PDF《555 期》

4 月,我们发 布实施

15 条对外开放措施,市场反应积极,目前 正在有序推进实施.德国安联筹建安联(中国) 保险控股有限公司、美国安达增持华泰保险集团 股份、约旦阿拉伯银行和摩洛哥外贸银行设立上 海分行等多项市场准入申请均已正式获批.在深 入研究评估的基础上,近期拟推出

12 条对外开放 新措施,具体是: (1)按照内外资一致原则,同时取消单家中 资银行和单家外资银行对中资商业银行的持股比 例上限;

(2)取消外国银行来华设立外资法人银行的

100 亿美元总资产要求和外国银行来华设立分行 的200 亿美元总资产要求;

(3)取消境外金融机构投资入股信托公司的

10 亿美元总资产要求;

(4)允许境外金融机构入股在华外资保险公 司;

(5)取消外国保险经纪公司在华经营保险经 纪业务需满足

30 年经营年限、 总资产不少于

2 亿 美元的要求;

(6)放宽中外合资银行中方股东限制,取消 中方唯一或主要股东必须是金融机构的要求;

(7)鼓励和支持境外金融机构与民营资本控 股的银行业保险业机构开展股权、业务和技术等 各类合作;

(8)允许外国保险集团公司投资设立保险类 机构;

(9)允许境内外资保险集团公司参照中资保 险集团公司资质要求发起设立保险类机构;

(10)按照内外资一致原则,同时放宽中资 和外资金融机构投资设立消费金融公司方面的准 入政策;

(11)取消外资银行开办人民币业务审批, 允许外资银行开业时即可经营人民币业务;

(12)允许外资银行经营 代理收付款项 业务. 郭树清指出,进一步扩大银行业保险业对外 开放是我国经济和金融自身发展的需要,这将有 利于丰富市场主体、激发市场活力,提高金融业 经营管理水平和竞争能力,也有利于学习借鉴国 际先进理念和经验,扩大产品与服务创新,增加 金融有效供给,满足广大人民群众不断提高的金 融服务需求.通过进一步拓展开放领域,优化开 放布局,有助于以高水平开放带动改革全面深化. 郭树清进一步指出,金融管理部门坚持内外一致, 对境内外各主体公平对待、一视同仁,在同一规 则下开展合作与竞争,形成 多赢 格局. 当前,我国银行业保险业已形成了国有、民 营和外资等多元股权结构.其中,民营资本在股 份制银行、城商行、农商行和保险公司总股本中, 占比已分别达到 43%、56%、83%和49%.外资银 行和外资保险公司在华资产占比为 1.64%和6.36%.通过进一步扩大开放,构建公平一致的市 场环境,将更加有利于银行保险机构充分竞争, 优化股权结构,规范股东行为,形成合理多样的 市场体系. 在防控风险方面,他表示,金融管理部门今 后将更加注重专业性、审慎性、稳定性,建立和 完善以资本、偿付能力、流动性、资产分类、公 司治理、内部控制、市场声誉、合规记录、过往 业绩等为主要内容的全面风险监管体系.同时, 加强事中事后监管和行为监管,通过现场检查和 非现场监管等手段揭示风险,发现问题,采取措 施予以纠正.对于严重违法违规、不审慎经营的 机构,将依法予以严惩直至市场退出. 郭树清强调指出,改革开放只有进行时, 没有完成时.金融管理部门将加快法规修订和配 套制度建设,推动上述开放措施落地实施,同时 加强动态评估,提升审慎监管水平和风险管理能 力,促进银行业保险业健康发展,维护金融体系 安全稳定,确保新时代金融业改革开放行稳致远. 房企前