PDF《(2016年10期 总第136期)》

2 订座系统进行兼容与对接是极其困难的. 没有统一的系统, 最基本的退改签业务都将难以实 现.此外,大部分高铁站的设计往往未考虑与机场衔接,高铁站与机场的 南辕北辙式 分 布亦会使行李众多的国际航线旅客, 不懂中文的外籍旅客等望而却步. 城市值机岛也并未得 到有效推进. 虽然这些短期内难以解决的基本问题制约了 空铁联运 的落地, 但航空公司 已有的成功案例依然值得借鉴. 今年, 南航湖北分公司率先针对搭乘高铁来汉中转的国际旅客提供隔夜免费住宿以及免 费的车站与机场间接驳服务, 此外还开展了旅行社团队高铁票事后报销业务并积极推进联运 高铁票购买登上南航官网及app等等工作. 这些努力极大拓展了销售范围, 中转品牌的打造 逐步盘活了南航湖北多条洲际大线, 并且 空铁联运 提高了南航湖北的国际竞争力, 避免 了与外航的恶性价格战.今年1-8月,南航湖北分公司已吸引2.3万人次的国际中转旅客,相 比去年全年的几百人次,南航湖北取得了骄人的成绩.这些实践给同行业者带来了启发,也 将推动 空铁联运 的普及. 高铁 八纵八横 虽将分割民航市场,但从长远看,只要加速国际化转型,拓展支线市 场,化竞争为合作,积极推进 空铁联运 ,国内航企定会克服困境,不断提升经营品质与 盈利能力,实现我国航企的跨越式发展. 【据http://news.carnoc.com/list/370/370827.html】 推进深化民航改革应尊重市场经济规律 来源:民航资源网 作者:綦琦 自十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以来,全面 深化改革在各领域陆续推开. 紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改 革 既是改革的出发点, 也是改革的落脚点. 全面深化改革将在今后相当长一段时间内成为 中国社会的焦点,整个社会如此,一个行业亦是如此.2016年5月25日,民航局发布《关于 进一步深化民航改革工作的意见》 ,引起全行业的积极响应.笔者在此想借因某航司收取国 内选座费而受到某部门行政处罚的事件,谈谈对深化民航改革工作的进一步思考.

一、某航收取国内选座费缘何违法 笔者通过查证国家和民航局相关文件, 判定某部门的行政处罚得当. 某航收取国内选座 费为什么违法? 第一,根据2015年10月8日发布,自2016年1月1日起施行的《中央定价目录》 (中华人 民共和国国家发展和改革委员会令第29号)中对民航运输服务的规定.某航收取国内选座 费不在此文件管理范围,属于非中央定价范畴.非中央定价的收费标准应由企业发起,按照 程序报请当地物价管理部门,经过审批方可合法收取.某航注册地址在北京,北京市发改委 负有价格监管事权, 其在7月20日发布的 《行政处罚决定书 (京发改价格处罚[2016]28号) 》 是合理合规,无 越位 之争.但某航是否在2015年以前向北京市发改委提交过收取国内 国内外民航及高校发展动态 2016.10

3 选座费的申请,从已公开在资料中不得而知. 第二,按照《中央定价目录》规定,国内选座费不属于 民航国内航线及国际航线国内 段旅客价格率 范畴,向 71条政府指导价管理的航线乘客 收取选座费也不属于规则中 的 竞争性领域除外 的豁免范围. 民航主管部门对非中央定价收费项目无管辖权, 无 缺位 之议. 但某航是否就收取国内选座费之事向民航主管部门咨询过, 从已公开在资料中不 得而知. 因此, 从 合理 维度判断, 某航因违法收取国内选座费而收到行政主管部门依法开具 的《行政处罚决定书》无可厚非.但从 合情 维度思考,某航按照国际惯例和市场需求而 采取的企业自主定价的市场行为被处罚, 或多或少折射出在有关部门在推进旨在实现 让市 场在资源配置中起决定性作用 目标的全面深化改革工作的相对滞后.