PDF《菏泽靠什么打赢治水翻身仗？》

02版 要闻 生态环境部通报8月中下旬 空气质量预报会商结果 今日导读 主管:中华人民共和国生态环境部 主办出版发行:中国环境报社2018年8月 星期四 农历戊戌年七月初六 国内统一刊号: CN11-0085 邮发代号: 1-59 中国环境网: WWW.

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16 C H I N A E N V I R O N M E N T N E W S 全国百强报刊中国报纸50 强7347期 今日8版 打好污染防治攻坚战――年中看进展

(三) 本栏目投稿

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7 月21 日 地点: 甘肃省白银市青城桥水质自动监测站 凝心聚力 凝心聚力 补短板 补短板 打好打胜攻坚战 打好打胜攻坚战

本报记者牛秋鹏北京报道 近日,生态环境部公开挂牌督办天津创业环 保股份有限公司咸阳路污水处理厂、 大 同市新荣区污水处理厂、 包头市加通污 水处理有限责任公司、 固阳县金山镇生 活污水处理站、 通辽环亚水务科技有限 公司宝龙山分公司、 东乌旗广厦热电有 限责任公司、 黄河工贸集团千里山煤焦 化有限责任公司、 大连清本再生水有限 公司、 鞍山盛盟煤气化有限公司、 鞍山 市千峰供暖公司、 本溪衡泽热力发展有 限公司 (溪湖区彩屯热源厂) 、 本溪泛亚 环保热电有限公司、 北控 (大石桥) 水务 发展有限公司、 双辽市蓝天污水处理有 限责任公司、 松原市供热公司、 德清县 新市乐安污水处理厂、 湖州南浔和孚污 水处理厂等

26 家主要污染物排放严重 超标的重点排污单位. 生态环境部明确了上述每家单位 的督办要求和整改期限, 要求所在地的 省级生态环境主管部门督促相关地方 人民政府和单位落实督办要求, 做到查 处到位、 整改到位、 责任追究到位, 并及 时公开查处情况和整改情况.对督办 事项拒不办理、 办理不力或在解除督办 过程中弄虚作假的, 将依法依规启动追 责问责程序. 生态环境部强调, 达标排放污染物 是企业事业单位环境守法底线, 各地应 当督促企业事业单位落实生态环境保 护主体责任, 稳定达标排放污染物.对超标排污违法行为,应当依法严查重处, 并综合运用惩治手段, 提高环境违 法成本. 挂牌督办企业名单、 严重超标问题 基本情况及督办要求见今日二版 生态环境部公开挂牌督办26家 排污量大、 严重超标的重点排污单位

本报记者周雁凌 季英德 在生态环境部

7 月例行新闻发布会上, 水环境管理司负责人举了一个经济欠发达地 区治水典范的例子――山东菏泽. 他说, 菏泽市是欠发达地区, 财政不富 裕, 但污水处理能力用一年时间翻了一番, 三条出境河流去年还都是Ⅴ类和劣Ⅴ类水 质, 今年两条Ⅲ类、 一条Ⅳ类. 当地是如何推进水污染防治工作的? 环保设施资金从哪里来?设施如何确保稳 定运行?带着这些疑问, 记者近日深入菏 泽市进行了采访. 市委书记发出交办单, 县 (区) 委书记接单落实

2017 年6月,刚上任1个月的菏泽市环保局局长张善甲, 接到了山东省环保厅 发来的督办函. 函中毫不客气地指出, 菏泽市列入 《水 污染防治行动计划》 考核的

3 个国控断面 全部超标,占全省劣Ⅴ类断面总数的37.5%,

2 个断面水质较基准年出现恶化. 这份督办函被张善甲称为 警示函 . 下一步应该怎么办, 很多人在等市委市政 府的态度. 菏泽市委常委会、 市政府常务会专门 召开会议, 市委常委会、 市政府常务会每月 一次专题研究环保工作. 市委书记孙爱军要求做好管网衔接, 加快推进雨污分流, 加快污水处理厂扩容 改造, 提高污水处理能力.市长陈平强调, 要扎实推进 一河一策 一湖一策 , 下大 气力解决好水的问题. 正如张善甲所说, 生态环境保护工作, 只要党政 一把手 亲自抓、 负总责, 就没有 过不去的 火焰山 . 市委书记交办, 县区委书记接单, 年 底逐项考核, 严格目标奖惩, 完不成就得 '

挨板子'

. 这是菏泽市独创的生态环境保 护工作重点任务交办单. 记者在两份交办单上看到, 交办人为 市委书记孙爱军, 交办单交给的分别是牡 丹区委书记张福龙、 曹县县委书记张乾山. 清单上明确了重点工作任务、 工作进 度说明、 责任领导、 责任人, 其中牡丹区有

22 项重点任务, 涉及到水的有

8 项;

曹县有

24 项重点任务, 涉及到水的有

9 项. 据悉, 年初, 每个县 (区) 委书记都会接 到这样一份生态环境保护工作重点任务交 办单, 县 (区) 委书记为交办事项办理的第 一责任人. 根据当地出台的 《水污染防治工作量 化问责规定》 , 今年

6 月, 菏泽市政府约谈 了两个县 (区) 政府及相关镇党委、 政府. 像这样的约谈, 市政府已组织过多次. 被约谈后, 整改明显加快.一名乡镇 干部说, 被市政府约谈, 倍感压力, 但也激 发了抓环保的决心干劲. 创新投资形式, 一年多来累计 投入21.57亿元 菏泽市在财力紧张情况下, 采取财政 投资、 社会投资等多种形式, 一年多来投入 污水处理厂、 污水管网的建设资金累计达 到21.57 亿元. 这样的 大手笔 投入, 对于

2017 年财 政收入仅有

186 亿元的菏泽市来说, 靠自 身财力是不可能完成的. 据记者了解,菏泽市先后采用PPP、 BT、 BOT 等模式, 投资 12.48 亿元, 日新增 污水处理能力 51.7 万吨. 同时, 全市新建 (改建) 污水收集管网 526.6 公里, 投资 9.09 亿元, 均为市、 县 (区) 两级财政投资. 针对未建成污水处理厂或生活污水暂 不能提至管网的区域, 当地还新建了

12 座 移动式污水处理站, 日处理污水 4.53 万吨. 菏泽市环保局污染防治科科长肖军安 向记者介绍, 当地在充分调研污水处理厂、 涉水企业处理工艺、 技术可行性基础上, 进 一步提高全市城镇生活、 工业污水处理厂 和涉水企业排放标准. 根据规定, 全市所有城镇生活、 工业污水 处理厂 COD、 氨氮、 总磷、 氟化物排放标准分 别为 30mg/L、

1 (2) mg/L、 0.3 mg/L、

2 mg/L. 菏泽市同时明确, 全市所有直排环境 的涉水工业企业 COD、 氨氮、 氟化物排放 标准分别为 50mg/L、 5mg/L、

2 mg/L. 为确保污水处理厂正常运行, 菏泽市、 县 (区) 政府根据污水处理厂处理污水总量 以及处理后的外排水水质达标情况, 每月 对污水处理厂拨付污水处理费. 据了解, 全市

2017 年支付污水处理费 约3.3 亿元,

2018 年预计支付污水处理费 4.1 亿元. 考核权重大大提升,促使县(区) 多投资金、 多下功夫 一段时期以来, 洙赵新河于楼断面, 因 屡次超标在省里可谓 大名鼎鼎 .如今于 楼断面, 水质清冽, 两岸青草葱绿. 变化的背后, 水环境质量生态补偿和 科学发展观双重考核发挥了很大作用. 菏泽市确定, 县 (区) 水质考核目标值 为COD25 毫克/升、NH3-N1.2 毫克/升、TP0.2 毫克/升,生态补偿资金系数COD 为3万元/毫克/升,NH3-N 为50 万元/毫克/升, 总磷为

100 万元/毫克/升. 实施生态补偿, 必须厘清责任.截至 目前,

11 个新增水站和

12 个应急闸已全部 完成建设任务, 全市已建成

28 个水质在线 监测站, 对县区控制断面均可实施时时在 线监测;

在重要河流、 支流均有应急节制闸 控制. 为进一步促进治水,菏泽市《2017 年 度县 (区) 经济社会发展综合考核办法》 把气、 水考核所占分值由原定的

52 分、

10 分 调整为

32 分、

30 分, 水污染防治考核比重 大大提高. 据了解, 自2017 年下半年以来, 市财 政奖励水质改善资金

2000 余万元, 部分县 区向市财政缴纳水生态补偿款超过

8000 万元. 张善甲告诉记者: 各县 (区) 对经济社 会发展综合考核分数非常看重, 我们严格 打分, 去年有的县 (区) 考核分数仅水污染 防治工作一项差距就在

20 分以上, 这促使 县 (区) 主要领导重视水污染防治工作, 在 治水上多投资金、 多下功夫. 为实时掌握全市

28 个责任断面水质 情况, 市环保局推出手机 APP, 办公室主任 孙玉琛告诉记者, 当断面水质优于Ⅳ类水 时, 显示为彩色小活鱼, 当水质为Ⅴ类或劣 Ⅴ类水质时, 就变成了黑色死鱼. 站在郓城县老赵王河节制闸前, 郓城 县副县长王昌谦拿出手机向记者展示这款 APP, 显示的是一条彩色的小活鱼. 作为欠发达地区, 一年内污水处理能力翻番, 出境断面水质大幅提升 菏泽靠什么打赢治水翻身仗?

本报记者邢飞龙 近日,由生态环境部与住房城乡建设部联合组成的

2018 城市 黑臭水体整治环境保护专项行动 督查组公开通报了济南市、 烟台市、 西安市等

19 个地市开展黑臭 水体整治工作的督查情况. 作为污染防治攻坚战的标志 性战役,城市黑臭水体整治环保专项行动已经完成了现场督查的 相关工作,针对全国县级及以上城市的集中式饮用水水源地环境 保护专项行动也已全面启动. 既要抓宏观 又要抓落实 当前,我国饮用水水源地环境保护工作取得了积极进展,但保护形势依然严峻.为了加快解 决饮用水水源地突出环境问题,生态环境部制定的七大战役和四 大专项行动将饮用水水源地的环 境保护工作作为了专项行动之一. 根据计划,两年内全面完成县级及以上城市水源地保护区 划、 立、 治 三项重点任务, 并定 期开展水质监测,以确保饮用水水源地水质得到保持和改善.

2018 年3月, 国务院批准印发 《全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》 , 对开展饮用 水水源地环境问题清理整治工作 作出全面部署.

2018 年6月, 《中共中央国务 院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》 印发, 进一步明确了工作要求, 强 调要限期完成县级及以上城市饮 用水水源地环境问题清理整治任务. 今年上半年,生态环境部联合住房城乡建设部起草《城 市黑臭水体治理攻坚战作战方案》 并报送国务院,同时还制定实施了《2018 年黑臭水体整治环境保护专项行动方案》 . 而在实施层面,此次专项行动重点对控源截污、 垃圾清理、 清淤疏浚、 生态修复等实质性措施落实情况开展了现场检查. 管住源头: 确保群众喝 上 好水 饮水安全是与群众生活紧密 联系的民生问题. 今年上半年,各地已排查县级及以上饮用水水源地

2466 个, 发现环境问题

6426 个, 其中生活 面源污染、 工业企业污染、 农业面 源污染

3 类问题占全部问题的六 成.对发现的问题均已按照 一 个水源地、 一套方案、 一抓到底 的要求建立问题清单管理制度,为下一步清理整治奠定基础. 饮用水水源地保护区划定工 作稳步推进.截至目前,全国大部分饮用水水源地均已依法完成 保护........