. 福建把 GEP 核算作为重要改 革任务,成立了由省政府统一部署、 省市协调联动、 国家级团队技 术支撑的组织推进架构, 并邀请国 内知名院士、 专家组建顾问团.通 过选取武夷山为山区样本、 厦门为 沿海城市样本进行试点, 把无形的 生态算出有形的价值, 从而为绿色 发展考核等提供依据. 怎么测算?建立 一套数 , 将 分散在各部门各领域的各类生态 环境数据归集整合起来, 在两个试 点城市设置各类生态系统数据点 位和监测点位近

400 个, 累计收集 数据十余万条, 基本实现两个试点 城市山水林田湖草 生态系统实物量的全方位、全口径调查.绘就 一张图 ,将海量基础数据转化为直观的生态系统 价值图 .重点对十余类生态系统的生物物理模型及价值核算的定价基准细化改进,实现不同核算指标、 不同量纲数据和不同价值量的 归一化、 标准化处理, 并以货币形 式体现. 如武夷山市委托生态环境部 环境规划院根据生态系统服务价 值类型, 重点对森林、 湿地、 农田三 大生态系统建立评估子指标体系, 采用统计调查法、 市场价值法、 替 代价值法等手段, 数据收集涉及国 土、 林业、 农业、 住建、 水利、 发改、 气象、 旅游和统计等多个部门, 既 包含林木产品等实物价值, 也包含 固碳量、 气候调节等看不见但实实 在在发挥了作用的价值.根据测 算结果, 森林生态系统服务价值最 高,2010 年和2015 年分别为1888.2 亿元和2262 亿元,占全部生态系统服务价值的97.8% 和97.3%. 不同地区核算是否按统一标准? 福建省在开展试点过程中, 并未实行 一 刀切 , 按照统一标准进行数据核算, 而是针对 武夷山市和厦门市设定了不同核算体系. 据介绍, 武夷山市作为国家公园体制试点 区和重要生态功能区, 以水源涵养、 水土保持 和生物多样性保护等山区特征为基础, 形成

9 个一级指标、

18 个二级指标的核算体系, 构建 以森林、 湿地、 农田等典型山区生态系统为核 心, 以生态产品流转为重点的 山区样板 . 厦门市作为海湾城市和海上花园城市, 突 出滨海地区特征, 形成

6 个功能类别、

13 个一 级指标、

13 个二级指标的陆地生态系统和

4 个 功能类别,

6 个一级指标、

8 个二级指标的海洋 生态系统核算体系, 构建以水、 海洋、 土地、 生物、 林木等典型沿海生态资源体系为核心, 以 促进绿色发展为重点的 沿海样板 . 明确生态系统变化趋势, 为高质量发展提供决策支撑

本报记者吴殿峰哈尔滨报 道 黑龙江省环保厅近日组织开 展了2017 年度环境影响评价文件技术复核工作, 共发现

18 个建 设项目环境影响报告书 (表) 存在 较大问题.按照相关要求, 黑龙 江省环保厅对

6 家环评机构责令 限期整改

3 个月~6 个月, 通报批 评12 家环评机构. 据悉, 黑龙江省环保厅对中 国市政工程东北设计研究总院有 限公司、 广州市环境保护工程设 计院有限公司、 青岛中油华东院 安全环保有限公司

3 家环评机构 责令限期整改

6 个月;

对北京林 大林业科技股份有限公司、 黑龙 江吉祥天环境工程咨询有限责任 公司、 浙江瑞阳环保科技有限公 司3家环评机构责令限期整改

3 个月;

对吉林灵隆环境科技有限 公司、 宁夏智诚安环技术咨询........