PDF《柳州市环境保护“十三五” 规划》

柳州市环境保护 十三五 规划 柳州市环境保护局

2016 年11 月目录前言.

1

第一章 十二五 环境保护建设工作的回顾

2

第一节 十二五 的环境保护工作主要进展.2

第二节 存在问题.11

第二章 十三五 期间面临的形势.15

第一节 环境发展机遇.15

第二节 环境保护工作面临的挑战

18

第三章 指导思想和目标.21

第一节 指导思想.21

第二节 基本原则.21

第三节 规划目标.22

第四章 重点任务

26

第一节 落实三大计划,着力解决突出问题

26

第二节 实施全程管控,防范重点领域环境安全

39

第三节 强化空间管控,优化产业布局

45

第四节 加强保护修复,构建生态安全格局

47

第五节 发展绿色产业,推动生态经济发展

51

第六节 加强农村环境保护,逐步改善农村环境面貌.58

第七节 深化制度改革,提升环境治理能力

60

第五章 规划的重点工程.66

第六章 保障措施

68 附件:柳州市环境保护 十三五 环境保护重点工程项目

1 前言 十三五 时期(2016-2020 年) ,是柳州市力争在全区率先实现全面建成 小康社会,打造西江经济带龙头城市的关键时期,经济社会发展迈向和进入 新常态,各项改革日益深入,环境保护面临重大转型和改善机遇. 统筹柳州市环境保护 十三五 规划,是贯彻落实党中央、国务院大力推 进生态文明和建设美丽新中国的重大举措,对于维护我市生态环境安全、改 善和保障民生、促进资源节约型和环境友好型社会建设、提高生态文明水平 具有十分重要的意义. 《柳州市环境保护 十三五 规划》 根据 《国家环境保护 十三五 规划基 本思路》 、 《广西环境保护和生态建设 十三五 规划》 、 《柳州市国民经济和社 会发展第十三个五年规划纲要》等进行编制.

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第一章 十二五 环境保护建设工作的回顾

第一节 十二五 的环境保护工作主要进展 十二五 期间, 柳州市始终坚持 扎实推进生态系列创建活动, 构建生态文 明柳州 这条主线,牢牢抓住 节能减排、改善环境质量、防范环境风险 三个重 点,积极实施 生态建设及农村环境保护、机动车尾气污染防治、环保能力建 设 工作,努力打造 生态工业柳州、宜居创业城市 ,各项环境保护工作得到有 效推进和落实,柳州市大气、水、声、辐射环境得到进一步改善,突发环境风 险事件得到妥善处置,环保能力建设得到进一步加强,为 十三五 时期环境保 护打下良好基础.

(一)环境质量总体保持稳定 柳州市经过数年的努力,通过采取强力措施,二氧化硫污染物排放总量 得到有效控制,二氧化硫年均浓度值达到环境空气质量二级标准后仍持续下 降,2011 年至

2015 年柳州市区环境空气二氧化硫浓度年均值分别为

59、

48、

34、

32、24 微克/立方米;

二氧化氮浓度年均值分别为

29、

26、

31、

30、24 微克/立方米,近几年基本持平. 柳州市市级集中式饮用水水源地水质达标率继续保持 100%,县级集中 式饮用水水源地水质达标率达到 74.5%, 完成乡镇集中式饮用水源保护区的 划分,开展了农村集中式饮用水水源保护区划分工作,进一步保障饮用水安 全. 柳州市共有国控断面与区控断面

7 个,除渔村(区控)断面有总磷因子 超标外,其他控制断面水质均达到 GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ 类水质标准要求;

城市水环境功能区水质达标率达到 100%. 柳州市城市区域环境噪声总体保持良好,环境噪声符合 GB3096-2008 《声环境质量标准》中相应功能区的标准限值.

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(二)污染减排任务如期完成,资源环境绩效不断提高 采取强有力措施, 综合运用经济、 技术和必要的行政等手段全力推进主要 污染物减排, 通过实施重点工业企业和城镇污染治理工程、 强化和完善建设项 目环保审批、从严从紧控制 两高一资 及低水平重复建设和产能过剩项目建 设、加快淘汰落后产能、推行重点企业清洁生产审核、支持新兴战略性产业、 强化执法监管,主要污染物排放总量得到有效控制,排污强度明显下降. 十 二五 期间, 我市实施并完成化学需氧量减排项目

265 个, 氨氮减排项目

261 个,二氧化硫减排项目

34 个,氮氧化物减排项目

40 个.截止

2015 年底,我 市化学需氧量排放量由

2010 年的

64648 吨减少到

52592 吨,削减 18.65%, 完成自治区下达任务量的 216.02%;

氨氮排放量由

2010 年的

9072 吨减少到

7480 吨,削减 17.55%,完成自治区下达任务量的 120.51%;

二氧化硫排放 量由

2010 年的

56721 吨减少到

47097 万吨,削减 16.97%, 完成自治区下达 任务量的 119.12%;

氮氧化物排放量由

2010 年的

59179 吨减少到

46321 吨, 削减 21.73%,完成自治区下达任务量的 375.96%. 十二五 期间,我市共审批建设项目

9694 项.累计有

145 家清洁生产 重点企业通过清洁生产审核评估,

43 家重点企业通过清洁生产审核验收. 能 源利用效率显著上升,单位 GDP(国内生产总值)能耗由

2010 年的每万元 1.3947 吨标准煤下降至

2015 年的每万元 0.7767 吨标准煤,下降了 44.31%. 水资源综合利用效率不断提高, 工业用水重复利用率由

2010 年的 65%提高至 专栏

1 柳州市十二五主要污染物减排情况 项目 化学需氧量 氮氧 二氧化硫 氮氧化物

2010 年排放量

64648 吨9072 吨56721 吨59179 吨 削减目标 8.6% 14.6% 14.2% 5.8%

2015 年控制量

59100 吨7800 吨48600 吨55800 吨2015 年排放量

52592 吨7480 吨47097 吨46321 吨 削减量

12056 1592

9624 12858 削减百分比 18.65% 17.55% 16.97% 21.73%

4 2015 年的 95.6%,增加了 47.1%.单位 GDP 污染物排放量持续大幅下降, 单位 GDP 二氧化硫排放量由

2010 年的每万元 6.51 千克降至

2015 年的每万 元2.05 千克,下降了 68.51%;

单位 GDP 化学需氧量排放量由

2010 年的每 万元 7.45 千克降至

2015 年的每万元 2.29 千克,下降了 69.26%.

(三)生态文明示范创建深入推进 通过开展 国家生态园林城市 和 森林城市 创建活动,积极推进主要公 路、铁路、江河两旁的防护林建设,森林公园、自然保护区建设等. 十二五 期间,新增和改造绿地面积 15.3217 平方公里,元宝山自然保护区保护区 晋升国家级自然保护区;

2015 年,森林覆盖率达到 64.9 %,建成区绿化覆 盖率达 43.19 %,建成区绿地率 36%,人均公共绿地面积达

12 平方米,荣获 国家森林城市 称号、 全国绿化模范城市 ,鹿寨县、三江县获得 全国绿 化模范县 的荣誉称号. 我市自

2008 年决定开展创建国家环保模范城市以来,经过七年的不懈 努力, 已于

2012 年8月通过自治区环保厅技术预评估,

2014 年5月通过环 保部技术评估.根据环保部的技术评估意见,我市下发了全市创模技术评估 整改方案,目前一方面继续积极推进十大 创模 重点工程,另一方面扎实做 好各项整改工作,全市上下一心,努力向国家环保模范城市的目标不断努力 和迈进. 根据《国家发改委、财政部、住建部关于开展循环经济示范城市(县) 建设工作的通知》,初步确定

26 个城市(区)和36 个县(市、区)作为

2015 年开展国家循环经济示范城市(县)建设的地区,柳州市成为广西唯 一一个上榜城市. 通过开展 美丽柳州・清洁乡村 、 美丽柳州・生态乡村 活动及开展生态村 创建工作,深入开展农村环境综合整治,加大农村污水处理设施建设力度, 全市

35 个行政村

66 个屯建设农村污水处理系统,农村水环境得到有效改 善;

大力开展农业面源污染控制, 加强水源保护区内禁养、 限养区监督管理, 清理整顿违法禽畜养殖场;

在不断探索与实践论证下,全市推行农村垃圾处

5 理方式主要有 村收、镇运、县处理 、 村收集、镇处理 、 屯收集、村处理 三种模式,针对大部分地区地处偏远、交通不便、运输成本高的实际情况, 实行 屯收集、屯处理 垃圾处理模式,从根本上改变了农村脏、乱、差的局 面,实现人居环境大提升, 山清水秀生态美 品牌进一步巩固.以生态示范 创建活动为载体, 推进高效低毒低残留农药的使用, 推动农村生态环境保护, 全市

228 个村荣获 自治区级生态村 称号,296 个村获 市级生态村 ,61% 行政村获市级以上生态村命名.

(四)环保执法监督体系进一步完善,环境管理能力不断提升 通过加强环境监管,坚持环境管理与环境执法同步推进,把环境执法作 为环境管理的重要支撑,把触角向环境管理的盲区、弱区延伸,把环境执法 信息纳入人民银行征信管理系统,借助金融等部门力量加强环境监管,建立 和落实部门联席会议、联合办案、案件移送等制度,加大对重点问题、重大 案件的查处力度,减少环境侵权. 十二五 以来,立案查处环境违法行为

222 件, 罚款 1151.57 万元;

关闭了柳州市静兰电镀厂、 柳州市群鸿电镀厂、 柳州市炳瑞工贸有限公司;

办理市人大代表议案、政协委员提案

58 件,有 效推动了产业结构调整,打击了环境违法行为,保护了绿水青山,维护了人 民群众的环境权益. 基层环境监管能力建设紧紧围绕强化基层环境监管能力、完善环境监管 队伍建设、提升环境监管能力的总体要求.据不完全统计, 十二五 期市县 两级财政投入 4471.27 万元财政为基层环境监管机构补充办公、执法、监测 等仪器设备,增加业务用房面积

3700 O.市级和柳江县、鹿寨县、柳城县 环境监测机构和环境监察机构都已通过了标准化验收,融水县环境监测站通 过了计量认证.

2012 年8月分别在都柳江流域贵州与广西交界的三江县富禄乡、龙江 流域河池市与柳州市交界的柳城县马山乡、柳江河市区河段的露塘断面和下 游的洛维断面,建成四个地表水水质自动监测站,加强对上游来水水质的监 控.2012 年9月全市

6 个空气质量自动监测点全部增加 PM2.5........