PDF《国家发展改革委 住房城乡建设部关于 加快建立健全城镇非居...》

NOU-14-S018 13:06 from To:007715B40409 Pa^e:1 一*・?@发改价格 2017]1792号 国家发展改革委 住房城乡建设部关于 加快建立健全城镇非居民用水超定额 ・ 累进加价制度的指导意见 各省?? 自治区?? 直辖市发展改革委?? 物价局?? 住房城乡建设厅 (建委?? 市政管委?? 水务局) ?? 海南省水务厅?? 新疆生产建设兵 团发展改革委?? 建设局: 为深入贯彻党的十八届三中全会精神?? 落实 @中共中央 国务 院关于推进价格机制改革的若干意见@ (中发 [2015)28 专) 《 国 务院关 于印发 水污染防 治行 计划的通知@ (国发 (2015]

17 号)有夫要求?? 经商工业和信息化部;

国家标准委?? 现就建立 一1一NCW-14-2018 13:lo From To:007715840409 Paee:S 健全城镇非居民用水超定额累进加价制度?? 提出以下意见?? 一?? 重要意义 我国水资源短缺?? 人均占有量低?? 随着城镇化进程的加快?? 城镇缺永形势日益严峻?? 目前?? 非居民用水占全国城镇供水总量 的比例约 50%?? 提高非居民用户节水意识?? 引导非居民用户?? 特 别是高耗水行业和用水大户节水?? 是缓解水资源供需矛盾?? 保障 国家水安全的重要举措?? 建立健全非居民用水超定额累进加价制 度?? 有利于充分发挥价格机制在水资源配置中的调节作用?? 对促 进水资源可持续利用和城镇节水碱排?? 推动供给侧结构性改革?? 推进绿色发展具有十分重要的意义?? 近年来?? 一些地方结合当地实际?? 出台了非居民用水超定额 累进加价政策?? 取得了一定成效?? 但多数地压尚未建立有关制 度?? 出台政策的部分地区在制度设计上也有待完善?? 为进二步促 进节约用水?? 发挥价格杠杆的调节作用和用水定额的引导作用?? 必须全面推行非居民用水超定额累进加价制度?? 二?? 总体要求和T本原则 "

(一) 总体要求?? 建立健全非居民用水超定额累进加价制 度??・ 要以严格用水定额管理为依托?? 以改革完善计价方式为抓 手?? 通过健全制度?? 完善标准?? 落实责任?? 保障措施鲁手段?? 提 高用水户节水意识?? 促进水资源节约集约利用和产业结构调整?? 2020年底前?? 各地要全面推行非居民用水超定额累进加价制度?? ・

(二)基本原则?? 一是坚持因地制宜?? 根据各地经济社会发 一2一NOU-14-S018 13:06 From To:0刁了7158404C9 Pa9e:三 展水平?? 水资源寡赋情况?? 用户承受能力等因素?? 制定符合当地 " 实际的政策方集?? 二是保障合理需求?? 科学制定定额标准?? 确定 分档水量和加价标准?? 保障非居民用户合理用水需求?? 三是积极 稳妥推进?? 率先对条件较为成熟的重点行业和用水大户实行超定 额累进加价?? 不断积累经验?? 完善政策?? 逐步全面推开?? 三?? 主要内容

(一) 实施范围?? 非居民用水超定额累进加价实施范围为城 镇公共供水管网供水的非居民用水户??

(二) 用水定额?? 各地可选用国家分行业取用永定额标准"??" 也可结合当地非居民用户的生产?? 经营用水实际情况?? 制定产于 国家标准的分行业用永定额?? 为建立健全非居民用水超定额累进 加价制度奠定基础?? 已经制定用水定额标准的?? 要根据经济发展 状况?? 水资源票赋变化和技术进步等因素?? 及时修订完善??

(三)分档水量和加价标准?? 各地要根据用永定额?? 充分考' 虑水资源稀缺程度?? 节水需要和用户承受能力等因素?? 合理确定 分档水量和加价标准?? 原则上水量分档不少于三档?? 二档水价加 价标准不低于0・5倍?? 三档水价加价标准不低于1倍?? 具体分档水 量和加价标准由各地自行确定?? 对 "两高一剩" (高耗能?? 高污 染?? 产能严重过剩) 等行业要实行更高的加价标准?? 加快淘汰落 后产能?? 减少污水排放?? 促进产业结构转型升级?? 缺水地区要根・ 据实际情况加大加价标准?? 充分反映水资源稀缺程度??