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电话: (010)67139791 传真: (010)67139791 星期二 2015/02/03 Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News E-mail:hjbdfxw@126.

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07 当生态文明建设与经济建设、 政 治建设、 文化建设、 社会建设并列, 作 为建设中国特色社会主义的总任务提 出时, 从 雾霾 中突围就成了全民的 呼声, 清新空气任呼吸也成了各地城 市环境空气质量改善的最终目标. 朝着这一目标, 陕西出台了 《陕西 省城市环境空气质量考核办法(试行) 》 (以下简称 《办法》 ) , 推动陕西省 城市环境空气质量改善加速. 一年一小考 五年一大考 《办法》 是根据 《国务院办公厅关 于印发大气污染防治行动计划实施情 况考核办法 (试行) 的通知》 、 《陕西省 治污降霾・保卫蓝天 五年行动计划 (2013~2017 年) 》 (以下简称《行 动计划》 ) 和陕西省政府与各市 (区) 政府 (管委会) 签订的 《大气污染防治目标 责任书》 (以下简称 《目标责任书》 ) 来 制定的. 为严格落实大气污染防治工作责 任, 《办法》 规定了两种考核方式, 一是年 度考核, 是指自

2014 年起每年对各市 (区) 政府 (管委会) 实施 《行动计划》 情况 进行考核.二是终期考核, 是指 2018年 对各市 (区) 政府(管 委会) 整体落实《行动计划》 情况进行全面考核. 这意味着每年陕西省各市 (区) 将 面临一次空气质量考核, 持续

5 年, 直 至最终的 大考 .各市 (区) 政府 (管 委会) 作为 《行动计划》 实施的责任主 体, 依据国家确定的空气质量改善目 标、 《行动计划》 和 《目标责任书》 规定 的任务以及核定的环境空气质量改善目 标, 须要拧死污染空气质量的 闸门 , 制 定实施方案, 确定重点工作任务, 完善政 策措施, 确保本行政区域内环境空气质 量持续改善. 三大考核内容 百分制+一票否决 《办法》 规定, 考核指标包括环境空 气质量改善目标、 大气污染防治重点任 务以及大气污染联防联控管理三大类. 环境空气质量改善目标包括可吸入 颗粒物(PM10 ) 、 细颗粒物(PM2.5 ) 、 二氧化硫(SO2 )、 二氧化氮(NO2 )的年均浓度, 降尘强度, 优良天数和重度以上污染 天数.每项指标的考核将按照陕西省委、 省政府每年下达的考核目标来执行. 大气污染防治重点任务以省政府每 年下达的任务指标为考核依据.包括产 业结构调整优化、 能源清洁利用、 工业企 业大气污染治理、 机动车污染防治、 扬尘 污染控制

5 项指标. 大气污染联防联控管理包括工作机 制、 环境监管、 信息公开

3 项指标. 《办法》 规定, 在年度考核中, 将采用 评分法, 实行百分制.其中, 大气污染防 治重点任务分值最重, 为55 分, 环境空 气质量改善目标为

30 分, 大气污染联防 联控管理

15 分. 考核中, 依据评分, 考核结果分为优 秀、 良好、 合格、 不合格

4 个等级,

90 分以 上为优秀、

70 分~90 分为良好、

60 分~

70 分为合格、

60 分以下为不合格. 终期考核采用环境空气质量改善绩 效 一票否决 .实现 《目标责任书》 确定 的可吸入颗粒物(PM10 )、 细颗粒物(PM2.5 )、 二氧化硫(SO2 )、 二氧化氮(NO2 ) 年均浓度考核目标, 视为通过考 核, 反之为未通过.同时采用评分法对 重点任务完成情况和联防联控管理情况 进行综合评价. 考核优秀奖励 不合格约谈 《办法》 规定, 考核工作由陕西省环 保厅会同省发展改革委、 省工业和信息 化厅、 省公安厅、 省财政厅、 省住房城乡 建设厅、 省交通运输厅、 省商务厅、 省质 监局等相关部门负责, 向各市 (区) 政府 (管委会) 反馈考核意见, 明确考核结果、 存在的问题及建议.考核结果经省政府 审定后向社会公开, 并将考核结果纳入 省委、 省政府年度目标责任考核体系. 省财政将考核结果作为安排大气污 染防治专项资金的重要依据, 对考核结 果优秀的将加大支持力度, 对不合格的 将予以适当扣减. 《办法》 还规定, 对60 分以下未通过 年度考核的地区, 将由省环保厅约谈市 (区) 政府 (管委会) 及其相关部门负责 人, 提出整改意见, 予以督促. 而对未通过终期考核的地区, 实行 区域限批, 加大问责力度, 必要时将由省 政府领导同志约谈市 (区) 政府 (管委会) 主要负责人. 此外, 《办法》 还要求各市 (区) 政府 (管委会) 应按照考核要求, 建立工作台 账, 对 《行动计划》 实施情况进行自查, 并 将年度自查报告报考核组.在考核过程 中, 还应加大信息公开力度, 保障公众的 知情权与参与权.如在考核中发现篡改、 伪造监测数据的, 其考核结果确定为 不合格, 并按照规定由相关部门依法依 纪严肃追究有关单位和人员的责任. 陕西出台环境空气质量考核办法, 采用评分法, 实行百分制 60分以下, 约谈政府负责人 擅自停运、 闲置、 拆除污染防治设 施, 超标排放污染物等

10 类涉及大气 污染、 水污染、 固体废弃物污染的环境 违法行为, 任何单位和个人都有权利 进行举报.如果举报属实, 举报人将 最高获得

1 万元的奖励. 这是去年

12 月25 日陕西省发布 的 《陕西省环境违法行为有奖举报实 施办法 (试行) 》 (以下简称 《办法》 ) 中 规定的, 《办法》 于2015 年1月1日起 正式实施. 为什么出台 《办法》 ? 陕西省环保厅副厅长、 新闻发言 人李孝廉介绍说, 随着社会经济的快 速发展, 陕西省企业规模不断增长、 类型增多,由城市发展至村镇、偏远地区, 与日益增加的排污企业相比, 陕西 省环保机构相对起步较晚, 尤其是一 线执法人员编制偏少, 有限的环境执 法人员已经不能满足对所有污染源的 全方位监督管理.特别是一些地处偏 远地区, 突发的、 偷排的污染案件, 往往 不能及时发现和实施有效的监督管理及 处罚.而群众举报投诉则成为环境执法 人员掌握环境违法问题的一个重要渠道.据统计,

2014 年前三季度陕西省环 保部门就接到 1.8 万余件群众投诉. 因此, 李孝廉认为, 采用环境违法行 为有奖举报方式, 将企业破坏环境和违 法排污的行为呈现在全社会监督之下, 有利于调动全社会力量共同监督污染源, 弥补了环境执法力量有限的短板, 能 够有效遏制企业违法排污行为, 同时增 强公众的环境意识, 营造人人监督的良 好社会氛围. 举报哪些........