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第五章结论维港巨星汇―构思良好105维港巨星汇-树立新标准106批准前的审核工作不足够106美商会的参与及督导不足108巨星汇筹办者缺乏筹办音乐会的经验108巨星汇筹备委员会没有确立恰当的组织和财政监控架构109邀约海外艺人承办商的专业水平111支付给海外艺人的酬金是否合理112售票和入座率113投资推广署监管不力115没有制订妥善的策略以争取公众及传媒认同116透明度及问责性不足116主要项目的成果117未能达到策略目标118责任118

第六章建议政府日后在同类活动的角色119日后活动的组织架构119页数需要审慎行事120保障公帑的使用120向公众负责及具透明度121领导才能及危机管理121争取公众和传媒支持121后记122 I 报告摘要背景1.

沙士 一疫后,本港经济和社会备受打击.面对严峻的环境,行政长官於二零零三年四月二十三日宣布,政府会拨出118亿港元,推行一系列经济纾困措施,以协助社会渡过难关和振兴经济.当局在该笔款项预留了10亿港元,推行重建经济活力计划,透过大型宣传推广活动,来重振香港的声誉,并向全球宣扬香港已从 沙士 恢复过来.二零零三年维港巨星汇,即由该10亿港元中拨款资助.2.政府促请工商界和社会人士共同参与重建经济活力计划.香港美国商会(美商会)响应政府的呼吁,提出举办维港巨星汇的建议.3. 二零零三年维港巨星汇(巨星汇),原称香港国际秋日节,是美商会提出的一项活动构思:在二零零三年十月十七日至十一月九日期间,一连四个周末,在添马舰一个特别搭建可容纳多达10000至12000名观众的表演场地,推出多项世界级娱乐节目和综合表演,藉以提高市民的士气,吸引短程旅客来港旅游,以及向全球展示,香港已在 沙士 之后复元,回复昔日的活力和生机.根ǖ慕ㄒ,整项活动包括8场日间节目活动和8场晚间音乐会,由国际知名艺人担纲演出.最终,实际举办的项目为13场流行音乐会、1场古典音乐会,以及为期2天的 一家亲同乐日 ,合共16场表演.此外,主办单位把演出的精华片段制作成电视特辑,首先在美国电视的黄金时段播放,继而在全球播放,用作宣传已全面复苏的香港.4. 有关巨星汇的负面报道,始於二零零三年八月底.当时有英文报章刊登了一篇评论,质疑滚石乐参演巨星汇的酬金数额,以及政府动用约1亿港元支持美商会的建议,是否符合成本效益.其后,传媒的负面报道接II 踵而来,进一步引起公众关注巨星汇的成本效益和筹办方式.5.财政司司长於二零零三年十一月五日宣布,行政长官会委任独立调查小组,对巨星汇事件进行调查.调查小组1於二零零三年十二月十二日正式成立.6. 调查期间,调查小组共接获63名人士/团体提交的意见书或资料,并会见了28名人士,更与部分人士多次会面.要点7. 二零零三年七月二日,美商会代表向重建经济活力工作小组(工作小组)介绍巨星汇的建议.该工作小组是政府成立的专责委员会,负责拟订整套重建经济活力计划,并监督计划的落实推行.工作小组原则上批准以不超过1亿港元承担巨星汇的开支,条件是美商会提交的详细预算,须经由投资推广署审核和接受.二零零三年七月十二日,工作小组通过拨出上限为1亿港元的赞助费,以承担巨星汇的开支.政府只会担当赞助人的角色,而美商会则负责策划、筹办和推行该项活动.工作小组并要求美商会把巨星汇的门票订於市价水平,以减轻政府的资助.8.投资推广署与美商会就巨星汇签订了三份具法律约束力的谅解备忘录,其后於二零零三年十月十日签订一份正式协议.随着巨星汇16场表演的最后一场於二零零三年十一月九日举行后,整项活动便告结束.二零零四年二月二十七日,美商会按照协议的规定,向投资推广署提交巨星汇的经审计帐目,扣除政府的1亿港元赞助费后,整项活动仍录得赤字625,252港元.1两人独立调查小组由律师行资深合夥人郑慕智先生及香港会计师公会前会长施文信先生组成.III 结论9.调查小组的结论载於下文.结论一维港巨星汇―构思良好10.美商会建议在中区添马舰特别搭建舞台及场地,举行多场音乐会及汇演节目,藉以提高市民的士气、吸引短程旅客来港旅游,以及向全球展示香港在 沙士 一疫后已恢复元气.活动构思极佳,值得政府支持.结论二维港巨星汇―树立新标准11.调查小组认为,巨星汇带来香港在举办流行音乐会的新构思,特别在舞台设备、表演场地及音响系统等,达致新的优秀水平.令香港得以向全世界证明,香港能达到国际艺人对流行音乐会演出所要求的标准,并有条件举办水准一流的户外音乐会.结论三批准前的审核工作不足够12.工作小组过分信赖美商会承办是项活动的能力,没有深入审核美商会为举办巨星汇拟订的组织架构,也没有评估美商会计划聘用哪些专才,以妥善筹办和管理该项活动.13.工作小组没有确定美商会是否具备筹办娱乐活动、音乐会和邀聘艺人的经验.事实证明,美商会成员鲜有筹办音乐会的经验.14.此外,工作小组没有仔细研究在筹备时间短促的前提下,应否缩减巨星汇计划的规模.缩减规模应有助活动的整体安排,以及提高入座率和促销门票.15.同样,在审核建议的过程中,投资推广署没有为工作小组提供适当的支援.该署并无按照工作小组的指示,严格审查整项活动的详细预算建议.IV