PDF《报告摘要》

1 6 . 调查小组认为,工作小组未有充分审核巨星汇计划便作出批准,而在审核过程中,投资推广署也未有为工作小组提供足够的支援.结论四美商会的参与及督导不足17.调查小组认为,美商会没有确立适当的筹备委员会,以监督巨星汇整项活动得以在有组织的策划、有效的管理和财政监控架构下进行.此外,根郎袒嵊胝┒┑男,美商会负责举办维港巨星汇,理应更积极投入参与活动的筹办和推行工作.结论五巨星汇筹办者缺乏筹办音乐会的经验18.调查小组认为,由三人组成的巨星汇筹备委员会,对音乐会的筹办工作缺乏认识,与行内的专家也不稔熟,倍增他们的工作困难.小组并不认同他们在委聘统筹邀约艺人承办商时,有采取适当和公开的步骤.我们认为,筹备委员会为求简便,摒弃合理的步骤.他们选择委聘耀亚国际有限公司负责统筹邀约海外艺人,未必是最恰当的决定.结论六巨星汇筹备委员会没有确立恰当的组织和财政监控架构19.巨星汇的财政监控机制不足,缺乏恰当的制衡措施,容易出现被滥用情况,尤其在监控开支核准方面为甚.小组发现差不多所有支票均由美商会当时的主席一人全权签发.洽商海外艺人来港表演的过程,以及其后的各项有关安排,同样缺乏有系统的监管.巨星汇筹办者缺乏经验,以致处处依赖统筹邀约海外艺人的承办商.让该承办商在疏於监控下,就许多事情作出决定,结果选用了物非所值的服务.20.调查小组认为,巨星汇筹备委员会没有确立恰当的组织和财政监控架构,在筹办过程中,未能妥善管理和紧密监控巨星汇的财政和运作,实为失责.V结论七邀约海外艺人承办商的专业水平21.调查小组认为,负责统筹邀约海外艺人来港参演巨星汇的耀亚国际有限公司的表现,并未达到有如它在邀约艺人协议内向红纸有限公司声称拥有的经验和市场地位,直接影响该公司与海外艺人洽商合约和安排海外艺人来港演出的工作.该公司每每委托海外公司提供多项服务,因而增加成本.这些因素均直接影响巨星汇的成本和未能达致最佳成本效益.结论八支付给海外艺人的酬金22.调查小组参考了一个业内常用的网站,把网站上载有关於海外艺人在美国演出的一般酬金,与他们在巨星汇演出的收费作出比较.调查小组认为,虽然艺人到美国以外地方演出,如非正於所到地区内作巡回表演,可能会收取远较该网站所载为高的酬金.但考虑这因素后,比较结果显示,给予大部分参演巨星汇的海外艺人的酬金,似乎仍属偏高.结论九售票和入座率23.调查小组注意到,巨星汇的整体入座率和门票销售均令人失望.公开售票的工作大致处理得宜,公司及团体票(公司票)所引致的争议,调查小组认为是因为聘用了没有经验的承办商所致.24.调查小组认为,公司票销售欠佳,对票房收入有不良影响.25.调查小组关注到,派发的免费门票占入场观众总人数的30%,而有关方面没有就此充分徵询政府的意见.此外,派发大量免费门票的安排,对本港筹办音乐会的行业有长远影响,因为在巨星汇之后,部分观众对付钱购买音乐会门票会感到犹豫.VI

2 6 . 调查小组认为,筹备委员会有责任严格监控派发免费门票的所有决定,以确保决定过程具透明度并能向公众交代.有关方面应备存记录,供日后查阅.调查小组认为,红纸有限公司未能就所派发的12600多张属於 赠券/其他类别 的免费门票提供分项数字,实在难以令人满意.27.调查小组同意,把票价改订於市价水平的决定,确实影响到巨星汇的 筹办精神 .然而,根牌毕哿考叭胱实姆治,调查小组并不认为改变订价策略必然导致门票销情欠佳.结论十投资推广署监管不力28.调查小组认为,投资推广署并无努力遵行工作小组的指示,为巨星汇各阶段的预算进行审批.29.此外,投资推广署身为巨星汇的负责部门,却没有为该项活动设立适当的监管架构,以履行其责任.投资推广署署长身为1亿港元赞助费的管制人员,没有适当履行有关职责.30.投资推广署署长及该署并未作出应尽的努力,反而只图简便,在没有合理理С窒,从狭义的角度诠释 赞助 一词,并以此作为辩解.结论十一没有争取公众及传媒认同31.调查小组认为,巨星汇筹备委员会和政府当局,都忽略了要把活动办得成功,一个重要关键因素,就是积极主动地争取公众的认同,因为巨星汇是在 沙士 疫症过后,为重建香港经济活力而举办的一项活动,主要目的在於提高市民的士气、吸引短程旅客来港旅游,以及向全球证明香港已回复活力和生机,能重返国际舞台.32.有关方面也没有积极借助传媒的力量,把巨星汇宣传为香港人的盛事,争取市民支持和参与.VII 结论十二透明度及问责性不足33.调查小组认为,巨星汇筹备委员会忽略了一项基本要求,就是该1亿港元赞助费的运用(当中四分三用於邀约海外表演艺人的款额),必须具透明度和问责性.筹备委员会声称艺人的合约需要保密,但调查小组发现,除滚石乐的合约外,其他艺人合约并无订立保密条款,所以,筹备委员会反对公开详情的理⒉怀闪.34.投资推广署署长及该署均偏离了政府行之有效的做法,放弃在合约内写入条款保留权力,以便索阅巨星汇的所有合约和记录,未能做到公众对政府各阶层应有良好管理的要求.结论十三主要项目的成果35.调查小组认为,主办单位着实举办了一项大型音乐会活动,当中包括14场音乐会和为期两天的 一家亲同乐日 ,又制作了电视特辑,在美国的电视网络播放.从技术层面来说,接收到该电视特辑的美国家庭数目,大致上与筹备委员会於二零零三年七月所承诺的数字相若,尽管实际收看的观众与原定的目标观众可能不大相同.不过,该特辑在美国电视网络先后三次播放,估计整体收视率仍属偏低.结论十四未能达到策略目标36.曾........