PDF《洛阳高新区 2017 年秸秆综合利用 和禁烧工作实施方案》

(二)实行网格化管理 按照 空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙 的工作要求,建立健全 全面覆盖、网格清晰、分级管理、层层 ―

7 ― 负责、责任到人 的网格化属地管理体制,形成 边界明确、责 任落实、上下互动、横向到边、纵向到底 的区、乡(镇) 、村、 组四级管理体系,实现区属单位和乡(镇)干部包村、村组干部 包地块、党(团)员的分包机制,确保秸秆综合利用和禁烧工作 责任落实到村组、地块、个人.对网格管理责任区内违规焚烧秸 秆的,除依法给予当事人经济处罚外,同时对所在网格的直接责 任人和分包责任人予以相应处罚.

(三)实现 蓝天卫士 全覆盖 今年夏收前,在全区建立 蓝天卫士 电子监控系统,并与 省、市禁烧办联网.其中建设区级监控平台

1 个,监控点

20 个 左右, 力争实现电子监控全覆盖. 监控平台实行

24 小时值班制度, 发现火情随时下达处置指令,及时消灭起火点.

(四)强化舆论宣传 要采取手机、广播、印发材料、悬挂横幅、张贴标语、出动 宣传车等有效手段,大力宣传禁烧的意义及有关法律、法规和文 件规定,将市委、市政府关于禁烧工作的精神传达到田间地头、 每家每户,使禁烧工作做到家喻户晓,人人皆知,增强广大群众 对秸秆禁烧和综合利用的自觉性、积极性,营造秸秆综合利用和 禁烧工作浓厚的舆论氛围.同时,在禁烧关键期,要科学设置宣 传指导点,安排专人值班,做好宣传发动和防火监控督查工作;

强化对重点人群中的宣传教育,加强对中、小学生进行禁烧等相 关政策的宣传教育;

对于特殊人群要加强监护,防止此类人群烧 ―

8 ― 荒、烧垃圾、烧秸秆.

(五)强化督查考核 根据《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市大气污染防治 考核办法(试行)的通知》 (洛政办〔2016〕32 号) ,按照常态化、 制度化要求,抓好全面督查,重点抓好秸秆综合利用和禁烧工作 各项措施落实的督查.除市直农口单位组成

9 个督查组和

9 个督 导组进行督导外,我区将按照常态化、制度化要求,加大禁烧工 作督查力度,定期、不定期对乡(镇)禁烧工作进行检查和暗访, 重点抓好秸秆综合利用和禁烧工作各项措施落实情况的督查.

(六)严格落实奖罚措施 1.今年,区财政也将列支专项资金用于奖励夏、秋两季秸秆 综合利用和禁烧工作乡(镇) 、企业、合作社和大户.各乡(镇) 也要列出专项资金,按照市、区、乡(镇)2:2:1 比例,用于秸 秆综合利用和禁烧工作的奖补. 我区区级奖励资金拨付至乡 (镇) , 由其对企业、合作社、大户奖补. 2.严查 第一把火 .我区将对上级发现 第一把火 、被卫 星监测通报的烧荒、烧垃圾、烧秸秆问题,责令所在乡(镇)党 政主要负责同志向区党工委、管委会写出书面检查,并对相关责 任单位和责任人员给予经济处罚和责任追究. 3.加大问责追究力度.凡被卫星监测通报的烧荒、烧垃圾、 烧秸秆问题,省、市财政每起各扣拨区级财政

50 万元后,由区财 政扣减所在乡(镇)财力抵扣,在此基础上,区财政每起再扣拨 ―

9 ― 所在乡(镇)50 万元;

被市级(含)以上媒体通报、市督查巡查 发现的、没有被上级通报但焚烧面积较大的焚烧问题,在市财政 给予每起不低于

5 万元处罚的同时, 由区财政再扣拨所在乡 (镇)