PDF《中华人民共和国农业部公报》

s Republic of China /64 中华人民共和国农业部公报 通知决定 农业部关于加快推进现代植物 保护体系建设的意见 农农发 〔2013〕5号 各省、 自治区、 直辖市、 计划单列市农业 (农牧、 农村经济) 厅 (委、 局),新疆生产建设兵团农业局: 我国是农作物病虫草鼠害等有害生物 (以下简称病虫害) 多发、 重发、 频发国家. 防控好病虫害是植 物保护工作的主要职责, 植物保护是公益性、 公共性、 社会性防灾减灾事业, 建设现代植保体系事关粮食 安全、 农产品质量安全、 生态环境安全和农民增收. 为提升我国植保防灾减灾水平, 增强重大病虫疫情监 测预警和防控处置能力, 服务现代农业, 现就加快推进现代植保体系建设提出如下意见.

一、 充分认识建设现代植保体系的重要性和紧迫性

(一)建设现代植保体系是确保国家粮食安全及重要农产品有效供给的重大举措. 确保国家粮食安 全是建设现代农业的首要任务, 也是植保防灾减灾的第一要务. 随着全球气候变化、 耕作制度变革, 我国 病虫害灾变规律发生新变化, 一些跨国境、 跨区域的迁飞性和流行性重大病虫暴发频率增加, 一些地域 性和偶发性病虫发生范围扩大、 危害程度加重, 严重制约我国粮食持续丰收. 为保障国家粮食安全和重 要农产品有效供给, 需要加强现代植保体系建设, 增强病虫害防控能力, 挖掘减损增收潜力.

(二)建设现代植保体系是保障农产品质量安全的有效途径. 近年来, 随着经济发展和人民生活水 平提高, 农产品农药残留超标问题越来越受到广泛关注. 当前和今后相当长一段时期, 施用农药仍然是 重要的植物保护措施. 实现农药的科学、 合理和安全使用, 不仅关系到农产品数量安全, 也与农产品质 量密切相关. 建设现代植保体系, 尽快改善病虫害监测防控手段, 转变传统的防控方式, 大力推广绿色防 控技术, 从生产过程控制农药和有害生物毒素残留, 是大力促进农产品质量安全和生态环境安全的有效 途径.

(三)建设现代植保体系是发展现代农业的客观要求. 病虫害防控是农业生产过程中用工最多、 强 度最大、 技术要求最高的环节之一. 随着工业化、 信息化、 城镇化和农业现代化的深入推进, 大批农民外 出务工, 农村劳动力结构性短缺问题凸显, 谁来防病治虫 已成为制约农业生产稳定发展的重大难题. 建设现代植保体系, 有利于转变传统的一家一户病虫害分散防治方式, 大力发展专业化统防统治;

有利 于集成应用病虫防控技术, 提高防治效果、 效率和效益;

有利于促进农业生产经营方式转变, 提高规模 化、 集约化、 专业化和标准化生产水平.

(四)建设现代植保体系是促进农业可持续发展的必然选择. 长期以来, 一些地方过分依赖农药的 使用, 导致病虫抗药性上升, 防治效果下降, 害虫种群猖獗发生, 农业面源污染加剧, 生物多样性破坏. 中华人民共和国农业部公报 通知决定 解决以上问题, 迫切需要加快建设现代植保体系, 提升现代植保的物质装备技术水平, 走科学植保、 绿色 植保发展道路, 促进生态文明和绿色田园建设, 不断增强现代农业可持续发展能力.

二、 指导思想和目标要求

(五)指导思想. 贯彻 预防为主、 综合防治 的方针, 树立 科学植保、 公共植保、 绿色植保 的理 念. 整合项目资源, 加大政策扶持, 增加资金投入, 加快构建运转高效、 职责明晰、 管理规范、 执行有力的 植保公共服务和经营性社会化服务体系, 全面提升农作物病虫疫情监测预警、 防控处置和执法监管能 力. 转变病虫防控方式, 发展绿色植保技术, 加强农田生态环境保护, 促进人与自然和谐发展, 为保障国 家粮食安全和农产品质量安全提供强力支撑.