PDF《火电排污权交易为何要划清边界？》

另一方面,排污权交易能激励排污者采取最经济、 有效的环保措施,既减少污染物排放,又降低污染治理的成本. 跨行业交易情况复杂 高架源与低架源对环境影响机理、 方式的显著差异, 开展交易困难 电力企业缺乏交易动力 企业购买和运营减排设施投入大量资金, 多种污染控制方法交叉使用挤压排污权市场空间 试点地区的积极探索,为深入推进排污权有偿使用和交易积累了经验,但也显现出一些问题,导致排污权交易难以真正形成有效的市场体系.其中一个重要的原因是多种污染控制方法交叉使用引起冲突, 严格 的排放标准、 排污收费或税收等行政 和经济手段的实施, 在很大程度上挤 压了排污权的市场空间. 以火电行业为例, 资料显示, 目前 国家对火电厂的污染物控制已经非常 严格, 很多企业在被强制使用脱硫设 备之后, 二氧化硫的排放已经基本达 到国家排放标准;

并且由于企业统一 安装脱硫设备, 减排技术路径单一, 各 企业间减排效果没有明显差异, 企业 想要取得减排交易配额的可能性不大.此外, 企业在购买和运营减排设 施方面投入了大量资金, 也就没有动 力再去考虑排污权交易. 对于电力企业来说,发电量与排污量之间有一定的对应关系,如果进行排污指标分配时未能兼顾不同机组的发电指标分配情况,则必然会导致很高的成本,引发矛盾和争议.研究表明,在排污权二级市场流通性较弱的情况下,这种不相匹配的指标分配格局可能会对电能交易带来不必要的制约.以二氧化硫为例, 据了解, 曾有相 关学者提出火电行业的二氧化硫排放总量指标在国家层面实施计划单列, 即从全国的二氧化硫排放总量指 标中, 单独划出一部分作为火电行业 的二氧化硫排放指标, 而这部分指标 不纳入地方环境指标考核. 计划单列可以为火电行业的二氧 化硫指标突破行政区域限制、 在更大 范围进行交易奠定基础.从火电排污 影响环境的机理等角度考虑, 允许跨 区域的火电排污权交易有其科学性和 必要性.火电厂属于高架点污染源, 其排放的污染物随大气扩散的范围较 广, 没有必要对火电排污实施严格的 属地管理.在全国范围开展排污权交 易, 资源配置的空间较大, 与分省开展 相比, 降低了设置部门及监督管理的 成本. 交易市场可能出现低迷 充分发挥市场的调控作用需要政府放开管制, 保持政策连续性 本报见习记者刘潇艺北京报道 由 中国责任投资论坛主办的以 责任投资推 动绿色增长 为题的第二届中国责任投资 论坛年会日前在北京举行.大会围绕在 经济结构转型大背景下, 中国绿色金融体 系的构建、 石化能源投资风险以及清洁技 术投资的相关话题展开了讨论. 责任投资是一种可持续的投资策 略, 它主张投资者在选择投资标的时不 仅关注财务业绩表现, 同时还关注企业 的社会责任绩效水平.中国在粗放型 经济发展阶段之后, 环境问题变得非常 突出, 空气污染更成为公众最为关心的 社会话题.金融机构作为发挥资金配 置作用的主体, 其重要作用不容忽视. 会上,来自英国绿色投资银行Tessa Tennant 表示, 应对气候变化和环境污 染问题已经成为推动责任投资发展的 强大驱动力. 近年来, 银行业推进责任投资的进 程明显加速.这很大程度上得益于银 监会、 人民银行和环保部合力推动的绿 色信贷政策.据中国银监会统计部主 任叶燕斐介绍, 为了推动绿色信贷的实施, 银监会进行了组织政策培训、 举 办经验分享会、 制定关键绩效指标、 制定能源效率指引、开展绿色信贷自我评估以及银行机构间相互评审等系列 活动.但他同时也指出,要想得到更好的改善环境需要所有利益相关方的 共同努力, 形成合力. 中国社科院金融研究所安国俊副 研究员建议, 构建绿色金融体系可以通 过加快推进节能减排工作, 加强金融、 财税、 环保部门的沟通协作, 健全法律 法规、 完善绿色金融体系, 以及完善环 保和金融部门的信息沟通和共享机制 等途径来实现.他们已经就如何将民 间资本引入绿色金融体系建设中进行 了专门研究, 并形成政策建议.