PDF《南府办函〔2019〕16 号》

南府办函〔2019〕16 号2019 各县、区人民政府,各开发区管委会,各有关单位: 经市人民政府同意,现将《南宁市

2019 年春季大气污染综合 治理攻坚行动方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施.

2019 年1月27 日-2-2019 根据《广西

2019 年春季大气污染综合治理攻坚行动方案》和 《南宁市全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方 案》等文件要求,推进大气污染防治攻坚任务实施,促进我市环 境空气质量持续改善,实现

2019 年大气环境治理改善目标,制定 本行动方案.

一、实施时间

2019 年1月1日至

2019 年4月10 日.

二、攻坚目标 以改善大气环境治理为目标,坚持源头防控,防治结合,综 合治理的原则,建立政府主导,单位施治,群民参与,联防联控 的防治机制.通过深化各类大气污染源整治,综合施策、合力攻 坚,实现优良天数比率同比提高,可吸入颗粒物(PM10) 、细颗粒 物(PM2.5)平均浓度同比下降,消除春节期间的重度污染天气, 污染天数同比大幅减少,为完成自治区下达我市的

2019 年年度目 标(优良天数比率不低于 91.6%,PM2.5 浓度不超过

35 微克/立方 米)打下坚实基础.

三、组织机构

2014 年11 月17 日市人民政府办公厅印发的《南宁市大气污 染防治三年行动方案(2014―2016) 》成立了南宁市大气污染防治 工作领导小组,领导小组办公室设在市环境保护局,负责统筹、 -

3 - 协调和推进大气污染防治工作.2019 年春季大气污染综合治理攻 坚行动以市大气污染防治工作领导小组为领导机构,不再另设.

四、基本思路 依照《广西壮族自治区大气污染防治条例》和《广西

2019 年 春季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求,坚持问题导向与目 标导向相统一,巩固

2018 年大气污染防治 百日攻坚 行动行之有 效的经验成果,重点开展烟花爆竹禁燃限放、城市扬尘综合治理、 秸秆禁烧和综合利用、柴油车污染治理、工业企业大气污染综合 治理、挥发性有机污染物综合治理、污染天气预警响应等

7 个专 项行动,加强措施落实,严格执法监管,深化联防联控,持续推 进大气污染防治攻坚,确保打赢 蓝天保卫战 .

五、重点任务

(一)烟花爆竹禁燃限放专项行动. 按照自治区烟花爆竹禁燃限放管控要求,严格执行新修订的 《南宁市烟花爆竹经营燃放管理规定》 (南宁市人民政府令第

11 号,以下简称《规定》 ) ,划定烟花爆竹禁放区、限放区,落实烟 花爆竹禁放区和限放区的监管责任和要求,强化生产、运输、销 售等源头管控,加强执法巡查,对违规燃放烟花爆竹行为依法进 行处罚.组织开展烟花爆竹禁燃限放专项宣传教育活动,悬挂烟 花爆竹禁燃限放宣传标语,通过广播电视、报刊、微博、微信等 媒体广泛宣传,形成良好的环境氛围,提高不燃放烟花爆竹的积 极性、主动性、自觉性.春节期间,公安部门要加大巡查执法力 度,及时制止并依法处理违法燃放烟花爆竹行为,强化宣贯教育. -

4 - 各县和武鸣区要根据《规定》要求,加快进度依法划定烟花爆竹 禁放区和限放区并向社会公布.研究制定烟花爆竹禁燃限放管控 方案,强化宣传教育,加大巡查执法力度,严格烟花爆竹禁燃限 放管控,消除春节期间因烟花爆竹引起的重污染天气.重点攻坚 辖区:各县、武鸣区、广西―东盟经开区. (牵头单位:市公安局、 市安监局;

责任单位:市环境保护局,各县区政府、开发区管委 会)

(二)城市扬尘综合治理专项行动. 严格建筑工地、道路、散体物料运输、消纳场、堆场等扬尘 污染源头治理,加强措施落实.加大督查执法力度,将城市扬尘 管控列入重点督查内容,对各城区和职能部门工作开展情况进行 督查和暗访,严查扬尘管控缺位问题,严处扬尘污染突出问题, 推进制度化、规范化、精细化治理. (牵头单位:市 大行动 办;

责任单位:市城乡建委、市城管局、市国土资源局、市环境保护 局、市工业和信息化委、市林园局、市公安局交警支队等,各县 区政府、开发区管委会) 1.狠抓建筑工地扬尘管控(包括土石方工程、房屋拆迁、市 政道路、地铁等施工项目) .建立管理清单名录,督促建筑工地严 格落实工地扬尘 六个百分之百 标准,严格落实 一口两池三包四 协议 和土方作业 一三八 规定.将扬尘管理不到位、措施落实不 到位的信息移交综合执法部门处置,同时纳入建筑市场信用管理 体系,情节严重的企业,列入建筑市场主体 黑名单 ,考核结果 作为项目招投标的主要参考依据,约束建筑企业文明施工.严管 -

5 - 建筑工地、消纳场等扬尘产生源头,并实行道路 门前三包 ,对 扬尘治理措施不落实或落实不到位造成扬尘污染的,一律停工、 停产、停运整改,整改到位方可复工.环境敏感区域的土方工程 建筑工地 (详细名单见附件 1) 必须 100%安装视频监控系统, 100% 与市扬尘治理综合管理系统联网,100%使用新型密闭运输车辆运 输,实施重点监督管理,一经检查发现扬尘污染违法违规行为, 依法从严处罚.严格建筑拆迁(拆除)施工作业扬尘防控,各县 区、开发区要严格报备制度,务必配备防风抑尘设备,采取持续 加压喷淋等抑尘措施方可动拆和渣石装车;

污染天气预警响应期 间,处于环境敏感区域内的建筑拆迁(拆除)工地(详细名单见 附件 2)施工作业一律停工,各相关城区、开发区要加大对辖区内 的拆迁工程巡查监管力度,保障预警措施落实到位.重点攻坚辖 区:江南区、西乡塘区、良庆区、五象新区、高新区、经开区. (牵 头单位:市城乡建委、市城管局;

配合单位:市林园局、市水利 局;

责任单位:各县区政府、开发区管委会) 2.狠抓道路扬尘治理.组织开展道路积尘负荷走航监测,根 据走航监测结果有针对性地开展道路扬尘污染治理,加强对扬尘 污染问题突出道路的冲洗清扫和洒水增湿抑尘.扩大市区重点道 路冲洗范围,加大重点道路冲洗、洒水、清扫频次,三津大道、 南站大道、乐贤路、北湖北路、银海大道、平乐大道、罗文大道、 大学路等重点道路车行道每周冲洗不少于

2 次,每日清扫洒水频 次不少于

5 次,启动污染天气预警响应时,扫洒频次(含喷雾) 不少于

8 次,保持路面常湿.加强道路维护保养,环境敏感区域 -

6 - 内主次干道路一旦有损坏要立即实施修补,避免因路面损坏引发 更严重的道路扬尘.道路破损修补要严格落实扬尘污染防控措施, 围挡到位,喷淋到位防止扬尘.重点攻坚辖区:五象新区、江南 区、西乡塘区、良庆区、高新区. (牵头单位:市城管局;

责任单 位:各县区政府、开发区管委会) 3.狠抓城市工程车辆(包括建筑垃圾运输车、散装物料运输 车、混凝土搅拌车)运输扬尘整治.推广使用新型密闭运输车辆, 严格要求全密闭运输并配备卫星定位装置实时监控,不符合全密 闭运输要求的车辆,一律不准进入施工工地并禁止承运建筑垃圾, 依法从严处罚,并取消渣土运输资格.严格联合执法卡点对违法 违规运输车辆的查处,充分发挥车流量较大的

5 个城市出入口联 合执法卡点(兴宁、西乡塘、良庆、武鸣、经开)联合执法效力, 严处超高、超限、密闭不严的运输车辆运行.严格城市扬尘综合 视频管理系统监控,对不按要求实行全密闭、不按路线运输、不 按规定冲洗带泥上路、运输过程撒漏的运输车辆严格监管查处, 高限处罚,杜绝运输扬尘.重点攻坚辖区:兴宁区、西乡塘区、 良庆区、武鸣区、经开区. (牵头单位:市城管局;

配合单位:市 公安局交警支队,市交通运输局,市城乡建委;

责任单位:各县 区政府、开发区管委会) 4.严控各类堆场扬尘.严格露天堆场、散货码头、大货车停 车场等扬尘污染防控,地面实施硬化处理,配置冲洗平台等清洗 设备,及时清除散落物料并清洗道路.矿石、煤炭码头堆场应设 置防风围挡、覆盖防尘网、洒水喷淋等设施,卸料部位采取收尘 -

7 - 或喷淋等抑尘措施,防控物料装卸、堆放、运输过程中的粉尘污 染.混凝土搅拌站等堆场作业严格规范化、密闭化要求,未达规 范化的停工整改,整改到位后方可复工.重点攻坚辖区:兴宁区、 江南区、青秀区、西乡塘区、邕宁区、良庆区、高新区、经开区. (牵头单位:市环境保护局、市工业和信息化委、市交通运输局、 市公安局交警支队;

责任单位:各县区政府、开发区管委会)

(三)秸秆禁烧和综合利用专项行动. 各县区、开发区要依法制定和实施秸秆禁烧工作方案,细化 部门、街道、乡镇、村屯的监管责任,实行 定点、定时、定人、 定责 管控,建立全覆盖、无死角的网格化监管体系,充分利用高 架视频、卫星遥感、无人机巡查、信息化网格监控平台等多种手 段,密切监测秸秆焚烧情况.加强日常巡查、检查,加大执法力 度,始终保持对露天焚烧行为严查重惩的高压态势,重点对农作 物秸秆、城市清扫垃圾、园林绿化和建筑废弃物等生物质露天焚 烧行为进行严厉查处.加强秸秆收储运和利用技术体系建设,加 大秸秆综合利用技术推广力度,制定补贴激励政策,采用多种秸 秆综合利用方式,推进秸秆综合利用,稳步提升秸秆综合利用水 平.重点攻坚辖区:各县、武鸣区. (牵头单位:市环境保护局、 市农业委;

配合单位:市工业和信息化委(市糖业局) 、市城管局、 市乡村办等;

责任单位:各县区政府、开发区管委会)

(四)柴油车污染治理专项行动. 推进机动车 天地车人一体化 监控系统建设.开展柴油车污 染治理专项联合执法行动,通过遥感监测、道路抽测等形式对进 -

8 - 出城主要交通干线、城乡结合部、建筑工地周边等重型柴油车通 行较为集中的路面进行监督监测,重点加大对夜间进城时段,以 及物流园区、货物集散地、车辆(集中)停放地等区域和公交、 环卫、客运、物流等 用车大户 重型柴油车的联合执法力度,依 法查处超标车上路的环境违法行为,一旦发现违法行为,依法从 严处罚.行驶过程中排放黑烟等明显可视大气污染物的拖拉机、 各类柴油货车、非道路工程机械一律不得驶入城区道路.建立打 击黑加油站点常态化管理机制,实行多部门联合执法,通过采取 有奖举报、随机抽查和重点检查等手段,严厉打击违法销售车用 油品的行为;

增加环境敏感区域内加油站油气回收装置的检查次 数,保障油气回收装置正常运行,一经发现违法、违规建设的 黑 加油站 ,立即停业取缔.重点开展船用燃料油使用监管,严控船 舶使用不合格燃油行为.在启动预警响应后,对市区环境敏感片 区重要路段实施重型车辆管控,加大交通疏导力度,多管齐下应 对污染天气.重点攻坚辖区:兴宁区、江南区、青秀区、西乡塘 区、良庆区、高新区. (牵头单位:市环境保护局、市公安局、市 交通运输局、市商务局;

责任单位:各县区政府、开发区管委会)

(五)工业企业大气污染综合治理专项行动. 根据 散乱污 企业清单,进一步完善认定标准和明确整改要 求,分类推进 散乱污 企业整治,重点整治城市及周边 散乱污 企业,防止死灰复燃.加强对燃煤锅炉(含生物质锅炉)和水泥、 砖瓦、陶瓷等行业工业炉窑监管,加大执法力度,严处违法违规 行为.加密对建材、有色、火电、水泥、砖瓦、碳酸钙等企业的 -

9 - 物料(废渣)储存、装卸、破碎、输送等环节的巡查、检查频次, 严格执行按日连续处罚、限产停产等措施,依法从严处罚环境违 法行为.紧盯重点企业在线监测数据,发现超标排放现象立即开 展排查,依法依规查处超标排放行为;

一旦发现烟囱排放黑烟的, 一律停产整治.污染过程重点时段,加大对火电、水泥、砖瓦、 陶瓷、木材加工、制糖等高排放企业的监管,采取错峰生产或停 产等措施减少大气污染物排放.发布市区大气污染红色预警后, 环境敏感区域内涉及燃煤、生物质锅炉工业企业(详细名单见附 件3) 减产 50% (按两条生产线停产一条, 两台锅炉停用一台执行) , 无法减产 50%的,按停产响应.重点攻坚辖区:横县、宾阳县、 武鸣区. (牵头单位:市环境保护局、市工业和信息化委;

配合单 位:市工商局;

责任单位:各县区政府、开发区管委会)

(六)挥发性有机污染物专项整治行动. 强化重点防控区域露天烧烤行为管控,整治建成区内的露天 烧烤摊点,严格取缔不合法经营摆卖摊点,合法经营烧烤摊点严 格要求入室经营,并要求安装油烟净化设施,未达要求的要整改 到位方可恢复经营.强化餐饮油烟管控,督促餐饮企业使用燃气、 液化石油气、电能等清洁能源,并按要求安装油烟净化设施.强 化汽修企业管控,加强执法监管,严格要求室内经营,严格要求 安装挥发性有机物净化设施,推广静电喷涂等高效涂装工艺,鼓 励企业采用自动化、智能化喷涂设备替代人工喷涂.环境敏感区 域内未安装挥发性有机物净化设施的涉及喷漆工序的汽修企业一 律停止喷漆工序作业,整改完成后方可恢复运营.重点攻坚辖区: -

10 - 兴宁区、江南区、青秀区、西乡塘区、高新区、经开区. (牵头单 位:市环境保护局、市城管局;

配合单位:市工业和信息化委、 市工商局、市食品药品监管局,责任单位:各县区政府、开发区 管委会)

(七)污染天气预警响应专项行动. 强化预测预报工作,加强会商研判,每日分析空气质量趋势, 开展

48 小时空气质量预测预警和一周空气质量研判,为市区空气 污染预警和措施保障提供技术支持和决策依据.各县区、开发区 要紧盯预报预警信息,紧盯环境监测站点数据变化,按照《南宁 市区大气污染预警响应工作方案》和实时管控措施建议,采取强 有力措施控源减排,加强区域联防联控,合力应对污染天气,确 保污染过程减峰削峰.污染天气期间,市 大行动 办、市环保委 办公室要加强巡查督查,重点查处露天焚烧垃圾秸秆、露天烧烤、 重型柴油车管控、扬尘污染、工业企业偷排漏排、随意 炼山 等 行为,及时通报巡查检查情况,未能按期整改、情节严重的提请 市人民政府约谈.重点攻坚辖区:兴宁区、江南区、青秀区、西 乡塘区、邕宁区、良庆区、高新区、经开区. (牵头单位:市环境 保护局、市 大行动 办;

责任单位:市气象局、市城乡建委、市 城管局、市工业和信息化委、市林园局、市公安局交警支队等, 相关城区政府、开发区管委会)

六、保障措施

(一)加强组织领导,严格措施落实. 春季大气污染综合治理攻坚行动是保障全年环境空气质量的 -

11 - 关键,各县区、开发区要高度重视,把春季大气污染综合治理攻 坚行动放在重要位置,作为打赢蓝天保卫战的关键举措抓紧抓实. 各县区、开发区要抓紧研究制定本辖区具体实施方案,逐项细化 分解目标任务,明确具体工作措施、完成时间、责任单位和责任 人.市级各相关单位要按要求积极落实相关任务,强化部门协同, 形成攻坚合力.按照管发展必须管环保、管生产必须管环保、管 行业必须管环保的原则,强化责任落实.企业是污染治理的责任 主体,要切实履行责任,落实具体措施,确保完成大气污染防治 任务.

(二)强化督查督办,严格考核问责. 落实领导干部生态文明建设责任制,严........