PDF《锁定目标 精准发力 打造样本》

19 个乡 镇选区,按乡镇的人口数在全市的占比 确定每个乡镇陪审员候选人名额,以该 院法官员额的

15 倍以上为标准,运用 随机抽选软件,从全市范围

55 万多名 符合条件的常住居民中随机抽选

4000 人作为初步候选人.为了保障首轮随机 选的广泛性、公正性,该院组织人大代 表、新闻媒体、司法局、公安机关等单 位到现场进行监督配合. 在初步确认候选人后,该院抽调

40 余名干警,通过分组协助、设定任 务数等方式,对首次随机抽选的

4000 名候选人进行逐一电话访问、征求候选 人意见,邀请来院登记、建立基本档 案,逐一见面谈话、开展初步资格审 查. 为了保障在一个月内完成这项任 务,40 余名干警每天都在加班加点, 一个月内我们初步确定400 名候选人. 黄永星如是说. 在资格审查阶段,晋江法院坚持严 格把关、层层审核,抽调

19 名干警会 同司法局组成

19 个调查考核小组,深 入候选人所在单位、村 (居) 委会实地 走访考察,详细了解候选人的身体状 况、社会背景、政治素质、道德品质、 日常表现以及做群众工作和化解基层矛 盾纠纷的能力,并统一发函至市公安 局、工商局、国税局调查企业主候选人 是否存在违法、违规情况.经考察,有46 人因身患精神疾病、涉嫌违法违 规、学历或年龄不符合要求等原因被取 消候选人资格.最终,晋江法院联合市 司法局共同举行第二轮随机抽选仪式, 从366名陪审员预备候选人中,随机抽 选出261名正式候选人,并提请人大常 委会任命.加上原有的人民陪审员,晋 江法院人民陪审员队伍共计达到

409 名.其中博士

1 名、硕士

8 名、本科

172 名,具有教育、工程技术、医学、 生态等专业背景的专业陪审员有

144 人.陪审员人数与一线办案法院人数比 例达到5∶1. 均衡参审重实效 陪而不审 审而不议 是人民陪 审员管理工作面临的 老大难 .在此 次改革中如何克服弊阻?晋江法院不断 探索实践. 4月14日上午,该院审理一起机动 车交通事故责任纠纷,与以往不同,这 次在审判席上除了一名法官,还有四名 陪审员. 该案主审法官洪涌说: 改革的方 向是人民陪审员不再审理法律适用问 题,只参与审理事实认定问题.为此, 我们通过采取这种'

4+1'

的大陪审模 式,将案件事实认定的主导权交与陪审 员,以此充分发挥人民陪审员促进案结 事了的作用. 对涉及群众利益、社会公共利益、 人民群众广泛关注或者社会影响较大的 第一审刑事、民事、行政案件,可能判 处10 年以上有期徒刑的第一审刑事案 件,以及涉及征地拆迁、环境保护、食 品药品安全的重大案件,晋江法院规定 均可适用 大陪审 模式,即刑事案件 由2名人民陪审员,民事、行政案件由 4名 (含) 以上人民陪审员与法官共同 组成合议庭.此举意在大幅提升陪审员 在合议庭中的比例,将案件事实认定的 主导权交与陪审员,提升案件裁决的社 会认同度. 晋江法院充分发挥人民陪审员富有 丰富的社会阅历、了解社情民意的优 势,同时通过加强对一线法官的培训, 确保一线法官吃透改革精神,适应新的 陪审方式,在庭审过程中做好归纳、指 引和说明工作,帮助人民陪审员提高认 定事实证据的能力.为保障人民陪审员 参与审理事实认定,晋江法院规定审判 长要及时召集召开庭前会议,向陪审员 告知案件事实的证明标准,并使用通俗 语言、案例等解释其内涵,同时,审判 长根据请求权分析确定案件的要件事 实,并介绍原、被告双方各自的意见及 提供的证据,在此基础上确定案件的事 实争议. 与此同时,晋江法院还通过启动新 的参审、阅卷工作机制,细化适用陪审 制、陪审员筛选、回避、庭前会议、庭 后合议、合议顺序、参审范围、阅卷等 一系列机制,切实保障人民陪审员的参 审权利和参审效果.自新制度实施以 来,该院陪审员共参审案件562件,参 审率为96.39%. 为解决 驻庭陪审 常年不审 等陪审不均衡问题,晋江法院还规定, 需要陪审员参与审理案件的,应在开庭