PDF《观点 7》

教师治校'

, 这才是核心. 熊丙奇说. 李晓东和熊丙奇一致认为, 从高校的角度 来说, 对教学的关注远不如对科研的关注. 行政评价更倾向于看论文、 看课题、 看经 费, 这是偏离教育本质的, 导致学校更看重科 研, 而不是教育教学的投入. 熊丙奇表示, 引 入教师共同体评价, 目的是把高校教师的教育 质量和教育能力作为评价标准之一, 根据课程 本身的要求来评价老师的授课效果. 不过, 由于教学中教师彼此分离的倾向更 加明显, 教师同行评价机制在具体实践过程中 肯定会遇到不少难点. 可以采取的配套措施 还有督导制度、 课业检查制度等等, 这些制度 都可以发挥作用,都能对老师上课形成约束 力. 李晓东建议, 要把这些因素综合起来作为 高校教师授课的评价指标.

一、 经费与项目管理 美国国家实验室经费和预算管理的特征 主要有: 第一, 稳定支持比例高, 经费来源相对 单一. 美国国家实验室的经费绝大部分来源于 联邦资助单位, 根据联邦采购协议, 国家实验 室接收的大部分资金 (至少 70%) 必须来自联 邦政府.没有主资助单位的同意, 国家实验室 不能接受来自非联邦部门的资助.目前, 美国 国家实验室的经费 90%以上来自于联邦部门. 一个国家实验室往往有一个主资助单位, 若干 次资助单位.第二, 美国国家实验室普遍采取 绩效预算的管理办法. 首先由资助单位派驻监 管国家实验室的驻地办公室征集制定各个实 验室的总预算, 然后由资助单位提交美国国会 审议.国会审议通过后, 由资助单位和运营单 位将预算资金具体分配到每个国家实验室. 每 个预算周期 (三年) 结束后, 由国会委托美国审 计署对国家实验室的绩效进行外部评估, 并根 据评估结果来确定下一个预算周期中绩效拨 款的额度.具体来讲, 美国能源部设有实验室 评估委员会, 负责对实验室的研究工作、 研究 方向与能源部发展规划的相关性、 投入与产出 比率等进行评估.每年, 能源部总部提出相应 的项目目标和运作目标的战略方向, 能源部的 地区办公室与实验室共同讨论为达到能源部 战略方向需取得的全年成绩标准和考核办法. 在此基础上, 由实验室通过自评和同行评议系 统证明自己的成果, 能源部则根据一系列复杂 而严格的年度考核办法对实验室的成果进行 考评.这个评估是以绩效目标为导向的, 并以 此来推动国家实验室效能的发挥. 政府的绩效 评估有着较为完善的目标和指标体系. 评估的 绩效目标一般都是围绕科学技术以及实验室 的自身运作管理两方面来建立的. 在内部项目管理上, 以布鲁克海文国家实 验室为例, 其项目管理主要分四个步骤, 即项 目发起、 项目定义、 项目执行和项目完成. 在项 目发起过程中,必须阐明项目的使命及必要 性, 同时上报能源部.项目定义阶段要分析项 目的备选方案并选择其一;

通过概念界定, 明 确项目的唯一性和需求;

通过风险分析, 制定 初步执行计划;

明确工作故障结构、 工作范围、 时间计划和费用使用等内容. 项目执行阶段则 主要完成两项任务,设计成绩底线和开始建 设.项目完成阶段要检查项目的完成情况, 遣 散项目执行人员等.在整个项目管理过程中, 项目监督和资产评估机构对项目执行过程中 的质量和资产进行管理和监督, 以保证其顺利 实施.