PDF《第1章 前言》

国家(新乡)化学与物理电源产业集聚区发展规划环境影响跟踪评价 目录

1 目录第1章前言

1 1.

1 产业集聚区概况.1 1.2 产业集聚区建设历程.1 1.3 项目由来

2 1.4 评价对象及主要工作内容.3 1.5 专题设置.3 1.6 工作程序

4 1.7 跟踪评价主要结论.5 第2章总则

8 2.1 编制依据.8 2.2 跟踪评价工作要点.11 2.3 评价因子筛选.11 2.4 环境功能区划及评价标准.11 2.5 评价范围.14 2.6 评价指标体系与环境目标.15 2.7 环境保护目标.15 第3章原规划方案实施回顾

17 3.1 原规划批复情况

17 3.2 原规划方案实施回顾.17 第4章规划环评及执行情况回顾

37 4.1 原规划环评审查意见及落实情况回顾.37 4.2 规划调整建议及规划采纳回顾.39 4.3 环境准入条件落实回顾.44 4.4 环境影响减缓措施执行回顾.45 4.5 环境管理体系及风险应急体系建设回顾.47 4.6 规划环境目标完成情况回顾.47 4.7 环境影响减缓措施有效性及环境影响预测情况验证

48 4.8 原规划环评执行存在问题及影响分析

50 第5章区域环境概况及质量回顾

52 5.1 自然环境概况.52 5.2 环境质量现状监测与评价.57 第6章进一步发展的环境影响分析

78 国家(新乡)化学与物理电源产业集聚区发展规划环境影响跟踪评价 目录

2 6.1 环境空气影响分析.78 6.2 水环境影响分析

85 6.3 声环境影响分析.96 6.4 固体废物影响分析.97 第7章资源环境承载力分析

98 7.1 土地资源承载力分析.98 7.2 水资源承载力分析.99 7.3 水环境容量及总量控制分析.100 7.4 大气环境容量及污染物总量控制分析.101 7.5 基础设施可支撑性分析.102 第8章规划协调性分析

103 8.1 相关规划相符性分析.103 8.2 环保管理要求相符性分析.105 第9章后续产业发展建议

112 9.1 产业政策及行业规范条件相符性分析.112 9.2 原规划环评提出的产业发展负面清单适用性分析.121 9.3 后续发展的环境准入条件分析.123 第10 章 环境管理与跟踪评价

125 10.1 环境管理

125 10.2 环境监控建议

126 10.3 排污口设置及规范化管理.127 10.4 后续环境影响的跟踪评价方案.127 第11 章 后续发展的优化调整建议和环境影响减缓措施

129 11.1 后续发展的优化调整建议.129 11.2 后续发展的环境影响减缓措施.130 11.3 后续发展环境目标可达性分析.130 国家(新乡)化学与物理电源产业集聚区发展规划环境影响跟踪评价 第1章前言

1 第1章前言 1.1 产业集聚区概况 国家 (新乡) 化学与物理电源产业集聚区的前身为牧野工业园区, 其始建于

2003 年,2005 年被命名为国家级化学与物理电源集聚区,是目前全国仅有的两家国家级 化学与物理电源集聚区之一.为结合新一轮的土地利用、城乡规划修编,河南省政 府对全省原有

312 个产业集聚区进行规范整合, 并于

2008 年10 月下旬初步确认

175 个产业集聚区的空间布局,本产业集聚区名列其中. 国家(新乡)化学与物理电源产业集聚区位于新乡市区东北部牧野区,规划区 范围为:东至东环路,南接前进东路,西以卫河为界,北抵创业路,总用地 6.65km2 . 全部位于《新乡市城市总体规划》确定的卫北工业片区范围内.规划年限近期 2009-2012 年、中期 2013-2015 年、远期 2016-2020 年.主导产业为:电源及其延伸 产业.

2011 年3月17 日河南省环境保护厅以豫环审[2011]59 号文下发了《关于国家 (新乡)化学与物理电源产业集聚区发展规划(2009-2020 年)环境影响报告书的审 查意见》(附件 3).

2015 年12 月31 日新乡市人民政府以新政文[2015]181 号文下发了《关于国家 (新乡)化学与物理电源产业集聚区发展规划的批复》(附件 4). 目前,国家(新乡)化学与物理电源产业集聚区发展规划实施已经进入远期, 基本形成了以电源及其延伸为主导的产业基地. 1.2 产业集聚区建设历程 1.2.1 产业集聚区变化 国家 (新乡) 化学与物理电源产业集聚区的前身为牧野工业园区, 其始建于

2003 年,2005 年被命名为国家级化学与物理电源集聚区.

2008 年10 月下旬河南省政府对全省原有

312 个产业集聚区进行规范整合,确认175 个产业集聚区的空间布局,本产业集聚区名列其中. 1.2.2 规划及规划环评编制情况

2009 年,河南省政府要求产业集聚区发展规划、规划环评、空间发展规划及控 国家(新乡)化学与物理电源产业集聚区发展规划环境影响跟踪评价 第1章前言

2 制性详细规划同期开展.

2009 年10 月,为规范产业集聚区的开发行为,新乡市牧野区委区政府委托深 圳大学城市规划设计研究院编制完成了《国家(新乡)化学与物理电源产业集聚区 规划(2009-2020)》.定位为以绿色电源及其延伸产业为主体,打造国际知名的绿 色电源产业基地,形成以现代高端服务业为支撑,与城市环境协调友好的新型电源 产业集聚区.

2011 年3月17 日河南省环境保护厅以豫环审[2011]59 号文下发了《关于国家 (新乡)化学与物理电源产业集聚区发展规划(2009-2020 年)环境影响报告书的审 查意见》.

2015 年12 月31 日新乡市人民政府以新政文[2015]181 号文下发了《关于国家 (新乡)化学与物理电源产业集聚区发展规划的批复》. 1.3 项目由来 目前,国家(新乡)化学与物理电源产业集聚区规划实施近

8 年,已至规划远 期,在规划实施过程中,产业集聚区不但重点发展主导产业以绿色电源及其延伸产 业,如新乡超能电源有限公司、河南新太行电源股份有限公司、新乡市亚洲电源股 份有限公司、新乡市太达电源有限公司、新乡市力特光源有限公司、新乡天力锂能 股份有限公司、河南锂动电源有限公司、新乡市智谷光电科技有限公司等企业.同 时根据区域实际着重发展机械设备制造业、电器电缆制造、食品深加工、新材料等 外向型加工产业,以及配套的包装、物流相关产业. 由于规划实施过程中入住企业大幅度增加, 集聚区用地范围布局上发生了变化, 在创业路北济东高速两侧现状工业用地增加 935997m2 ,用于集聚区新增企业建设. 产业集聚区内局部用地性质调整,北环路以南、师大北路以北 118255.98m2 居住和 行政办公用地调整为工业用地,用于新松机器人产业发展(新乡)有限公司新松机 器人产业园项目(一期)建设.2018 年6月19 日新乡市城乡规划局已对该项目颁 发了规划许可证. 近年来,环境保护法、产业政策、环境质量标准、污染物排放标准等有所修正, 国家生态环境部、河南省及新乡市出台了新的环保管理文件,对产业集聚区及区内 入住企业的环境管理要求也发生了相应变化.为了进一步了解国家(新乡)化学与 物理电源产业集聚区规划实施对周围环境影响的程度,同时为下一步规划实施提供 国家(新乡)化学与物理电源产业集聚区发展规划环境影响跟踪评价 第1章前言

3 合理的环境管理依据,国家(新乡)化学与物理电源产业集聚区管理委员会委托河 南朗天环保科技有限公司开展本次规划环境影响跟踪评价(附件 1). 本次环境影响跟踪评价根据国家(新乡)化学与物理电源产业集聚区规划及原 规划环评,结合现状调查监测及资料收集分析,对产业集聚区规划实施进行客观、 综合论证,分析规划实施的环境影响程度和范围,以及存在的主要环境问题,对产 业集聚区进一步发展提出优化调整建议及环境管理要求, 在此基础上编制完成了 《国家(新乡)化学与物理电源产业集聚区发展规划环境影响跟踪评价(送审版)》. 1.4 评价对象及主要工作内容 评价对象: 《国家(新乡)化学与物理电源产业集聚区发展规划(2009-2020)》 所确定的规划方案,对产业集聚区规划 6.65km2 范围内及北侧增加 935997m2 范围, 的规划实施进行环境影响跟踪评价. 主要工作内容:通过产业集聚区发展规划实施及原规划环评措施落实的回顾性 评价,结合区域环境质量现状评价及回顾性评价,论述产业集聚区发展取得的成绩, 分析规划实施存在的主要环境问题,识别规划后续实施可能导致的主要环境问题. 同时结合国家现行产业政策、地方规划及环保管理要求,对产业集聚区进一步开发 建设可能产生的主要环境影响和环境风险进行分析.通过产业集聚区规划实施的综 合分析,结合公众意见调查,对产业集聚区下一步发展提出规划方案优化调整建议 及环境管理建议. 1.5 专题设置 (1)前言;

(2)总则;

(3)原规划方案实施回顾;

(4)规划环评及执行情况回顾;

(5)区域环境概况及质量回顾;

(6)进一步发展的环境影响分析;

(7)资源环境承载力分析;

(8)规划协调性分析;

(9)后续产业发展建议;

国家(新乡)化学与物理电源产业集聚区发展规划环境影响跟踪评价 第1章前言

4 (10)环境管理与跟踪评价;

(11)后续发展的优化调整建议和环境影响减缓措施. 1.6 工作程序 本次跟踪环境影响评价工作实施程序见图 1-1. 图1-1 环境影响跟踪评价工作程序 国家(新乡)化学与物理电源产业集聚区发展规划环境影响跟踪评价 第1章前言

5 1.7 跟踪评价主要结论 1.7.1 规划实施存在的主要环境问题及整改建议

1、用地范围、布局与规划存在不一致 集聚区内北环路和师大北路之间规划为居住、行政办公及仓储用地.2018 年6月19 日新乡市城乡规划局对该范围内的中偏西 118255.98m2 居住和行政办公用地调 整为工业用地,用于新松机器人产业发展(新乡)有限公司新松机器人产业园项目 (一期)建设.新乡市城乡规划局颁发了该地块用地规划许可证,编号地字第 410700201800016.2018 年6月新乡市环境保护局牧野分局以新环牧表审[2018]012 号对《新松机器人产业发展(新乡)有限公司新乡机器人产业园项目(一期)环境 影响报告表》进行了批复. 根据局现场调查,集聚区内规划工业用地占用率较高,现有几家大型电池企业 如:新乡天力锂能股份有限公司、河南锂动电源有限公司、新乡市智谷光电科技有 限公司等均位于集聚区规划北边界创业路以北区域,占地 935997m2 ,根据《新乡市 牧野区牧野镇总体规划(2010-2020)》,属于二类工业用地.

2、村庄搬迁安置滞后 根据《国家(新乡)化学与物理电源产业集聚区发展规划(2009-2020 年)环境 影响报告书(报批版)》搬迁实施方案:针对集聚区内现有

4 个村庄,包括临清店、 前河头、后河头及堡上村实施分阶段搬迁,安置用地位于北环路、新四街、创业路、 东明大道北段及新五街之间. 搬迁分三个阶段进行: 第一阶段(2009-2012)安排在北环路以北,新五街以西居住地块内,用地面积 约21hm2 .建设部分集聚区内村民安置用房,按照城市建设要求,建设多层和小高 层住宅,主要目的是控制

4 个村当前需要新增的居住需求,保持原村庄规模不再扩 大,同时,原则上不在进行翻建,减少资源浪费,逐步缩小原村庄规模. 第二阶段(2013-2015)继续建设部分村民安置用房,用地面积约 30hm2 .对临 清店、前河头和堡上村实施搬迁,安置人口约

4307 人. 第三阶段(2015 以后)建设剩余部分村民安置用房,用地面积约 15hm2 .对后 河头村实施搬迁,安置人口约

2000 人. 国家(新乡)化学与物理电源产业集聚区发展规划环境影响跟踪评价 第1章前言

6 根据现场调查,实施过程中仅完成了第一阶段计划,在北环路以北、新五街以 西建设龙悦湾社区,共建设

18 栋高层住宅楼,用于满足区域新增居住需求.现状村 庄均未按照第

二、第三阶段实施搬迁计划.

3、现状部分企业未严格执行环保管理制度要求 通过调查及现状企业资料收集可知,目前区域内部分小型现状企业存在无环保 手续及部分企业未完善验收工作. 1.7.2 区域环境质量 区域环境空气 PM10 、PM2.5 不能满足二级,超标原因主要是北方气候所致;

地 表水卫河水质可以满足Ⅴ类,主要是受;

地下水能满足Ⅲ类,可能与区域地质条件 有关.其他各环境要素监测因子均满足评价标准要求. 产业集聚区规划范围内,环境空气、地下水、土壤变化不明显,均能满足相应 评价标准,规划实施未发现对环境质量造成不良影响. 1.7.3 下一步发展调整建议

1、用地布局调整建议 根据上位规划要求,并尊重产业集聚区建设实际,对产业集聚区用地布局提出 调整建议.对于本次评价提出的调整建议,管委会给予了解释或说明.

2、产业发展建议 鼓励符合产业集聚区产业规划项目入驻.以规划的主导产业电源及其延伸产业 为主,并注重科技研发、商业金融等项目的引进.入驻项目应满足环境准入条件要 求,积极引进利于产业链条形成及延伸的项目.污染相对较重的既有........