PDF《浙江省贯彻落实中央环境保护督察 反馈意见整改落实情况报告》

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1 ― 浙江省贯彻落实中央环境保护督察 反馈意见整改落实情况报告

2017 年8月11 日至

9 月11 日,中央第二环境保护督察 组对我省开展环境保护督察,并于

2017 年12 月24 日向我省 反馈了督察意见.

浙江省委、省政府高度重视,坚持把中央环 境保护督察反馈意见的整改落实作为贯彻落实习近平新时代 中国特色社会主义思想和党的十九大精神、增强 四个意识 、 践行 两个维护 的实际行动,作为打赢污染防治攻坚战、推动 浙江加快高质量发展和 两个高水平 建设的具体举措, 坚决有 力地推进整改.根据反馈意见梳理出的

46 项整改任务,计划 应于

2019 年3月底前完成的

28 项已全部完成,其余

18 项均 按计划推进,部分任务超序时进度.生态环境质量持续改善, 群众环境获得感不断提升.2018 年,省控Ⅰ-Ⅲ类水质断面 占84.6%,同比提高 1.8 个百分点;

无劣 V 类水质断面;

11 个设区城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度

34 微克/立方米,同比 下降

5 微克/立方米;

空气质量优良天数比例 85.3%,同比提 高2.6 个百分点.现将整改情况报告如下.

一、提高政治站位,严标准实举措硬作风狠抓整改落实 中央环境保护督察是党中央、 国务院推进生态文明建设的 重大决策部署和重大制度安排, 体现了中央加强生态环境保护、 坚持人与自然和谐共生的坚定意志. 督察指出的问题客观中肯、 ―

2 ― 实事求是,完全符合浙江实际,具有很强的针对性、指导性. 浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地, 是 绿水青山就是金山银山理念的发源地和率先实践地,有基础、 更有责任沿着习近平同志开创的生态省建设道路砥砺前行, 当 好生态文明建设和美丽中国建设的排头兵. 省委、 省政府把扎 实推动督察整改工作与深入学习贯彻习近平生态文明思想和 全国生态环境保护大会精神紧密结合起来, 坚持问题导向、 立 足补短做强、突出提标提质、着眼常态长效,切实把反馈意见 整改落实转化为改进工作的强大动力、解决问题的有效对策, 推动我省环境质量持续改善.

(一)加强组织领导.省委、省政府主要负责同志靠前指 挥,狠抓统筹部署和整改督办.省委书记车俊、省长袁家军深 入温州、 绍兴等整改一线, 现场检查调研解决中央环境保护督 察反馈问题, 并多次作出批示指示. 车俊同志要求以最坚决的 态度确保责任落实到位,以最严格的要求确保问题整改到位, 以最有力的举措确保标本兼治到位, 使督察整改过程成为提升 发展质量、 生态环境质量和人民生活质量的过程. 袁家军同志 强调要高质量抓好中央环境保护督察整改工作, 把握时间节点, 严格实行清单式销号管理,做到坚决、迅速、彻底,不反弹、 不可逆. 成立由省委书记、 省长任组长的省整改工作领导小组, 下设省整改协调小组和整改督导、履职监察、宣传报道等

3 个专项工作组, 抽调相关部门人员集中办公, 具体负责协调推 进和督促落实督察整改工作. 各地各有关部门也成立相应的整 ―

3 ― 改工作机构, 统筹推进本地本部门环保督察反馈意见的整改落 实工作.省委常委会会议和省政府全体会议、常务会议、专题 会议多次研究部署整改工作, 特别是我省报送的整改方案经党 中央、国务院审核同意后,省委、省政府第一时间召开全省中 央环境保护督察整改工作推进会, 就抓好中央环境保护督察整 改、 打赢污染防治攻坚战、 全面推进生态文明建设进行再动员 再部署.省人大常委会、省政协大力支持督察整改工作,专题 研究和开展监督视察. 分管副省长具体负责组织协调推进整改 工作, 每周了解进展情况, 定期召开会议、 带队实地督导检查. 各地各部门把督察整改作为坚守底线和为民惠民的实事要事 来抓,形成了上下联动、条块结合、分级负责、属地为主的整 改工作格局.

(二)压实整改责任.对照中央环境保护督察反馈意见, 坚持问题导向、效果导向、治本导向和责任导向,对存在的问 题进行分类梳理,制定整改方案.梳理形成

46 项整改任务

64 个具体问题,逐一明确整改目标、整改措施、责任单位、督导 单位和完成时限, 明确各级党委、 政府及有关部门主要负责同 志为本地本部门环境保护督察整改工作的第一责任人, 全面压 实责任.各地和有关部门制定具体方案,细化整改措施,分解 目标任务,层层压实责任,做到一个问题、一套方案、一名领 导、一抓到底.健全完善生态环境保护督察考核机制,把督察 反馈问题整改落实情况纳入美丽浙江建设考核. 严格验收销号 管理,印发实施销号工作办法,规范整改销号标准和程序,建―4―立验收销号 双签字 制度, 设区市验收销号台账须经党委和政 府主要负责同志签字确认.

(三)强化督导检查.建立督导工作专班,对46 项整改 任务

64 个具体问题实行表格化、清单式管理,拉条挂账,督 办落实.省整改督导组建立整改工作 对接、通报、督办、约谈、追责 五步法,实施一月一调度、一月一对接、一月一通 报、一月一督导.对全省

46 项整改任务推进情况每月清单化 调度,对当月应完成的任务每周调度.每月初与

11 个设区市 开展一对一对接,逐项分析整改任务,靶向精准施策.针对整 改进度滞后、存在敷衍现象等问题,及时采取对接、通报、下 发督办单、约谈等综合措施推进整改,截至

2019 年3月底, 已召开

6 轮63 场省市对接会,对中央环保督察整改落实情况 进行

16 次清单化调度,下发通报

15 期、督办单

45 份,对25 个县(市、区)政府主要负责同志开展约谈,向7个设区市党 委书记通报有关整改情况.2018 年3月、6 月、11 月,开展 三轮省级集中督导, 对各设区市进行全面督导检查. 原省环保 厅、 省发展改革委、 省建设厅和原省海洋与渔业局等省直部门 多次组织开展饮用水水源、 锅炉淘汰、 环境基础设施和围填海 项目等专项督导. 在督导过程中, 把举一反三和交办信访件整 改落实纳入重要内容, 有力推动各地提升整改质量. 各设区市 也结合整改任务重点,对所辖县(市、区)部署开展多个层次 的督查.

(四)严格责任追究.车俊、袁家军同志多次就督察问责 ―

5 ― 作出批示指示, 要求切实抓好督察整改和问责工作. 省委常委、 纪委书记任振鹤对督察问责工作直接指挥部署, 审定责任追究 调查工作方案, 多次专题研究问责工作. 省纪委省监委会同省 委组织部、 原省环保厅等部门逐案设立

11 个责任追究调查组, 同时成立综合把关组进行综合平衡, 从严从实查处中央环境保 护督察组移交的

11 个追责问题.目前,调查处理意见已经中 央生态环境保护督察办公室同意, 并按干部管理权限基本落实 到位.在推进

11 个责任追究问题查处的同时,注重强化督察 整改过程中的问责.整改督导组与履职监察组每月研究会商, 针对督察整改中存在工作部署推进不力、 履职不到位、 执行不 严格等问题,综合采取联合约谈、督察督办、书面通报、倒查 责任等方式进行查处追究,坚决防止 虚假整改 表面整改 和 敷衍整改 等问题,以及简单的 一刀切 一阵风 和 一锅端 等情况,确保整改工作落到实处.

(五)加强宣传报道.坚持 开门 搞整改,建立省主流媒 体定期宣传、新媒体积极参与的宣传报道机制,多角度、多层 面报道督察整改工作情况. 浙江卫视每周四晚间专题播出督察 整改进展, 浙江日报、 省政府门户网站每周五专栏刊登整改工 作情况. 注重发挥微博、 微信等新媒体平台及环保新媒体矩阵 作用,及时发布整改落实情况.截至

2019 年3月底,主流媒 体宣传报道

1500 多篇,省市新媒体平台发布相关报道

3000 多条,为督察整改工作营造了良好舆论氛围.

二、 聚焦问题整改, 全方位全地域全过程推进生态环........