PDF《一号政策简报》

中 国在肉类及奶制品消费和生产上的迅 速增长,以及动物养殖业的不断工业 化,正在对中国的环境、公共健康和食品 安全产生深远的影响.

全世界每五个人当 中就有一个是中国人,这就意味着即使是 人均肉类和奶制品消费的小幅增长,都会 对社会、政治和环境造成广泛的影响.中 国人的食物和其生产方式将对中国乃至整 个世界产生越来越大的影响. 世界最大的生产国 随着中国人收入的增加,中国人的肉类 消费量也在增加.现在,中国13亿人口每 年大约消费肉类1570亿磅(712亿公斤), 相当于美国年消费量的两倍多.在过去的 十年里,中国的猪肉(中国人最常吃的肉 类)消费增长了一倍,达到每年920亿磅 (417亿公斤).从20世纪80年代以来,中 国的肉类消费总量翻了两番,达到现在每 人年均54公斤(119磅)的水平,相当于美 国人均消费水平(220磅,100公斤)的一 半. 现在中国已经是世界上最大的肉猪(每年7亿头)和肉鸡生产国,中国生产的肉鸭 数量也占到全球的三分之二.中国也是全 球最大的粮食生产国:中国生产的玉米占 全球总量的20%,大米占30%.同时,中国 还是大蒜、苹果、蔬菜以及养殖虾的主要 出口国. 中国政府正在越来越多地依赖规模化饲 养方式来满足不断增长的消费需求.中国 的需求增长受到全球因素的影响,也同时 会反过来影响全世界.中国政府已经允许 经营肉类、奶制品以及饲料产品的跨国公 司投资中国牲畜养殖业,其中参与投资的 有泰森食品公司、史密斯菲尔德食品公司 和诺伟司国际公司,还包括私募股权投资 公司如高盛(2008年投资三亿人民币购入 湖南和福建两地的10家集约化家禽农场) ,以及世界银行下属的私人投资部门. 同时,中国快餐食品行业规模已达到每年 280亿美元,并且仍在快速增长中.百胜餐 饮集团已经在中国开设了3000家分店(包括 肯德基和必胜客),这一数字最终可能会达 到20000家.而2008年北京奥运会的主要赞 助商麦当劳在中国也开设了1100家分店,并 且计划在2013年前增至2000家. 饲料的需求量 中国对牲畜产品需求的不断增长也带动了 牲畜饲料需求的增长.这一因素也部分地推 动了主要谷物价格的上涨,从而影响到了中 国和全球的食品安全问题. ???中国现在每年将28.5%的谷物用来饲养牲 畜,这一比例是1980年的两倍多(13.3%) .尽管中国国家粮食局副局长曾丽瑛表示" 中国有足够的玉米来满足需求",但预计从 2010年到2011年,中国将从包括美国在内的 国家进口玉米350万吨,是目前进口规模的2 倍以上. 大豆是动物饲料的主要成分之一.在不久 以前,中国还是大豆的净出口国,但现在已 经成为大豆的净进口国.预计2010年中国将 从全球市场购入5500万吨大豆,达到历史新 高.中国购买的大豆总量现已占据了全球市 场交易量的一半以上.中国主要通过进口巴 西的大豆来满足日益增长的需求,而巴西大 豆产量的增长,主要来自于砍伐亚马逊的热 中国 应对之术 中国工厂化养殖带来的挑战 一号政策简报 带雨林和生物多样性发达的巴西大草原而得来 的土地.巴西大豆产量的40%以上都卖给了中 国. 环境破坏与气候变化 牲畜养殖产业需要利用大量的土地、谷物 和水资源,因此对于环境会造成巨大的影响. 中国的农场牲畜(包括家禽)一年排出废物 总量达27亿吨,已经成为中国主要的水污染 源.2010年公布的中国有史以来最为严格的水 污染调查研究报告显示,农业废水排放竟高达 1320万吨,这一数字几乎达到此前全部废水排 放量的总和. 化学农药和牲畜废物顺 流而下,在中国南海已经 形成了一片海洋生物难以 存活的"死亡海域".在 北方,过度放牧和开垦导 致每年100万英亩(4047 平方公里)的草原退化为 荒漠.现在,中国四分之 一的国土已经变为沙漠. ?牲畜养殖的每一个环节 都会放出导致全球变暖的 温室气体.中国牲畜和集 约型养殖场数量的不断增 长,也导致了温室气体排 放的增加.中国的二氧化 碳人均排放量已经从1991年的2.1吨增加到了 今天的5.1吨. 公共健康风险和现状 中国通过规模化养殖以获得数量更多、价格 更低的肉类食品.这种做法也对公共健康造成 了显著的影响.从1996年到2006年,中国人从 脂肪中摄取的热量在人均饮食的比例中上升了 10个百分点,2008年的一项研究结果表明,中 国每四个成年人当中就有一人体重超重.中国 有9000万人患有糖尿病,相当于10%的全国成 年人口数量,患病人数居全世界首位. 规模化养殖还造成很多非直接的潜在后果:集 约型的封闭养殖环境为诸如非典型性肺炎、禽 流感及猪蓝耳病等传染病的爆发提供了最有利 的条件.此外,为刺激生长和减少疾病而让牲 畜过度服用药物的做法,已经使某些亚洲细菌 种群中的90%对"一线药物"产生了抗药性. 政策建议 中国的发展速度是史无前例的.中国发展 的必然趋势,为快速实现大规模的创新、塑造 有弹性的可持续发展远景,提供了一系列的机 遇和挑战. 中国政府应在当前和未来就规模化牲畜养 殖的影响进行多领域的综合分析,让政策制定 者、学者、民间社会共同制定一套综合方案, 在不牺牲社会、经济和自然环境稳定性的情况 下,确保国家的粮食安全. 中国政府应当重新定义短期与长期的粮食 安全概念,避免将以肉食 为主的饮食结构变成发展 的重点,并应调整农业经 济,为不同社会阶层、收 入水平和不同地域的居民 提供多样、健康、安全的 以植物为主的饮食. 应当取消用于支持规 模化养殖的政府补贴,应 当要求具体的行业和养殖 场支付牲畜养殖产生的所 有"外部成本",包括地 表水污染、土壤污染、地 下水污染、土地退化以及 温室气体的排放. 发达国家和发展中国 家中关注环境问题、气候变化、粮食安全、主权、安全、农业和动物福利的非政府组织应当 建立包括互联网平台在内的各种渠道,与中国 的同事交流经验、见解和信息. 图片版权:Brighter Green 这篇政策简报是基于Brighter Green 智库的 一篇政策论文而撰写的,该论文的题目是《应 对之术―中国农业工厂化所遭遇的挑战》.该 篇论文是Brighter Green食品政策和平等项 目下的一项研究,由米亚・麦克唐娜和圣格米 氏拉・艾尔撰写.其它有关全球气候变化和巴 西、中国、埃塞俄比亚、印度规模化农业发展 的政策论文以及关于"规模化农业发展全球 化"的视频短片可在Brighter Green的官方网 站www.brightergreen.org获得. Copyright ?