PDF《工业绿色化： 产业升级的重要切入口》

工业绿色发展工程科技战略及对策 是工 信部和中国工程院合作的重大咨询项目, 项目由 殷瑞钰院士负责, 徐匡迪院士、 工信部部长苗圩、 中国工程院院长周济和干勇院士担任项目顾问, 分8个课题组.

项目于

2013 年1月28 日启动, 历时两年, 于2014 年12 月26 日结题, 共有

22 位院士、

74 家单位共

261 位专家参加,调研了

108 家企业, 召开研讨会

65 次, 形成

1 份项目综 合研究报告、

7 份课题研究报告和

7 份课题调研 报告、

13 份专题研究报告等多项研究成果. 该项目以重点高耗能行业推进绿色、 低碳、 循环发展为着眼点, 在分析研究以钢铁、 有色、 石化、 化工、 建材、 造纸为代表的流程制造 业及所涉及的通用机械和某些高耗能的工业 装备所处现状和面临的挑战基础上, 研究六大 行业的产量峰值拐点,单位产品能耗进步, 行 业能源消耗总量和污染物排放总量峰值;

提出 流程工业行业应拓展功能、融入循环经济, 关 注开发行业 (产业) 间及与社会的生态链接技 术;

提出工业绿色发展的工程科技战略对策, 包括五大引领性重大工程、

42 项示范带动项 目和一系列关键技术. 项目介绍 姻山东瀚霖生物技术有限公司协办

2015 年7月14 日 星期二 名誉主编: 曹务波 执行主编: 陈欢欢 副主编: 张楠 编辑: 李勤 校对: 王心怡 PPP 引关注 十八届三中全会提出, 要加快生态文明 制度建设,用市场的办法来推动环境保护. 从国外来看, 当出现环境问题时, 首先是政 府出资解决, 但当到了一定阶段, 政府的资 金远远满足不了环境保护的需求, 就会探索 政府和市场相结合的办法, 或者是以市场为 主的办法来进行环境保护. 去年, 环保部开始进行十项改革, 在生 态文明制度改革中, PPP 和第三方治理是非 常重要的内容.PPP 模式, 即公私合作模式, 是公共基础设施中的一种项目融资模式.在 该模式下, 鼓励私营企业、 民营资本与政府 进行合作, 参与公共基础设施的建设. 按照这个广义概念, PPP 是指政府公共 部门与私营部门合作过程中, 让非公共部门 所掌握的资源参与提供公共产品和服务, 从 而实现合作各方达到比预期单独行动更为 有利的结果.目前, 环保部门已经在环境监 测服务、 排污企业的第三方治理等方面进行 相关 PPP 的试点. PPP 解决投入和效率问题 环保领域里为什么要尝试 PPP?主要是 为了解决两个问题, 第一是投入不足, 第二 是效率不高. 经济新常态下, 投入不足的问题更加凸 显.中央非常重视环境保护, 新常态下的机 遇大于挑战. 机遇是什么? 房地产、 钢铁企业、 水泥等重化工企业都不景气, 勉强生产也是亏 本, 因此, 不用费多大力气, 能源消耗、 污染物 排放都在下降―― ―改善环境的 窗口期 到了. 经济下行、结构调整引发了根本性的变化, 环 境问题归根结底仍是结构问题. 经过审计发现, 对一些项目来说, 中央拨 款有一半真正用在项目本身就算不错的了. 因 此效率不高是非常重要的问题, 必须得进行所 谓的 合伙制 , 即PPP. 此外, 这也是开放环保市场和环境金融创 新的需要. 十三五 期间, 仅水、 大气和土壤三 大行动计划, , 再加上其他基础设施建设, 就需 要十几万亿元资金的投入, 没有开放的市场与 环境金融创新, 是完全是不可能的. 为了实践 水十条 计划, 财政部、 环境 保护部大概需要 4.5 万亿元投入,甚至有专 家提出需要