PDF《中国可持续能源项目》

中国可持续能源项目 大卫与露茜尔・派克德基金会 威廉与佛洛拉・休利特基金会 能源基金会项目资助号:G-1006-12625 节能发电调度 实施分析和政策建议 华北电力大学

2011 年5月II 《节能发电调度实施分析和政策建议》 课题组人员名单 项目支持:美国能源基金会 项目编号:G-1006-12625 负责人:王万兴 联系人:袁静 项目研究单位:华北电力大学 负责人:董军 项目顾问:杨昆 孙耀维 范必 项目组成员:张晓春 任静 唐宇希 徐晓琳 蒋雪 李娜 I 目录第1章中国电力工业节能减排及政策现状

1 1.

1 电力工业节能减排现状

1 1.1.1 电力节能指标.1 1.1.2 电力减排指标.6 1.1.3 碳排放.7 1.2 电力工业节能减排法律、法规

13 1.2.1 电力工业现有节能减排法律.13 1.2.2 现有法律中对电力工业有重要影响的制度和要求.14 1.2.3 节能发电调度相关规定.15 1.3 电力工业节能减排存在的主要问题

16 第2章节能发电调度试点效果分析

20 2.1 节能发电调度办法

20 2.1.1 节能发电调度的背景.20 2.1.2 节能发电调度的意义.22 2.1.3 节能发电调度办法的核心内容.22 2.1.4 与其它调度方式的异同.24 2.1.5 节能发电调度的基本流程.25 2.1.6 节能发电调度对电力行业的影响.26 2.2 贵州省节能发电调度试点效果分析

29 2.2.1 贵州电网基本情况.29 2.2.2 贵州省节能发电调度试点措施.32 2.2.3 贵州省节能发电调度试点取得的成绩.34 2.2.4 贵州省节能发电调度试点存在的问题及发展趋势.37 2.3 广东省节能发电调度试点效果分析

37 2.3.1 广东电网基本情况.37 2.3.2 广东省节能发电调度试点措施.38 2.3.3 广东省节能发电调度试点取得的成绩.40 2.3.4 广东省节能发电调度试点存在的问题及发展趋势.40 2.4 南方电网节能发电调度实施情况

41 2.4.1 南方电网基本情况.41 II 2.4.2 南方电网节能发电调度试点措施.43 2.4.3 南方电网节能发电调度试点效果.48 2.5 江苏省节能发电调度试点效果分析

49 2.5.1 江苏电网基本情况.49 2.5.2 江苏省节能发电调度试点措施.49 2.5.3 江苏省节能发电调度试点取得的成绩.53 2.5.4 江苏省节能发电调度试点存在的问题.53 2.6 四川省节能发电调度试点效果分析

54 2.6.1 四川电网基本情况.54 2.6.2 四川省节能发电调度试点措施.54 2.6.3 四川省节能发电调度试点取得的成绩.56 2.6.4 四川省节能发电调度试点存在的问题.56 2.7 河南省节能发电调度试点效果分析

58 2.7.1 河南电网基本情况.58 2.7.2 河南省节能发电调度试点措施.59 2.7.3 河南省节能发电调度试点取得的成绩.61 第3章节能发电调度试点对比分析和优化建议

63 3.1 节能发电调度试点对比分析

63 3.2 节能发电调度试点存在的问题

73 3.3 节能发电调度优化建议

75 第4章节能发电调度和市场机制协调政策建议

79 4.1 节能发电调度下的经济补偿机制

79 4.1.1 发电企业合理补偿机制.79 4.1.2 电网企业合理补偿机制.81 4.2 完善电力市场建设促进电力工业节能减排

82 4.3 政策建议

84 第5章结论

88 参考文献

89 1 第1章中国电力工业节能减排及政策现状 1.1 电力工业节能减排现状 根据我国节能与环保法规、政策要求以及我国电力工业以煤电为主的实际 情况,衡量电力行业节能减排效果的指标分为电力节能指标和电力减排指标. 其中,电力节能指标主要包括供电标准煤耗率、发电厂用电率和线损率指标;

电力减排指标主要包括大气污染物(如二氧化硫、烟尘、氮氧化物等)的排放 量/排放达标情况、单位发电量用水量和废水排放量及固体废物综合利用率等. CO2 是引致全球气候变暖的最主要温室气体. 中国是当前世界最大的温室气 体排放国之一. 中国向国际社会承诺, 在2020 年单位 GDP 二氧化碳排放比

2005 年下降 40%到45%.电力行业作为国民经济中最大的 CO2 排放部门,是CO2 减 排的主力军.减少 CO2 排放是发展低碳电力进而实现我国低碳经济的重要路径, 所以 CO2 的有效减排是衡量当前电力行业减排水平的重要方面.根据我国节能 与环保法规、政策要求以及我国电力工业以煤电为主的实际情况,衡量电力行 业节能减排效果的指标分为电力节能指标和电力减排指标. 中国电力企业联合会《电力工业 十二五 规划研究报告》提出, 十二 五 将是我国转变电力发展方式的关键时期,电力企业必须抓住机遇,加快创 新发展.报告提出关于绿色和谐发展的具体目标是:通过发展非化石能源、降 低供电煤耗和线损等途径, 与2010 年相比,

2015 年电力工业每年节约标煤 2.64 亿吨,减排二氧化碳 6.55 亿吨,减排二氧化硫

565 万吨,减排氮氧化物

248 万吨;

与2015 年相比,2020 年电力工业每年节约标煤 2.73 亿吨,减排二氧化碳 6.76 亿吨,减排二氧化硫

584 万吨,减排氮氧化物

256 万吨. 1.1.1 电力节能指标 (1)供电标准煤耗率

2 1980 年至

2008 年,我国供电标准煤耗降低

102 克/千瓦时.尤其是

2006 年 以来,随着大机组比例增加、企业节能管理进一步加强,我国供电标准煤耗下 降幅度持续较大,仅2008 年一年供电煤耗就比上年降低

11 克/千瓦时.2000 年至2008 年供电标准煤耗情况见图 1.1. 320.0 330.0 340.0 350.0 360.0 370.0 380.0 390.0 400.0

2000 2001

2002 2003

2004 2005

2006 2007

2008 年份 煤耗 (g/kWh) 图1.1 2000年-2008年供电标准煤耗情况 数据来源:国家电力监管委员会.2008年电力企业节能减排情况通报,http: //www. serc.gov.cn (2)发电厂用电率 发电厂用电率由

1992 年的 7%最高值下降到

2007 年的 5.83%,减少了 1.1 个百分点(1980 年的厂用电率为 6.44%,1980 年至

2008 年发电厂用电率最高值 为1992 年的 7%).但是

2008 年全国

6000 千瓦及以上电厂的发电厂用电率为 5.90%,比2007 年增加 0.07 个百分点.2008 年各省(区、市)发电厂用电率及 与2007 年对比情况见表 1.1. 表1.1 2008年各省(区、市)发电厂用电率及与2007年对比情况一览表 地区 发电厂用电率(%)

2008 年比

2007 年 总平均值变化 (百分点)

2008 年2007 年 总平均 值 水电 火电 总平均 值 水电 火电 全国 5.90 0.36 6.79 5.83 0.42 6.62 0.07

3 地区 发电厂用电率(%)

2008 年比

2007 年 总平均值变化 (百分点)

2008 年2007 年 总平均 值 水电 火电 总平均 值 水电 火电 北京 7.02 1.40 7.14 7.40 1.39 7.51 -0.38 天津 7.05 - 7.05 6.64 - 6.53 0.41 河北 6.89 1.85 6.90 6.66 1.96 6.67 0.23 山西 8.12 0.36 8.22 7.88 0.45 7.99 0.24 内蒙古 7.79 0.58 7.96 7.67 0.39 7.77 0.12 辽宁 7.00 1.99 7.18 6.83 1.87 7.00 0.17 吉林 7.04 0.98 7.76 6.89 0.85 7.68 0.15 黑龙江 7.33 0.80 7.53 7.55 1.48 7.67 -0.22 上海 4.97 - 4.88 4.80 - 4.72 0.17 江苏 5.56 1.33 5.51 5.61 1.44 5.55 -0.05 浙江 5.59 0.51 5.77 5.66 0.59 5.83 -0.07 安徽 5.66 0.81 5.72 5.85 0.66 5.92 -0.19 福建 4.33 0.10 5.61 4.36 0.15 5.59 -0.03 江西 5.90 1.04 6.50 7.14 1.07 7.72 -1.24 山东 7.13 - 7.14 7.22 - 7.23 -0.09 河南 6.97 0.43 7.22 7.22 0.54 7.55 -0.25 湖北 2.10 0.12 6.62 2.50 0.13 6.29 -0.40 湖南 4.55 0.50 6.46 5.12 0.50 7.18 -0.57 广东 5.57 0.53 6.18 5.48 0.55 6.01 0.09 广西 2.89 0.34 7.14 3.95 0.40 7.42 -1.06 海南 7.46 0.57 8.18 7.94 0.60 8.47 -0.48 重庆 - - - 7.79 0.73 9.20 - 四川 4.6........