PDF《典型案例二十三 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市轨道交通》

1 )该项目采用 B O T方式,项目公司负责建设、融资及运营,项目 投融资、建设安装、运营维护等风险主要由 P P P项目公司承担.如融资风 险,除项目资本金外的资金,均由项目公司负责筹措,因而由资金筹措、 资金不到位、资金短缺所引起的债务偿付风险由项目公司独自承担,但项 目公司可以要求政府为项目融资提供必要的支持,配合提供融资所需的支 持文件. (

2 )政策变更、利率方面的风险由政府承担.政府采用 P P P模式建设 该项目,是为了减轻政府债务负担及地方融资平台压力,如政府对该项目 实行征收,应当给予补贴,否则不得对项目公司的股本或财产实施没收、 强制获取或国有化.至于利率风险,基准利率变化,很大可能造成社会投 资方的实际收益低于预期收益,因而在基准利率相比社会资本方报价出现 变化时对补贴进行调整,实际上是把该项目的利率风险转移给政府. (

3 )工程变更、工期滞后等根据具体原因,核定是由政府还是社会 资本方承担.原则上,建设风险,如因施工质量、施工进度、施工安全 所引起的工程量及工程费用的增加,均由社会资本方承担,但该项目 中,如设计变更是经市政府批准,则设计变更所引起的费用变化,应由 政府承担. ( 四)项目合同体系和主要权利义务

1 ./01?? 乌鲁木齐市轨道交通 2号线一期 P P P项目合同体系见图

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1 )市政府及其职能部门 建设阶段:负责该项目全部前期工作、征地拆迁,以及已先期开工的 属于该项目的同步实施工程;

负责审核特许公司编制的项目工程、货物和 服务招标/ 采购管理办法;

负责对工程的建设进度、质量进行监督和检查, 以及项目的试运行和竣工验收,审批竣工验收报告等;

对于经市政府批准 的设计变更导致的投资增减变化,以及工程建设过程中源自政府方面工程 优化建议所产生的投资节约,均由政府方承担或享有. 运营阶段:负责对项目进行监管,包括制定........