PDF《会 议过 程正 式纪 录》

立 法会 2013年 3月 27日5497 会议过程正式纪录 2013年 3月 27日星期三 上午 11时正会议开始 出席议员: 主 席曾钰 成议员, G.

B.S., J.P. 何 俊仁议 员李卓人议 员涂谨申议 员陈鉴林议 员,S.B.S., J.P. 梁 耀忠议 员刘皇发议 员,大紫 荆煜 , G.B.S., J.P. 刘 慧卿议 员,J.P. 谭 耀宗议 员,G.B.S., J.P. 石 礼谦议 员,S.B.S., J.P. 张 宇人议 员,S.B.S., J.P. 冯 检基议 员,S.B.S., J.P. 方 刚议员 , S.B.S., J.P. 王 国兴议 员,M.H. 立 法会 2013年 3月 27日5498 李 国麟议 员,S.B.S., J.P. 林 健锋议 员,G.B.S., J.P. 梁 君彦议 员,G.B.S., J.P. 黄 定光议 员,S.B.S., J.P. 汤 家骅议 员,S.C. 何 秀兰议 员李慧琼议 员,J.P. 陈 克勤议 员,J.P. 陈 健波议 员,B.B.S., J.P. 梁 美芬议 员,J.P. 梁 家骝议 员张国柱议 员黄国健议 员,B.B.S. 叶 国谦议 员,G.B.S., J.P. 叶 刘淑仪 议员 , G.B.S., J.P. 谢 伟俊议 员,J.P. 梁 国雄议 员陈伟业议 员黄毓民议 员毛孟静议 员立法会 2013年 3月 27日5499 田 北辰议 员,B.B.S., J.P. 田 北俊议 员,G.B.S., J.P. 吴 亮星议 员,S.B.S., J.P. 何 俊贤议 员易志明议 员胡志伟议 员,M.H. 姚 思荣议 员范国威议 员马逢国议 员,S.B.S., J.P. 莫 乃光议 员陈志全议 员陈恒镔议 员陈家洛议 员陈婉娴议 员,S.B.S., J.P. 梁 志祥议 员,B.B.S., M.H., J.P. 梁 继昌议 员麦美娟议 员,J.P. 郭 家麒议 员郭伟强议 员郭荣铿议 员立法会 2013年 3月 27日5500 张 华峰议 员,J.P. 张 超雄议 员单仲偕议 员,S.B.S., J.P. 黄 碧云议 员叶建源议 员葛佩帆议 员,J.P. 廖 长江议 员,J.P. 潘 兆平议 员,B.B.S., M.H. 邓 家彪议 员蒋丽芸议 员,J.P. 卢 伟国议 员,B.B.S., M.H., J.P. 锺 国斌议 员锺树根议 员,B.B.S., M.H., J.P. 谢 伟铨议 员 缺席议员: 林 大辉议 员,S.B.S., J.P. 梁 家杰议 员,S.C. 立 法会 2013年 3月 27日5501 出席政府官员: 政 务司司 长林郑 月娥女 士, G.B.S., J.P. 运 输及房 屋局局 长张炳 良教授, G.B.S., J.P. 民 政事务 局局长 曾德成 先生, G.B.S., J.P. 劳 工及福 利局局 长张建 宗先生, G.B.S., J.P. 财 经事务 及库务 局局长 陈家强 教授, G.B.S., J.P. 政 制及内 地事务 局局长刘江华 先生 , J.P. 教 育局局 长吴克 俭先生, S.B.S., J.P. 食 物及o 生局局 长高永 文医生, B.B.S., J.P. 环 境局局 长黄锦 星先生, J.P. 列席秘书: 秘 书长陈 维安先 生,S.B.S. 副 秘书长 林郑宝 玲女士 助 理秘书 长戴燕 萍小姐 助 理秘书 长梁庆 仪女士 立 法会 2013年 3月 27日5502 提交文件 下 列文件 是根 《议事 规则》 第21(2)条的规定 提交: 附 属法例 /文书 法律公告编号 《公司(修改 财务报 表及报 告)规例 34/2013 《公司(披露 董事利 益资料)规例》35/2013 《 2013年娱 乐特别 效果 (费用)(修订 )规例》36/2013 《 2013年图 书馆指 定 (修订 )(第 3号 )令37/2013 《 2013年公众o生及市政条例(文 娱中心)(修订附表13)令38/2013 《 2013年商 品说明 条例 (修 订附表 1)公告》39/2013 《 2013年道 路交通 (交 通管 制)(指定 禁区及 限制区 ) (修订)公告 40/2013 其 他文件 第84号D语文基金 截至2012年 8月 31日 止年度 的财务 报表 第85号D二一二 至一三 年度第 三季 核 准开支 预算所 作出的 修改报 告《公共财 政条例 》:第8条内务委员 会有关 研究附 属法例 及其他 文书的 第13/12-13号 报告 立 法会 2013年 3月 27日5503 议员质询的口头答覆 主席:质 询.第 一项质 询. 2017年的行政长 官 选举 1. 涂谨申议 员:主席,,

最近有内地高层官员表示,期待由 爱国爱港 人 士担任行政长官、要确保 爱 国爱港力量 在 香港长期执政,以及2017年行政长官选举一定要有筛选;

这些言论引起香港社会 广泛关注2017年行政长官选举会否设有预选机制,阻挠与中央当局持 不同政见的人士成为候选人.另一方面, 《基本法》第四十五条订明: 行政长官的产生办法根愀厶乇鹦姓氖导是榭龊脱蚪ソ 原则而规定,最终达至由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序 提名后普选产生的目标 .就此,政府可否告知本会:

(一)有否研究(i)提名委员会如何产生和如何组合才算是 具 有 广泛代表性 、 (ii)按 照提名须 按民主程序 作出的规定, 提名是否必须经表决方式作出,还是只须采取类似过往的 做法,任何人只要获得提名委员会某个百分比的委员提名 便可成为行政长官选举候选人、(iii)行政长官由 普 选产生 是否指由香港市民一人一票选出行政长官,以及 (iv)香 港市民对《基本法》第四十五条的理解,与内地官员的理 解是否有差距;

(二)当局在制订 2017年的行政长官选举的提名程序时,会否加 入 筛选 机制,令不同政见的人士不能成为候选人;

如会, 理;

如不会,有何准则确保提名程序不会阻挠不同 政见人士成为候选人;

及 (三 ) 当局将於何时就2017年行政长官的产生办法展开公众谘询;

会否谘询市民提名程序应否包含 筛选 机制,以及 《基 本法》第四十五条中 有广泛代表性 、 按民主程序 和 普 选产生 的规定,是否需要符合国际人权公约所载的普及而 平等原则? 政制及内 地 事务 局 局长 :主席 ,就涂 议员的 质询, 现回覆 如下: (一 )及

(二)全国人民代表大会常务委员会在2007年12月通过的《关於香港特别行政区2012年行政长官和立法会产生办法及有关立法会 2013年 3月 27日5504 普选问题的决定》( 全国人大常委会的《 决定》 )已订明, 在 香港特 别行政 区行政 长官实 行普选 产生的 办法时,须组 成一个有广泛代表性的提名委员会.提名委员会可参照香港《基本法》附件一有关选举委员会的现行规定组成.提名委员会须按照民主程序提名产生?干名行政长官候选人,由香港特别行政区全体合资格选民普选产生行政长官人选,报 中央人 民政府 任命 . 特区政府会严格按照《基本法》的规定,以及全国人大常委会的《决定》,就普选行政长官时的具体提名和选举安排进行广泛谘询.目前,特区政府未有既定方案,在进行公众谘询 时,特区 政府会 仔细聆 社会 各界,包 括立法 会, 就 有关议 题所发 表的意 见.

(三)正如行政长官在2013年施政报告中表明,特区政府会在适当时候,就2017年行政长官选举办法及2016年立法会的选举办法展 开广泛 谘询, 并启动 宪制程 序. 涂谨申议 员:主席,乔晓阳不单说 爱国爱港 ,更说不能接受由与中 央对抗的人当特首.他进一步说要提名委员会判断谁是与中央对抗的 人,其次便由市民判断,再由中央判断是否任命有关人士.我想问局 长 ,究竟 《基本 法》哪 一条订 明这 3个 所谓的 判断? 是否经 过中央 这样筛选后,市民只可选择 阿 华 、 阿波 或 阿英 ? 这究竟是由中央选特首,抑或由市民选特首? 政制及内 地 事务 局 局长:主席,现 时社会 上有不 同人士 就普选 议题有 不 同意见 和声音,特区政 府会细 心聆 各方面 的声音.涂议员 刚才所 提 出的一 些细节 问题,我 相信将 来在谘 询和提 出具体 建议时 必定会 有讨论.不过,在此之前,我们诚意希望到各方所表达的不同声音.何俊贤议 员:坊间近日出现了一种情况,便是很多朋友以这件事偷换 概念,用词上也有混淆,所以,政府将来要就这些问题作出澄清. 我的补充质询是,当局如何看待现时坊间有言论指将来会筛掉某 些参选人,亦即所进行的会是假普选的说法?《基本法》第四十四条 订明特首的年龄限制和国籍要求,这些又是否所谓的筛选呢?若否, 当局如何向市民解释清楚,为特首候选人设定的必备条件跟筛选之间 的分别呢?希望政府回答. 立 法会 2013年 3月 27日5505 政制及内 地 事务 局 局长:主席,议员刚才 提出的 补充质 询,反映 了社 会 上已有 不同角 度的看 法和声 音,我们 是到这些意 见的.然而,我们将会在 谘询期 间再作 广泛讨 论,希望 社会上 能有多 一些理 性和务 实的讨论. 黄定光议员:也t解,中央官员提到特首须由 爱 国爱港 人 士担任.这是一个原则和立场,并非法律条文.就此,当局日后进行谘询 和草拟法例时,将如何把候选人须支持 一国两制 及遵守《基本法》 的参选资格,写成法律条文的一部分呢? 政制及内 地 事务 局 局长:主席,当局将来 在订定 这类普 选法例 时,定会经过广 泛谘询,也会严 格以《基 本法》和 全国人 大常委 会的《决定》 作 为依.黄议员 刚才提 到的这 类考虑,我相信 会带出 不同的意见和 声音,在 进行广 泛谘询 期间, 我们会 有详细 讨论. 蒋丽芸议员:局长,自从前两天乔晓阳发表了 爱国爱港 的言论后, 在座多位议员立即走出来问他们是否即是没有资格参选?我怎样想也不明白,为何一提到 爱国爱港 ,他们便走出来问本身没有资格参 选?他们是否自认并非 爱国爱港 呢? 根痘痉ā,提名委员会日后是按照选举委员会的组成方式 组成,我想问局长,在座属於不同政党的立法会议员,是否也有资格 加入这个委员会呢?此外,如果他们有兴趣,是否均有资格自行报名 参选特首呢? 政制及内地事务局局长:主席,有关蒋议员这项补充质询,基本上,将来成立 提名委 员会时,是可以 参照现 时选举 委员会 的组成 方式.至於提名委 员会如 何产生 若干名 行政长 官候选 人,《基 本法》订 明了要 按 民主程 序.至於 这个程 序将如 何进行,当中涉 及很细 节的讨 论.特区政府今 天诚意 希望 到各方 就这些 细节发 表意见 . 蒋 议员刚 才提到,一些 意见提 出后,可 能会 引致另 一些意 见,也会有不同 的评论,这亦反 映出香 港这个 社会是 百花齐 放,大家 非常关 心 如何落 实普选 . 立 法会 2013年 3月 27日5506 梁志祥议 员:主席,根痘痉ā饭娑,行政长官当选后,必须由 中央政府任命.那麽,如果一名跟 中央对 抗、要推 翻中央 的人当 选, 会否获中央委任呢?我相信答案大家也十分清楚. 最近,很多香港人说,如果接受跟中央对抗的人士出任特首,中 央政府是不会作出委任的.因此,有人便提出,提名委员会能否按照 民主程序,提名不会跟中央对抗的人士成为特首候选人?有关的言论 和看法有否违反《基本法》呢? 政制及内 地 事务 局 局长:主席,《基本法 》和全国 人大常 委会的《决定》说得十 分清楚,只要提 名委员 会是按 照民主 程序提 名若干 名行政 长 官候选 人,然后 由全体 合资格 选民普 选行政 长官,最 后报中 央人民 政 府任命 ,有关 的任命 必定是 一项实 质性的 任命. 黄毓民议 员:主席,刘江华现在是 人肉录音机 ,只是他没有以往的 林瑞麟那麽醒目,他有少许 窒 .这些问题基本上他是无法回答的, 对吗?不过,今天涂谨申议员在这个议事堂提出这个新鲜热辣的问题,让大家清醒一下. 老 兄 , 哪有 一 国两制 、 港人治港 ? 现 在是共产党说的算,对吗? 主席:黄 议员, 请提出 补充质 询. 黄毓民议 员:我的补充质询十分简单.大家现正热烈讨论2017年行政 长官选举,但政府做了些甚麽?是甚麽也没有做.这个选举需要一个 提名委员会,他可否告诉我,对於这个提名委员会,政府有甚麽构想? 他是否要说一说呢?两年后,即2015年,立法会便要三读通过有关政 改方案 ?? 2016年的立法会选举和2017年的行政长官选举 ?? 的法例,但 现在依 然毫无 动静. 现在是 2013年 3月 底, 距离 2015年立 法 会要辩论和通过政改方案只有两年,他可否告诉我们,当局现时做了 甚麽? 主席:黄 议员, 如果你 已提出 补充质 询,请 坐下, 让局长 答覆. 立 法会 2013年 3月 27日5507 政制及内地事务局局长:主席,特区政府会在适当时候进行................