PDF《突破利益格局的藩篱》

今日关注・司法体制和社会体制改革实施方案

2015 年4月10 日 星期五 出版部责编 主编:覃宝先 编辑:雷凝 照排:凌尔登 值班

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15 分分新华社北京

4 月9日电 (记者/陈菲 罗沙 徐})《关于贯彻 落实党的十八届四中全会决定进 一步深化司法体制和社会体制改 革的实施方案》 近日下发.

84 项 改革举措着眼于在解决深层次体 制机制问题上取得实质性进展,敢于啃硬骨头,突破利益格局的 藩篱,逐项明确了责任单位、工 作进度和成果要求,为进一步深 化司法体制和社会体制改革绘就 了路线图和时间表.针对实施方 案中的焦点话题,记者采访了相 关部门负责人和有关专家. 焦点一: 内外 双管 齐下防范 司法 打招呼 【任务】 建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,确保司法机关依法独立公正行使职权.建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度,防止司法机关内部人员干预其他人员正在办理的案件. 【点评】 一些领导干部出于 个人私利或地方利益、部门利益,为案件当事人请托说情,对 案件处理提出倾向性意见或者具 体要求,甚至以公文公函等形式,直接向司法机关发号施令,以言代法,以权压法.一些司法 机关内部人员利用上下级领导、同事、熟人等关系,通过各种方 式打探案情、说情、施加压力,非法干预、阻碍办案,或者提出 不符合办案规定的其他要求.只 有排除外部干预加强内部监督相 结合,建立一整套的防止干预司 法的制度体系,才能从根本上解 决司法机关和司法人员受各种因 素非法干扰,办权力案、关系案、人情案的问题.

3 月30 日,中办、国办公布《领导干部干预司法活动、插手具 体案件处理的记录、通报和责任 追究规定》 ,中央政法委同日公布 了 《司法机关内部人员过问案件 的记录和责任追究规定》 这两项 规定的出台,分别从外部和内部 构筑起防止干预司法的 防火墙 和 高压线 . 焦点二: 用符合职业特点的管理 制度留住人才 【任务】 加快落实党的十八 届三中全会部署的建立符合职业 特点的司法人员管理制度改革任 务,建立健全法治工作人员管理 制度,完善职业保障体系,建立 法官、检察官、人民警察专业职 务序列及工资制度. 【点评】 长期以来,我国对 司法人员等法治工作人员实行与 普通公务员基本相同的管理模式,不能充分体现法律职业特点,不利于把优秀人才留在法治 工作第一线.需要进一步推动实 施人员分类管理制度改革,建立 法官检察官员额制、专业职务序 列和单独薪酬制度,强化职业保 障,提升职业尊荣感,实现责权 利相统一. 最高人民法院司改办主任贺 小荣就法官员额制分析说,为确 保这项改革稳妥推进,法官员额 的设置一定要考虑法官职业群体 的年龄结构和不同审级法院的要 求,不能简单地论资排辈,搞 一刀切 ,而是要根据法官业务 水平、业务能力、职业品德进行 选任,要让优秀的法官留在法官 队伍里面. 焦点三: 错案倒查问责要明确启动程序 【任务】 方案要求实行办案 质量终身负责制和错案责任倒查 问责制的同时,还要求统一错案 认定标准,明确纠错主体和启动 程序,保证这一制度的顺利实施. 【点评】 只有建立符合司法 规律的办案责任制,做到 有权 必有责、用权受监督、失职要问 责、违法要追究 ,才有助于建设 公正高效权威的社会主义司法制 度,实现司法公正. 最高人民检察院司改办副主 任张新泽介绍,去年以来,检察 机关开展检察官办案责任制试点,择优选任