PDF《突破利益格局的藩篱》

460 名主任检察官, 赋予相应司法办案决定权,主任 检察官对所办案件终身负责.为 深入推进这项改革,最高检将进 一步健全检察权运行监督制约机 制,完善防止利益冲突、严格回 避制度,研究建立终身禁止从事 法律职业制度等,坚决落实责任 追究制度,严肃查处. 焦点四: 建立立案登记制,推行 网上立案 【任务】 变立 案审查制为立案登记制,对人民法院依法应该受理的案件,做到有案必立、有诉必理,保障当事人诉权.建立预约立案制度,因地制宜推行网上立案及其他远程立案方式,方便当事人诉讼.建立对无正当理由不予立案的司法救济机制.加大立案信息的网上公开力度. 【点评】

4 月1日中央全面深 化改革领导小组第十一次会议审 议通过了 《关于人民法院推行立 案登记制改革的意见》 .新修改的 行政诉讼法已经对立案登记制作 出了详细规定:法院在接到起诉 状时,对符合规定的起诉条件的 应当登记立案.不能当场判定的,应接收起诉状,出具书面凭 证,七日内决定是否立案. 贺小荣表示,立案登记制强 调对当事人诉请的形式审查,人 民法院只要形式审查就应立案登 记,不得对符合条件的诉求拒绝、推诿和拖延立案.此外,这 项举措还强调了立案时法院的释 明责任和立案公开,人民法院还 将完善各项配套措施. 焦点五: 探索检察机关提起公益 诉讼 经授权后开展试点 【任务】 实施方案要求探索 建立检察机关提起公益诉讼制度,对提起公益诉讼的条件、适 用范围和程序进行探索,明确公 益诉讼的参加人、案件管辖、举 证责任分配. 【点评】 当前,很多损害公 共利益的行为和事件因为没有主 体提起诉讼,而处于 不告不理 的尴尬境地.由于公益诉讼 相关法律制度不完善,缺乏明确 的程序规定,各地司法机关在探 索中做法也不一,不利于公益诉 讼工作的规范化、法制化开展. 江苏省检察院检察长徐安建 议,全国人大及其常委会通过修 改法律或者授权的方式,明确检 察机关支持起诉、督促起诉以及 在特殊情况下直接提起公益诉讼 的相关程序,为检察机关开展公 益诉讼提供法律依据,进一步明 确检察机关直接起诉的主体资格、前置条件和审批程序等. 焦点六: 研究论证审判权和执行 权 外部分离 【任务】 推动实行审判权和 执行权相分离的体制改革试点.在总结人民法院内部审执分离改 革经验的基础上,研究论证审判 权与执行权外部分离的模式. 【点评】 中国人民大学法学 院教授陈卫东认为, 法院作为裁判 机关, 而裁判内容的执行又主要是 行政权的范畴.党的十八届四中 全会提出, 推动实行审判权和执行 权相分离的体制改革试点, 由不同 部门承担执行权, 使审判和执行的 分离更加彻底, 有助于司法公正. 焦点七: 立法为社区矫正保驾护航 【任务】 方案要求明确规定 社区矫正管理体制、执行程序、矫正措施、法律责任,实现社区 矫正制度化、法律化,加快建立 监禁刑和非监禁刑相协调的刑罚 执行体制.2015 年推动制定社区 矫正法. 【点评】 社区 矫正是与监禁相对的刑罚执行方式,目的是使罪犯在社区中完成改造,适应并顺利回归社会.社区矫正工作从2003 年开始试点,目前已经进入全面推进的阶段.据相关数据,我国社区服刑人员已达 73.9 万人. 司法部法制司司长陈俊生介 绍,下一步,司法部将根据方案 部署,完善社区服刑人员监督管 理和教育帮扶措施,进一步完善 社区矫正工作体制机制,加强矫 正机构和专群结合队伍建设,加 快制定社区矫正法.推进监禁刑 罚执行与社区矫正协调衔接,推 动建立符合司法规律、统一完备 的刑罚执行体制机制,更好地发 挥刑罚功能作用. 焦点八: 法治教育从娃娃抓起 【任务】 方案明确,把法治 教育纳入国民教育体系,2015 年 制定青少年法治教育大纲,制定 在中小学设立法治知识课程的实 施方案.2016 年提出把法治教育 纳入国民教育体系的意见.同时,把法治教育纳入精神文明创 建内容. 【点评】 只有知法懂法才会 信法用法,进而牢固树立起对法 治的信仰,使法治真正融入国家 的主流意识形态和核心价值观. 陈俊生表示,把法治教育纳入到 国民教育体系是落实全面依法治 国的必然要求.下一步司法部将 会同有关部门,制定青少年法治 教育大纲,培养法治教育骨干教 师队伍,在中小学设立法治知识 课程,建设青少年法治教育实践 基地. 新华社北京4月9日电(记者/胡浩)记者9日从国家卫生计生委了解到,国家卫计委等