PDF《夏津县国民经济和社会发展》

夏津县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 夏津县人民政府 二一六年五月 I 目录序言.

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第一章 审时度势 研判县域发展新形势.1

第一节 发展基础.2

第二节 发展机遇.7

第三节 发展优势.8

第四节 发展潜力.9

第二章 砥砺奋进 开启跨越发展新征程.11

第一节 指导思想.11

第二节 基本原则.12

第三节 发展定位.13

第四节 发展目标.14

第三章 创新发展 构筑现代产业新体系.16

第一节 深入实施创新驱动战略.17

第二节 全面实施人才强县战略.18

第三节 加速推进信息化建设.20

第四节 聚力提升新型工业化.22

第五节 倾力培育现代服务业.26

第六节 全力推进农业现代化.33

第四章 协调发展 构建平衡协同新格局.36

第一节 实施区域发展战略.37

第二节 完善城乡规划体系.38

第三节 提高城镇建管水平.43

第四节 推进军民深度融合.44

第五章 绿色发展 展现生态文明新形象.44

第一节 实施全域绿网建设.45

第二节 加强生态环境保护.45

第三节 推进节能减排降耗.46

第四节 强化资源要素节约.47

第五节 加快循环经济发展.48 II

第六章 开放发展 厚植合作共赢新优势.48

第一节 实施 引进来 战略.48

第二节 加快 走出去 步伐.49

第三节 扩大对外开放合作.50

第七章 共享发展 实现民生保障新跨越.50

第一节 优先发展教育事业.51

第二节 鼓励创业促进就业.53

第三节 完善社会保障体系.54

第四节 加快卫生事业发展.55

第五节 推动人口计生发展.57

第六节 繁荣发展文化事业.58

第七节 加快发展体育健身事业.59

第八节 重视妇女儿童发展.60

第九节 推进发展老龄事业.60

第十节 支持发展残疾人事业.61

第八章 完善配套 夯实基础设施新支撑.62

第一节 强化能源体系建设.62

第二节 强化道路交通建设.63

第三节 强化水利工程建设.64

第四节 强化城市公用事业发展.65

第九章 强化治理 开创和谐发展新局面.66

第一节 推进 法治夏津 建设.66

第二节 深化 平安夏津 建设.68

第三节 健全社会信用体系.69

第十章 深化改革 激发转型发展新活力.70

第一节 推进经济体制改革.70

第二节 深化行政体制改革.71

第三节 加快社会事业改革.72 第十一章 健全机制 保障规划预期新成效.72

1 夏津县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 序言 十三五 时期(2016-2020 年),是夏津县全面建成小康 社会的决战时期, 是全面深化改革的攻坚时期, 也是全面推进 依法治县的关键时期.立足 十二五 以来奠定的发展基础,以 创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导,坚持从 夏津实际出发, 科学编制并有效实施 《夏津县国民经济和社会 发展第十三个五年规划纲要》,对于抢抓机遇,应对挑战,站 在新的历史起点, 实现全县国民经济持续健康快速发展和社会 全面进步,具有十分重大的意义.《规划纲要》主要阐明 十 三五 期间夏津县经济社会发展的目标任务、战略布局及工作 重点,是全县各单位、各部门编制专项规划、年度计划和制定 相关政策的重要依据,是全县人民共同奋斗的行动纲领.

第一章 审时度势 研判县域发展新形势 十二五 以来,全县深入贯彻落实中央十八大、十八届三 中、四中、五中全会精神,认真执行国家、省、市一系列战略 部署,坚定不移地推进 稳增长、促改革、调结构、惠民生 等各项任务,全县经济社会发展取得重大成就,为 十三五

2 经济社会发展奠定了坚实基础.

第一节 发展基础 十二五 期间,在县委、县政府的坚强领导下,全县上下 紧紧围绕 突破银夏津,成就金梦想 的奋斗目标,以 富民强 县,进位崛起 为主基调,以 转方式,调结构 为主攻方向, 积极应对国内外形势新变化, 准确把握经济发展新常态, 开拓 进取、扎实苦干,强力突破工业经济转型、商贸旅游提升、现 代农业培育、生态文明建设、民生持续改善五大重点,有力推 动了经济社会各项事业全面发展. 经济实力显著增强. 十二五 以来,全县经济发展总体呈 现总量扩大、结构优化、效益提升的良好发展态势.2015 年, 全县 GDP 完成 201.95 亿元,年均增速 11.9%.其中:第一产 业完成 22.65 亿元,年均增速 5.14%;

第二产业完成 104.76 亿元,年均增速 8.03%;

第三产业完成 74.54 亿元,年均增速 17.5%.全县一般公共预算收入完成 7.92 亿元,年均增速 21.4%.全县农民人均可支配收入实现

11075 元,年均增速 12.76%.

3 注:2015 年为农民人均可支配收入,2015 年之前(不含

2015 年)为农民人 均纯收入,统计口径、计算方法发生变化,故实际收入数据有所下降. 产业发展明显加快. 十二五 以来,全县经济发展方式持 续转变,产业结构明显优化.三次产业结构由

2010 年的 14.4:58.3:27.3 调整为

2015 年的 11.22:51.87:36.91. 农业产业化 水平不断提高,特色农业品牌知名度大幅提升.2015 年,农 业总产值完成 51.46 亿元,年均增速 6.6%.民营经济规模持

4 续扩大,工业发展水平全面提升.2015 年,规模以上工业主 营业务收入完成

837 亿元,实现利税 83.23 亿元,年均增速分 别为 20.86%、18.12%.第三产业比重持续提升,现代服务业 发展提档升级,生态旅游、房地产、商贸流通等服务业发展迅 速.2015 年,社会消费品零售总额实现 78.1 亿元,年均增速 10.8%. 创新驱动更加有力. 科技创新能力不断提升, 产学研合作 不断深化. 十二五 期间,深入实施现代产业人才支撑计划和 g城英才

5551 计划 ,引进创新团队

17 个,院士、泰山学者 等行业高端人才

70 余名, 对接完成合作项目

46 项, 承担市级 以上各类科技项目

37 项.金融服务不断创新,金融市场体系 不断完善. 十二五 期间,实现区域股权市场挂牌

2 家,新三 板上市

1 家,培育上市挂牌后备资源企业

10 家.引进胶东村镇 银行、太平保险等机构,设立城镇小贷、新时鑫民间资本等民

5 间融资机构,全县各类金融机构达

33 家. 城乡面貌持续改善. 十二五 期间,全县交通基础设施日 趋完善. 公路等级和通行能力明显提高, 公路建设得到长足发 展, 新建、 改造农村公路 576.2 公里, 全县通车总里程达到

2300 多公里.城市建设日新月异.积极实施 旧城提升、新城拓展 工程, 德百、 亿丰、 银座、 四季城等城市综合体建设加快推进, 碧水绕城、市民中心、城北滨河景观带等城市配套完善,完成 城区绿化

150 余万平方米, 现代城市框架初步构成, 城市品位 明显提升, 承载功能显著增强. 小城镇建设稳步推进. 香赵庄、 宋楼、苏留庄、新盛店、双庙等小城镇建设得到长足发展.新 农村建设成效显著. 建成新型农村社区

18 个, 近9000 户群众 搬入新居. 大力推进农村饮水安全工程, 积极实施城乡环卫一 体化,开展农村环境综合整治,农村生产生活条件明显改善. 生态环境不断优化. 十二五 期间,深入推进 三年大绿 化 ,大力实施以道路绿化、河道绿化、特色经济林、绿化苗 木、防沙治沙、农田林网、围村林等为重点的林业工程,全县 林木覆盖率达到 35%;

扎实推进海河流域水污染防治,中水 达到国家地表水Ⅲ类标准, 顺利通过海河流域迎查验收;

大力 推进企业节能技改, 推动重点行业落后产能改造, 严格实施黄 标车淘汰治理,万元 GDP 能耗明显下降,顺利完成化学需氧 量和二氧化硫等主要污染物总量减排任务, 蓝天白云、繁星 闪烁 天数持续增加,绿色低碳循环发展之路初步确立, 生态 夏津 建设彰显成效.

6 改革开放深入推进. 十二五 期间,政府机构改革扎实推 进,企业改革逐步深入,农村税费、集体林权制度改革、农村 土地流转试点等多项涉农领域改革卓有成效,社会保障制度、 文化教育和新一轮医药卫生体制改革顺利推进. 开放合作迈入 宽领域、纵深化,招商引资、承接产业转移成效明显,外商投 资领域进一步拓宽,对外经济技术交流进一步扩大.2015 年, 全县进出口总额

5500 万美元,实际利用外资 694.39 万美元. 社会事业全面发展. 坚持以保障和改善民生为重点, 着力 解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,人民幸福 指数不断提高.教育事业快速发展.教育基础设施不断完善, 教育教学质量不断提高, 素质教育全面推进, 特色教育全方位 提升.医疗卫生事业稳步推进.医药卫生体制改革不断深化, 医疗基础设施建设不断完善, 公共卫生服务水平明显提升. 社 会保障体系不断健全.养老、医疗、工伤、生育、失业保险覆

7 盖面进一步扩大, 社会保障水平得到稳步提高. 文体事业蓬勃 发展. 公共文化服务体系建设持续推进, 文化下乡活动持续开 展;

四德 教育深入开展, 德行夏津 内化于心、外化于形;

公共体育服务设施日趋完善,全民健身公共服务体系初步构 建.各项事业全面发展.计生、环保、国土、统计、审计、物价、科技、通讯、民政、双拥、安监、维稳、气象、人防、县志、老龄、妇女、儿童、残疾人、侨务、对台等工作均取得长 足进展. 经过全县人民共同努力, 夏津县经济社会发展取得了前所 未有的成就,为 十三五 时期推动经济社会进入更高层次、更 高水平、实现全面建成小康社会的目标奠定了坚实基础.

第二节 发展机遇 十三五 时期,是夏津县全面深化改革、加快转变经济发 展方式的攻坚时期. 国内外宏观经济发展形势和发展环境将是 机遇与挑战并存、 希望与困难同在. 但总体看, 机遇多于挑战、 希望大于困难. 十三五 期间,夏津经济社会发展仍处于大有 作为的重要战略机遇期.一是世界经济在深度调整中曲折复 苏, 新一轮科技革命和产业革命蓄势待发, 为夏津加快产业转 型发展提供了有利的宏观环境. 二是经济进入新常态后, 国家 实施积极的财政政策, 将为夏津重大基础设施项目、 社会民生 项目的争取提供利好. 三是京津冀协同发展和环渤海经济圈战 略规划的实施,将为夏津承接产业转移、企业外溢、加速打造

8 全产业链产业和发展战略性新兴产业提供重大战略机遇. 四是 省 一圈一带 战略的纵深推进,将为夏津产业转型升级、重大 基础设施建设, 科技人才支撑、 新型城镇化建设等方面创造有 利条件.五是德州市 一区四基地 战略定位的确立,将为夏津 突出农业、 ........